信创工程的管理难点及建议

关键词：信创工程；项目管理；对策和建议

中图法分类号：TP391 文献标识码：A

1信创工程

科技自强的前提是科技自立，而科技自立正是关键核心技术的“自主可控”，也就是信息技术创新应用（简称“信创”）。

如今，我国深刻意识到国家数据安全和原创技术的重要性，密集发布支持信创的政策，启动信创试点工作。为早日摆脱核心技术“受制于人”等局面，我国将信创提升至国家战略层面，推出“2+8”信创体系（其中，8是指金融、石油、电力、电信、交通、医院、教育、公共事业），信创将逐步扩展到多个国计民生领域。

经过多轮试点，信创进入规模化推广阶段，2021年，信创工程进入2.0阶段，金融、电力、交通、能源等国家关键信息基础设施行业企业全面实施信创工程。

2信创工程项目管理中存在的难点、不足及建议

自信创进入大规模落地推广阶段以来，在金融、电信等重点行业，信创都在加速应用，信创已经成为经济数字化转型、提升产业链发展的关键。在政策的东风以及明确的目标导向下，国内各关键领域的企业相继加入信创产业大队，大力研发信创产品，各信创领域涌现出一批成果领先、技术创新潜力大的优秀厂商企业，如芯片领域的鲲鹏、飞腾、龙芯、兆芯、海光等；操作系统领域的麒麟、统信、普华等；数据库领域的达梦、人大金仓、南大通用数据库等；中间件领域的东方通、宝兰德、中创等。我国信创发展整体上也已经从“不可用”到“可用”阶段，但信创产业整体实力与国外巨头相比，依然存在差距，还需从“可用”阶段向“好用”阶段努力。

下文从信创产品和信创项目管理两个方面，对信创项目建设过程中的难点、不足及对策建议进行梳理，旨在对后续信创工程管理工作形成有益借鉴。

2.1信创产品方面

2.1.1产能不足问题

国家对于信创产品均有统一指导，信创工程设备采购可在国家批准的文件指导下进行选购。在国家信创替代政策要求下，近年来大批信创项目集中开展，信创产品的需求量猛增，由于信创产品还未大规模商用生产，部分信创硬件产品供货能力无法满足市场需求，存在无法及时按量供货、问题部件更换周期长等问题，从而导致项目工作进度推迟，还对工程质量控制、变更控制工作带来影响。

对策及建议：（1）可以建设信创产品数据收集平台，用户可以通过平台提出产品需求，包括数量需求、型号需求、参数需求等，供应商则可以根据平台收集的数据，进行提前预估，备足货量；（2）为满足大规模推广要求，建议各信创厂商为后续全国信创推广工作做好准备，重视信创工程产品的排产，优化生产计划，增加人力、物力、财力，提升产能；（3）加强供应商评审，落实供应商供货考核，对供货能力差的供应商要及时通报与处理；（4）在项目前期做好到货计划，提前与供应商沟通是否可以满足计划要求，针对无法保证数量和交期的问题，应采取紧急应对措施，考虑是否还有其他可替代的货量充足的产品。

2.1.2安装问题

某些信创产品安装步骤比较复杂，或是存在版本繁多的情况，有的产品版本更新频繁，衍生出多个小版本，用户容易在选择版本时出错，若安装时步骤出现差错或是版本选择不正确，则会导致软件无法正常使用。

对策及建议：（1）针对安装问题，建议对于安装复杂的产品，厂商提供详细且易懂的安裝手册，实施人员在安装时严格按照安装步骤进行操作，同时可落实相关操作记录，以便追溯；（2）针对版本复杂问题，建议厂商做好产品版本管理，及时告知用户版本升级及兼容情况，对于已安装老版本需要升级最新版本的情况，尽量用简单的升级方法升级到适合的版本，有效减少中间环节、降低出错率。

2.1.3适配、兼容性问题

信创项目的核心和难点就是应用软件向国产化环境进行迁移，进行国产软硬件集成环境适配，这是个长期工作。在信创工程建设过程中适配不足、兼容性问题可能导致各种情况，如偶发宕机、运行缓慢、功能实现不完整、性能存在差异等。目前，整体来说，信创软硬件技术体系完整、可用，但若需要用户在项目中承担适配工作，软硬件兼容性适配、外设适配、技术沟通、问题排查解决等工作都需要投入大量时间和人力，这对于项目的质量管理、进度管理、投资管理来说都是不可控的风险。

对策及建议：（1）厂商需加强信创产品出厂前的适配兼容工作，加大适配力度，建议各厂商加强合作，搭建信创产品适配线下实体基地及线上云适配平台，厂商之间共建共享共用，汇聚各方力量，协同发展，加快适配步伐，进一步提升信创产品功能与性能。（2）建议各厂商对信创项目中遇到的问题进行梳理和提出解决方案，形成有效的共享机制，类似问题可能会出现在多个项目中，该做法可有效避免问题重复发生并提高解决效率，通过把信创厂商整合起来，形成统一的技术支持团队，统一问题的出口和人口，集中力量解决问题，缓解因技术不熟悉而带来的压力，提高解决问题的时效性和有效性。不仅仅是问题库，同理还可以形成信创项目信息库、资源库、方案库、知识库等，通过信创项目的合力，在技术上形成共建共享，从而加快信创产业整体的进展。（3）技术支持方面，建议信创产品厂商提升基础技术研究、业务流程优化等方面的能力，并提供更加安全和人性化的系统维护解决方案。（4）建议建设单位在信创产品的选择上，尽量选择产品成熟且通过相关联产品适配测试或认证的产品，规避在项目中花过多精力做产品适配的风险。（5）虽然近年来信创项目已经带动起一批厂商，但是整体的产业环境依然较为薄弱，部分厂商的工作中心仍未完全转向信创领域，要打造出具有高品质和高稳定性的信创软硬件产品，还需要进一步完善和提升，进一步加强技术攻关和资源扶持，呼吁更多优质厂商加入信创产业。

