新时期城市社区思想政治教育工作存在的问题与应对策略

赖秀清

（三明教育学院，福建 三明 365000）

社区思想政治教育工作是由党及其社区建设组织开展的，对社区主体进行社区思想政治教育，培养社区建设主体素质，调动他们积极参与社区建设的社会实践活动是应有之义［1］。中国特色社会主义进入新时期，我国城市社区思想政治教育的整体环境、教育对象、教育方式已发生转变，传统社区思想政治教育模式已无法适应新时期教育需求，应当与时俱进，不断改革和创新才能跟得上意识形态发展的需要。意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，习近平总书记指出： “充分认识意识形态工作的极端重要性，做到一刻也不放松和削弱。”［2］因此在新时代背景下加强城市社区思想政治教育具有重大的意义。

一、新时期加强城市社区思想政治教育工作的重大意义

（一）缓解社会矛盾、促进社会和谐的必然要求

“和谐” 是社会主义核心价值观的内在要求之一，也是社会主义现代化建设的目标和保障。而构建和谐社会最基本的单元就是社区、村，没有和谐的社区、村，就不会有和谐的社会。正如习近平总书记在武汉青和居社区考察时说的那样： “社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固” 。［3］此外社区是居民安居乐业的场所，社区和谐的人际关系和健康的社会秩序能提升居民的安全感、幸福感和归属感。进入新时期，我国城市社区在一定程度上取得了不错的成绩，但是在城市的发展过程中，城市社区的矛盾也日益突出。例如，城市社区流动人口的管理问题、空巢老人的安抚问题、学前儿童的照看问题、弱势群体的生活问题等。社区思想政治教育具有调节功能，因此可采用沟通的方式解决社区中的难点、痛点、堵点问题，达到调节居民心理、舒缓情绪、完善人际关系、缓和社会矛盾的目的。

（二）巩固党基层政权的主要方式

社区思想政治教育具有凝聚的功能，可以发挥 “黏合剂” “连心桥” 的作用，能够把社区内的各类成员黏合在一起。社区思想政治教育工作者可以深入田间地头、街头巷尾、车间工棚、居民小区和军队哨所，甚至网络空间，构建立体化、多维度、广覆盖的宣讲态势，把党中央大政方针和惠民利民便民好政策，与群众利益密切相关的政策法规、老百姓最关切的社会救济、生态环保、社保医保等热点问题，通过最有效的载体，最通俗易懂的语言，让党的创新理论不再 “高深” ，而是贴近群众生活，入耳入脑入心。真正让社区居民在思想上、行动上，一致认同党和国家的各项路线方针政策，并形成强大的凝聚力和思想共鸣，从而巩固党的执政根基。

二、当前我国城市社区思想政治教育工作面临的问题

（一）在覆盖上有盲区

目前，各地社区思想政治教育工作普及范围有限，存在盲区，社区管理本身就较为松散，难以组织社区人员进行大范围的思想政治教育。同时，当前社区人员结构分散复杂，不同阶层和社会群体大量涌现，留守妇女、儿童老人、流动人口、集中安置区人口、自由职业者、个体经营者等群体越来越多，仅仅依靠传统的面对面的工作方式已经很难对所有群体和人员进行全覆盖、全方位的思想政治教育了。

（二）在手段上缺乏创新

互联网+时代，城市社区居民都已非常习惯 “指尖生活” ，无论工作、生活、学习无不与互联网密切相关，人们更倾向于网络办事、喜欢网购的生活，享受一网通的便利。从这方面说，社区思想政治教育工作也应与时俱进，不断提升网络化、虚拟化水平。但一些社区工作者对互联网不熟悉，不善于通过互联网+手段进行教育创新，还依赖原来的大教室、大讲堂方式，习惯于发资料、写标语、出宣传展板等老方法。

（三）在工作机制上不健全

现阶段我国城市社区的思想政治教育工作领导机制不够健全，具体运作不够顺畅。思想政治教育工作本身就是一项系统工程，需要各方力量参与，党政群都应发挥各自的作用，更应发挥社会力量齐抓共管。但在实践工作中，城市社区思想政治教育工作受重视程度不够，政府职能部门各自为战，社区居委会、社区民间组织、社区物业、社区业主委员会之间的关系比较难协调，不利于城市社区思想政治教育合力的形成。此外，在国家现代化发展过程中，基层政权向城乡社区下沉， “上面千条线，下面一根针” ，上级制定的政策、目标、任务最终都需要基层工作人员去落实。社区工作者为应付上级检查而身心疲惫，无暇做思想政治工作。再加上社区工作纷繁复杂，社区工作者人少活多待遇低，要吸引高层次人才充实社区思想政治工作队伍比较困难。

