房建工程造价的全过程成本控制研究

文／刘晓霞 烟台市核电研发中心工程咨询研究院有限公司 山东烟台 264003

引言：

随着科技水平的提高，建筑业的发展速度也越来越快。在建筑工程项目建设中，为加快施工进度，需要各种技术、设备等方面的支持。科技的创新，各种现代化的设施和方法的不断涌现，各种技术的广泛运用，使我国的建筑工程在性能、质量等方面都有了很大的进步，从而更好的保障了我国国民居住的美观性、舒适性和安全性。建筑项目在发展的同时，也受到了各种问题的困扰，比如投资成本控制等，涉及从立项、可研到竣工决算的方方面面。造价是制约项目控制的重要因素，也影响到项目最终目标的达成。为此，必须强化房建企业的成本管理，以提高企业的综合效益。随着我国建筑业总体上朝向精细化的管理趋势，全过程成本控制已成为目前工程项目成本的主要管控手段。全面剖析工程造价管理存在的问题，建立健全的造价管理制度，是保证业主利益最大化的关键措施。

1.房建工程造价全过程成本控制的重要性

有助于不同的部门协调沟通，制定切实可行的成本目标。强化生产成本费用支出管理，可以有效地减少项目的成本支出，达到最大限度地节约建设项目的成本。另外，在施工过程中要注意协调，减少中间环节的流程，确保项目的顺利进行，以减少时间和空间上的成本支出。针对整个施工项目的成本管理，采取全过程成本控制，改变传统的成本管理理念，选择最优的成本管控方式，提高工程造价纠纷处理的效率，以便于达到控制成本的目的。为确保施工成本的有效控制，首先业主要建立成本目标，涉及投资、进度、质量等全方位的管控。其次设计方通过设计交底，图纸会审与业主、施工单位、监理进行协调沟通，限额优化设计，减少后期的设计变更。施工单位和项目部要制定各自的项目成本管理目标，层层分解责任落实到班组个人，制定奖罚分明的成本管理制度。除此之外，业主聘用专业的监理团队，对项目进行实时监控，项目五方及时沟通联络，解决问题，保证各自成本目标的制定实现。

在施工过程中，必须重视对工程造价、投资决策的控制，以保证工程总体效益的最优化；在这一过程中，业主要结合企业的实际状况，从长远和全局的角度，对投资决策成本控制阶段的投资资金的经营状况进行统计和分析，制定出一套合理的成本管理计划，并根据实际情况加强对工作人员的管理，防止出现工程建设资金使用不良、无法管控的不良行为，创新实施机制，提升其管理效果。要对项目成本进行有效的控制，就需要对其进行有效的监督和管理。业主方可以通过招投标选择项目管理咨询公司或者是工程总承包的模式对项目进行管控，合同中明确职责和任务的范围，从而达到成本控制的目的。另外，项目进度管理也要充分运用横道图和网络计划图，对工程进度进行监控调整，以降低后期的索赔费用和签证发生的可能性[1]。

2.房建工程施工全过程造价成本管控工作的原则

对建筑工程施工的全过程造价进行控制，要对工程成本、费用、收益进行动态监控和管理，在保证工程质量、安全的基础上，实现较高的经济效益，但工程造价管控并非随心所欲，必须遵循相应的管理原则。

2.1 全面管控

全面控制原则包括全过程控制和全员控制。在控制施工全过程的同时，要把握好招标阶段的成本估算、实际施工的方案、目标、工期的成本计算，使施工的全过程都处于控制之中。针对所有项目的人员控制工作、成本控制工作，需要有关人员充分重视成本控制的目标，以达到对全体员工的有效控制[2]。

2.2 节约性

节约是控制成本的最重要的一步，节约人力、物力、财力是提高工程效益的基础，因此，在成本控制的过程中，必须严格控制成本支出范围，监督成本资金的支出情况，及时提升成本管控的能力与水平，用现代化技术实施管控。采取相应的、行之有效的防范措施，防止各类资源的浪费，从而为工程项目的全过程控制打下良好的基础。