2.2信创项目管理方面

2.2.1规范、标准问题

目前，我国信创项目方面的相关规范、标准尚不健全，依据传统项目的管理模式进行信创项目管理，已经不能完全适用。信创工程建设是一个持续化的过程，区别于传统的信息化建设项目，信创工程还处在不断成熟的过程中，这就给项目实施和管理增加了不确定性和风险，对信创项目管理的要求也比传统项目更高。

对策及建议：建议针对信创项目制定专项标准、规范，结合信创项目的特殊性制定管理标准、采购标准、测试标准、验收标准、运行维护标准等，可以从强制性和推荐性两类进行规范，要求可包括资质要求、产品标准要求、测试标准标准要求、验收要求等。标准规范应合理、完善、可操作性强，为信创项目接下来的大规模开展打好坚实的基础。

2.2.2项目执行问题

（1）制度落实不到位，未建立健全内部各种管理制度，项目实施过程未按有关制度执行。（2）用户使用不全面，造成信创使用者少的原因大致有以下几点，即有的用户对信创产品的印象还停留在信创产业起步阶段，认为信创产品应用范围窄、兼容性差、可扩展性不强、性能无法满足要求和通用性差，不敢轻易尝试。有的用户由于长期使用非信创产品，短暂使用了信创产品后发现操作与习惯不一致，体验感有落差。有的用户信创意识薄弱，没有足够重视信创工程建设，项目建设完成后没有真替真用等。（3）信创项目需要专业的集成商深度参与项目，项目团队需要具有丰富的实施经验、有专业的人才队伍、对信创环境、业务、软硬件系统都十分熟悉。目前，具有信创项目建设经验的集成商有限，后续大规模信创工程将要全面开展，项目多集成商少容易造成一个集成商承接多个信创项目的局面，项目多人员少又容易导致一个项目经理负责多个项目，项目组成员也参与多个项目实施，导致工作兼顾不到位，管理存在漏洞，这将会给信创工程建设及管理带来许多不可控的风险。

对策及建议：（1）建立项目监督机制，加强对信创项目管理的监督，通过开展阶段性审计、专项审计等，加大检查力度，精细检查颗粒度。（2）强化信创替代工作意识，通过项目实践及其他途径加深用户对信创软硬件产品的认识，如行业、供应商加大信创产品宣传力度，提高用户对产品的认知水平，以提高其对信创产品的使用意愿，同时需要积极了解用户需求，加强产品研发，加快产品功能、性能、用户体验等方面的优化进度，赢得用户和市场的认可；加强培训工作，提高使用用户的信创认识，做到思想统一，信创工作是一项政治任务且意义深远，需要各方共同配合推进、全员参与；贯彻软硬件技术培训，稳步推进信创产品应用，通过加强用户的操作培训，改变产品使用习惯，达到用户可以熟练使用程度：严格落实信创要求，真替真用，组织业务部门积极配合项目试运行及功能验证工作，提升信创产品的推广效率。（3）加强信创项目统筹规划，细致做好前期产品选型和测试工作，科学制定工作方案，根据实际情况分阶段、分步骤、分产品逐步开展项目实施，以确保系统应用的稳定性和可靠性，充分考虑软硬件的兼容性、数据的容灾和备份等各因素，并认真做好技术的积累和储备。（4）加强组织协调沟通，开展信创工程建设工作，打破了原有较为稳定的应用模式，会对当前工作带来一定冲击，要加强前期宣传和工作中的沟通协调，争取各方的支持与谅解。与此同时，面对多个基础软硬件服务厂商，需制定和采取有效措施，提高组织协调能力，确保应用效果，有效解决问题。及时将用户对信创软硬件产品的使用需求，以及使用过程中遇到的困难和出现的典型问题反馈给厂商与服务商，以应用需求倒逼技术创新，促进信创基础软硬件产品和技术的进步与成长。（5）加强人才队伍建设，提高信创项目综合管理能力，加快发展信创项目管理及实施人员教育，大力培养信创专业技术人才，为发展国内信创产业贡献一份力量。

3结束语

随着信创产业加速发展，金融、通信、能源、教育、电力、交通等重要领域的信创工程也将全面开展，大量的信创项目将集中开展，从以上论述来看，信创工程项目建设和管理工作有着一定的复杂性和专业性，信创工程需要厂商、用户、集成商以及其他相关行业共同擔当，坚定信创发展决心，携手共同推动信创工程建设，共同促成信创产业新一阶段的辉煌，为中国科技自立自强发展助力，我国信创产业将得到稳定高质量的发展，实现国产化升级，打造自主创新的信创产业指日可待，

作者简介：

王杰妮（1994—），本科，工程师，研究方向：信创工程项目管理。