三、加强新时期城市社区思想政治教育工作的建议

（一）完善机制建设，加强制度保障，促进社区思想政治教育工作的稳定性和长效性

第一，建立健全党的领导机制，加强社区思想政治教育的制度引领。一是要建立健全党对社区思想政治教育工作的领导体制机制。要不断加强党对社区思想政治教育工作的组织领导，发挥县（市区）、乡镇（街道）、社区（村）三级党组织在这项工作中的领导作用，尤其要充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，把社区思想政治教育工作与经济社会等中心工作相结合，同部署、同推进，并协调各部门单位形成齐抓共管的工作格局。二是要清晰界定政府部门与社区的职能边界，建立社区行政事务准入制度，切实解决社区行政负担过重的问题，让社区干部腾出时间和精力去做思想政治教育工作。按照网格化管理的细化标准，对社区进行科学细化、科学划分，建立网格党支部，把社区党员纳入网格化管理，选择对社会工作有热情、对社区群众有感情、对社会工作有经验、在群众中威信高的党员担任网格党支部书记，带领网格范围内的党员干部、志愿服务者和热心市民组织开展社区思想教育工作，真正使社区思想政治教育工作入楼栋、进家庭、到个人，实现全范围覆盖。

第二，着力建立人才机制，打造一支高素质社区思想政治教育工作队伍。一是要优化和调整队伍结构，引进一批学历高、素质好，容易接受新事物的年轻人加入社区工作队伍，不断提升他们做好社区思想政治教育工作的能力。二是要提高社区工作人员的工作待遇，不断改善社区工作的办公条件和工作环境，建立健全社区思想政治教育的保障和激励机制，鼓励社区工作人员参评政工师职称，落实专业技术人员待遇，探索打通社区工作人员向公务员、事业单位的晋升通道，以此吸纳各类人才参与社区思想政治教育工作。三是要将社会力量纳入社区思想政治教育工作队伍，吸纳党员干部、社区居民代表、志愿服务者、楼栋长等参与到社区思想政治教育工作队伍中来。加强驻社区单位与社区的联动，引导思想政治教师、法律工作者、心理咨询师、社会工作人员等专业人士深入社区开展思想政治教育工作。四是要通过教育培训不断提高队伍素质。要把社区思想政治教育工作队伍纳入基层队伍培训工程，从理论与实务上开展全员培训，创新思维，丰富理论水平，掌握科学的工作方法，进而提升社区工作人员的整体素质和能力，使其真正成为社区思想政治教育工作的行家里手。

第三，着力建立典型示范机制，发挥榜样的带头作用。要不断挖掘、培育积极向上的人物典型，捕捉身边好人好事的亮点，建立 “善行义举榜” 和 “身边好人榜” 等道德模范立标打样，常态化开展 “好邻居” “好公婆” “好媳妇” “五好家庭” “最美家庭” 等评选活动，引导社区居民对照榜样找差距，见贤思齐补不足，积极做正能量的传递者。通过榜样力量的带动，促进 “向上” “向善” 家风、民风、乡风的形成。

第四，着力建立民主协商机制，引导社区居民积极参与思想政治教育活动。习近平总书记强调 “大思政课我们要善用之，一定要跟现实结合起来。上思政课不能拿着文件宣读，没有生命、干巴巴的。”［4］社区思想政治教育工作离不开社区居民的参与，应与老百姓关心的焦点问题，如吃、住、行、学等切身利益挂钩；要在解决群众意见比较集中、矛盾比较突出问题的过程中，把建立重大事项民主协商机制纳入思想政治教育工作范围， “把道理讲深、讲透、讲活” ，发挥社区居民主人翁意识，引导社区居民积极参与到社区思想政治教育工作中来。