2.3 动态化的管理

随着建筑工程的实际建设和施工进度的不断更新，成本控制必须按照动态的实施原则，在不同的阶段进行合理有效的控制。在施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段实施费用控制，并制订出合理、高效的费用控制计划。

2.4 目标管控

在整个成本控制工作中，需要执行者根据整个成本控制工作的有关内容建立成本控制工作目标，并在此基础上逐步实施，并对控制效果进行分析和改善，以达到控制工作的目的。

2.5 明确责任

明确责任是造价成本控制的重要依据，在控制成本过程中，相关参与人员要明确责任，在规定的范围内行使管控权利，形成一个成本管控网络，把管控任务逐级落实下去，并且一定要注意定期考核和监督，把成本管控工作贯彻落实到底。

3.房建工程造价全过程管理的主要思路

在对项目成本进行全过程的管理中，必须明确项目的主要工作思想和工作重点，并据此制订出一套完整的项目成本管理计划，确保项目的总体效益。建设工程项目成本要在全项目中对资产进行优化配置和调整。资产既包括固定资产，又包括无形资产和其他资产，在工程项目的整个生产过程中，都要针对工程项目的各个阶段、各个环节，制定出一套行之有效的成本管理方案。比如，在决策阶段，要进行综合的投资估算，在项目的设计阶段，要对项目的总投资做出一个精确的设计概算，对资金的使用进行严格的控制。在工程建设中，应从工作程序、工作环境等方面对成本、费用进行控制，以减少工程建设的成本。在施工项目完成后，要严格控制工程的结算额，并将其与实际情况进行比较，以保证工程成本在合理的范围内。并且把前期获得的经验和成果运用于后期的项目，能提高后期项目的管理效果和质量[3]。

目前，对工程项目进行全过程的管理非常重要，它可以帮助我们更好地了解项目的总体情况，避免资金的浪费，从而提高项目管理的效率和水平。施工项目的成本管理是一个复杂的过程，所以在施工过程中，要随时记录、检查有关的费用资料，并将其与实际情况进行对比，以避免项目成本管理出现偏差。同时，针对工程项目的变化，对工程项目进行了优化，突出了动态成本管理的思想。新形势下，必须重视项目建设的全过程管理，搞好工程造价的各个环节，为今后的建设打下良好的基础。

4.房建工程造价全过程成本控制现状及存在问题分析

4.1 对全过程成本控制理念的重要价值认知不足

整个成本控制思想具有十分突出的实际优越性，能够及时纠正和调整房建项目成本管理中的各种偏差。实践证明，一些成本控制人员对工程项目全过程中的成本管理思想认识上存在着一定的偏差，只把它看作是可有可无的，不能把整个工程项目的成本管理思想贯彻到施工全过程中，违反施工流程、高套工程定额、不合理使用计量单位等问题不同程度存在，对信息价和市场价的比对分析不充分，无法针对造价结算等环节做出准确有效的研判分析，导致工程造价成果背离市场，价格失真，欠缺科学的依据。

4.2 工程造价全过程成本控制体系缺失

在现代房建工程项目的全过程成本管理中，必须建立健全、稳定的成本控制系统，以消除各种可能导致成本失控的因素，使整个过程的成本控制更加合理。综观目前的全过程成本管理实践，普遍存在着“全过程成本管理”缺失、“全过程费用管理”的制约机制缺乏指导性和约束性，不能有效地实现全过程的成本管理。虽然有的企业已根据自己的具体情况，制定出了一套完整的成本管理体系和系统，但是，在工程项目管理中，依然存在着一系列的问题[4]。

4.3 房建工程施工中合同条款缺乏科学管理

房建工程承包合同是制约施工单位和建设单位权利和义务的一项重要法规性文件，它对规范施工单位的成本控制、明确各方责任起着决定性的作用，必须在合同的约束下严格履行有关条款。实践证明，一些工程项目在合同签署和实施中没有严格审批合同条款，存在着诸多缺陷和漏洞，缺少对工程项目的实地考察和分析，对工程项目自然环境、政治环境、人文环境等考量不够，无法从整体角度保证全过程成本控制理念的有序衔接，一定程度上诱发工程质量、工程投资与工程进度等要素之间的均衡失调。

4.4 意识缺失

由于整个生产流程的费用控制都是人工完成的，所以，影响这一工作精度的主要因素是操作者的个人能力。在工作中，没有良好的成本控制和管理意识，是很难完成这项工作的。因此，对于管理者来说，形成一套完整的全过程投资控制理念是非常重要的。通过一系列的调研，我们发现目前我国施工企业的全过程成本管理人员的水平参差不齐，并且长期忽视全过程投资控制，造成各种资金不足。而且，为了节省工程的费用，他们会在材料上节省开支，这对后续的工程质量造成了很大的影响。因此，有关部门要高度重视这项工作。从长期存在的工程项目问题来看，管理层只注重质量，忽视了成本，从而导致了以后的一系列的风险问题。所以，必须把施工质量与施工全过程的费用控制结合起来，并对施工方案进行最优分析，从而为公司的发展打下坚实的基础，同时也要树立良好的形象，从而达到市场的要求，在市场上占有一席之地。

5.房建工程全过程造价控制措施

5.1 项目决策阶段的成本控制

决策期的费用管理是宏观、战略的，是工程实施的根本，关系到项目的发展与成败，必须进行深入调研，慎重决策。建筑项目的成本可以概括为土地、建安、融资、税费等。在这三种成本中，建安成本、融资成本、税费是比较固定的，我们可以根据已有的资料进行比较分析，从而得出相应的成本；而土地价格具有很大的不确定性，这不仅关系到政府的价格政策，也关系到市场的竞争水平，因此，这也是前期研究的一个重要方面。因此，项目可研对项目的周边地价、施工条件、潜在的地质环境等要进行详细分析和方案对比，并给出可行性的参考建议。

5.2 项目设计阶段的成本控制

在设计阶段，造价管理是一个很重要的环节，虽然不如决策期那么宏观，但它是成本管理的第一个起点，设计单位的正确选择和正确的施工方案，可以节省大量的投资，创造更多的经济效益。首先，我们要找一个业内人力配备优秀的设计公司。因为口碑好的设计单位可以确保工程的进度和质量，他们可以充分发挥自己的设计经验和设计的优势，根据工程的特点来掌握设计周期，并在最短的时间内进行优化设计；对设计者来说，特别是在造价控制上，能给施工单位提供更合理的建议，把结构费用控制在图纸上；同时，也可以为以后的设计更改和更改提供更好的保证。其次，应用 BIM技术对材料进行了优化。BIM技术的发展使 BIM 具有更多的功能，而 BIM技术的可视化和模拟性为设计带来了极大的方便，可以在设计过程中对各个影响因素进行仿真，从而可以提前发现超出的指标，为工程设计过程中的成本管理提供更有效的依据。施工单位和设计人员应根据工程特点、环境、地质特点，选择合适的建材及设计方案，以减少工程质量和安全事故的可能性，并大大节省工程造价。第四，重视设计的规范化。标准化的设计不但快速，而且不容易出现错误，也避免了重复的修改。在标准化设计的基础上，结合 BIM技术的仿真结果，结合工程特点，进行有针对性的调整，是实现快速设计的最好保证。