（二）改进方法，创新手段，提升社区思想政治教育的针对性和实效性

第一，要运用分类法，提高针对性。社区作为城市居民社会生活的基本单位，形形色色的人群居住于此，既有一般上班族，也有入城务工农民，既有空巢老人，也有留守儿童，既有下岗工人、残疾人士，也有低收入家庭等不同群体。他们身处的环境不同，思想需求也就各不相同。社区思想政治教育工作应采用不同方法，因人而异，因材施教，针对性地开展管理工作。比如对老年人来说，精神养老是养老的重要内涵，社区思想政治教育工作者需要关注与了解老人的精神健康状况，组织一些健康知识讲座及讲授一些预防老年人上当受骗的常识，丰富老年人的精神文化生活。针对一般上班族，要根据他们的兴趣爱好与业务开展教育活动，将其与其他社区居民融合在一起。对于青少年来说，他们精力丰沛，学习能力强，要多为他们创造良好的学习机会和文化氛围，例如开展一些文化知识交流活动、组织兴趣班、英语角等来丰富其知识，拓宽其视野。对失业人员、贫困人群来说，在关心爱护、扶贫济困的同时，要教育其自强自立、转变就业观念，扶贫扶技扶志，鼓励他们脱贫致富。

第二，要运用融媒体，增强吸引力。新时期，社区思想政治教育工作要适应互联网时代的特点，与信息技术紧密融合。运用网络开展社区思想政治教育，是互联网时代发展的必然要求。社区思想政治教育工作者要走好 “网上群众路线” ，依托互联网平台，建立网上群众工作联系机制，不断筑牢网络宣教基础，开展好 “互联网+社区思想政治教育” 工作，善于运用互联网自媒体实现上情下达、舆论引导、凝心聚力。要深入各种 “群” 中，如社区微信群、QQ 群等，还可以打造社区微信公众号、社区官方微博，利用网络平台承载主流价值，用好网络语言传播正能量。除了一般的线上讲座，还可以开展线上辩论赛、演讲赛或邀请本社区居民做典型汇报等方式增强线上思想政治教育的趣味性、生动性与亲民性［5］。针对互联网从电脑端向移动端转移的趋势，社区思想政治教育应量身定制适合手机播放的宣传教育产品，以小故事、微视频、微动漫、公益宣传片等方式定向推送给社区居民用户，吸引其关注，抢占社区思想政治教育的新阵地。

（三）拓宽渠道，丰富载体，增强社区思想政治教育的感召力和影响力

第一，用本地特色文化资源拓展教育渠道。积极利用当地革命遗址、民俗文化、非遗文化和历史文物、名胜古迹等当地特色资源，把思想政治教育工作与社区居民的生产生活、文化习俗和环境场景融合起来，可以充实社区居民的精神文化生活，提高文明素养。继承和弘扬有益于当代的乡贤文化，发挥新乡贤的示范引领作用，以他们的嘉言懿行垂范乡里［6］。

第二，用优秀传统文化拓展教育载体。中华优秀传统文化是中华民族的文化根脉，是深植于民族内心的精神指引，是我国文化软实力的力量源泉。用中华优秀传统文化拓展社区思想政治教育，坚持继承与发扬并重、传承与创新并举。充分利用中华优秀传统文化中蕴含的爱国主义、集体主义等资源，把新时期的 “中国故事” 与传统经典相结合，丰富并发展传统文化的思想内涵，全面融入社区思想政治教育，实现社区思想政治教育质效的升级发展。要引导社区居民积极参与弘扬传统文化，接受熏陶教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，同时要广泛开展家风家训和家庭美德教育，努力使家风、民风美起来。

第三，用社区文化活动拓展工作途径。社区要结合重大节庆日，围绕中华优秀传统文化开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的社区文化活动，如刺绣、剪纸、书法、绘画、摄影、烹饪等才艺展示活动，组建居民乐队、秧歌队、广场舞队、合唱团等社区文化团体，将社区文化活动与思想政治教育有效融合，以文化活动汇人气、聚人心，使社区思想政治工作寓教于乐、润物无声。社区居民在参加社团活动时，会潜移默化地接受爱国主义教育，增强文化自信，不知不觉提高自身的思想道德素质。

四、结语

思想政治教育工作是党的优良传统和政治优势，无论在中国革命、建设还是改革开放时期，都是一切工作的 “生命线” 和 “中心环节” 。对城市社区的发展来说，思想政治教育工作的重要性也是不言而喻的。新时期加强城市社区思想政治教育在改善社区治理、提高居民素质、维持社会稳定、巩固执政基础、提升社区居民凝聚力与归属感等方面发挥着越来越重要的作用，但同时也面临着不少问题与挑战，必须解放思想改革创新，完善机制加强制度保障，改进方法创新手段，拓宽渠道丰富载体，多措并举才能开启社区思想政治教育工作的新篇章。