5.3 招投标阶段的成本控制

在我国，工程招标起步较早，规模较大，已较为成熟，因此，在此阶段，施工造价的控制要注意：由于房建工程具有规模大的特点，有时单个投标人难以独立完成一项工程，因此，合理的分标显得异常重要。过细的标段，不但增加了投标的工作量，还会对以后的管理造成很大的不便；由于项目划分太大，没有分标效果，所以竞标人还是要花很多钱。只有合理的分标，才能避免项目垄断，将所有的项目都交给不同的竞拍者，这样就可以同时进行多个项目的并行建设，加快项目的建设速度；另外，还可以对一些重要的地方或单元项目进行分标，以达到有效的控制，保证项目的质量。标的是指业主在保证工程质量和进度的前提下，所需的费用，是业主的心理价位，可以反映工程的投资金额。既能排除低价竞标的恶性竞争，又能为招标投标提供重要的参考，又能使业主对工程成本有个大致的了解，成为控制工程造价的关键。所以，在制定招标文件时，必须严格按照法律规定进行，确保其准确性，并做好保密工作，防止信息外泄。在招标过程中，评标是一个非常关键的环节，它直接关系到能否在众多的投标人中合理地确定中标人。但每个项目都有其自身特点，评标方法也不能一成不变，所以针对不同的工程特点，制订出一套科学、有效的评标方法。在保证工程质量、安全、进度要求的前提下，招标方法要技术化、规范化、市场化，从而起到公平、公正的作用，保障业主和施工单位的经济利益。

5.4 施工阶段的成本控制

工程建设是工程由设计到实物的一个必然过程，也是资金的主要运用，因此，在工程造价管理中，工程造价的控制是一个非常关键的环节。在工程造价管理中，工程造价的关键在于：工程设计方案是工程建设的关键，如果没有合理的施工方案，不但工程质量无法保证，而且工程造价高、工期长。所以，我们可以参考以前的施工经验，制定一些常用的施工方法，既能保证工程的质量，又能避免错误；而对于非常规工程，我们可以运用 BIM技术进行仿真，提前掌握施工过程中的细节，提高参与方的协调能力，避免盲目施工造成的质量问题和工期延误，从而实现成本控制。对于业主来说，主要原材料的成本控制通常是在工程造价中进行，因为主要材料占工程造价的比重高、金额大、弹性大，所以是工程造价管理的重点。为了有效地控制原料的成本，应积极掌握原料的市场行情，通过招标、询价等手段来控制原料的价格；另外，采购的材料要严格控制，防止出现质量问题，导致工程质量下降，造成不必要的经济损失。由于建筑工程建设是一个周期长、多环节的复杂过程，往往会出现意外事故，如果没有及时处理好相关的程序，很容易造成无法确定的责任主体，进而引发后续的纠纷，不仅耗费大量的时间，而且还会带来不必要的成本增加。所以，如果现场的实际状况与设计图不符，则要进行录像，以备以后结算；一旦发生了签证，应立即进行签证数量的核查，或到现场进行复查，并作好相应的记录；在发生设计变化的时候，要对工程造价进行准确的估算，并将其上报监理和建设单位，作为后期结算的依据[5]。

5.5 竣工阶段的成本控制

竣工指的是整个项目建设的结束，也就是整个项目的造价控制的最后一步。不过，尽管已经进入了后期，但对成本的把控却丝毫不能放松。在此阶段，我们要根据协议条款审查工程项目，检查合同工作是否完全完成和验收；若合同工作已完成，验收合格，应审查施工单位提出的结算申请，有无过多或重复计算，若有，应予以删除。按照规定进行工程量核算，并按照规定的价格进行，应按时支付，避免因法律纠纷而增加的成本。

结语：

综上所述，要想全面地提升工程造价的控制水平，必须严格执行国家有关法规，确保各环节的费用开支合理。在此基础上，应加强对合同的审查和管理，并建立健全的监理体系，使工程人员、材料、设备得到更好的管理，从而有效地降低了工程造价的浪费。此外，对工程造价师的专业水准也要有严格的要求，一方面要通过系统的训练来提升自己的专业技能，另一方面还要加强实地考察，在一线工作中积累经验，这样才能真正的提高整体的成本管理水平，确保建设资金的合理利用，进而促进整体房建产业的发展。