农田水利节水灌溉工程的建设与管理

王思宇

（吉林省公主岭市岭发水利水电勘测设计有限公司，吉林 公主岭 136100）

我国是农业大国，但水资源相对稀缺，一直以来，以传统农业为主，产出少，生产效率低，其中农田水利工程建设的不完善，是制约农业生产的重要因素，为提高农业生产水平，实现可持续发展的现代智慧农业，应加强水利工程建设，实现高效节水灌溉，要加强农田水利工程的管理水平，引进先进灌溉技术，促进农业生产效率提高。

1 农田水利节水灌溉工程的主要内容

农田水利工程建设包括大中型灌区建设和小型农田水利建设，通过兴修灌溉、排水、除涝和针对盐渍灾害治理的水利工程，充分发挥灌溉效益，保证农业生产的用水需求，实现农业生产稳产高产的目标。大型农田水利工程是指主要水系河道沟渠、池库等输水距离较长、蓄水容量较大的工程项目，小型农业田水利建设主要解决农田最后一公里的灌溉工程项目，包括机井、塘坝、小型泵站、蓄水池、水窖等五小工程及灌区的田间工程。大小工程配套程度决定了水利工程作用的发挥。各种小型农田水利工程及配套设施的完善，可以调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产，提高农业抗御自然灾害能力，实现灌溉总量优化控制，排灌时空合理布局，满足农作物多样化需水要求，改良低产土壤，提高农业生产水平。

2 农田水利工程建设管理中需解决的问题

近年来，我国十分重视农业生产，农田水利工程建设的力度不断加大，取得了显著成效。但由于各地的经济发展水平、自然条件、认识程度、历史等原因的制约，不同地区的农田水利工程建设的完善程度存在很大的差异，仍存在许多需要建设和完善的地方，存在诸如当地民众对农田水利认识水平低，对水利工程项目缺乏保护，有建无管的问题，有的严重损坏，影响工程的效益发挥。另外，管理机制不完善、工程设计规划不合理、管理人员技术水平低、资金短缺、新技术的研发推广应用不足等问题也普遍存在。在农田水利管理过程中，需要有关部门及水利工作者深入基层，研究分析农田水利节水灌溉工程存在的问题及原因，结合当地的实际情况，因地制宜，探寻问题解决对策。

3 加强农田水利节水灌溉管理的对策

3.1 让节水意识和社会责任感深入人心

水利管理部门要加大宣传力度，深入田间地头宣传水利知识，讲解我国水资源短缺的现状，同时利用现代传播媒介，微信、短视频、电视、广播等宣传手段，制作专题片等形式，进行水利知识的推广传播，提高农民的节水意识，使农民朋友真正认识到水利设施的重要性。

3.2 建立完善的管理机制

要建立完善管理机制，切实提高农田水利节水灌溉工程的管理养护的力度，建立市、县、乡、村的层级管理机构，做到分工明确，权责清晰，形成从上至下的监督管理和问责机制，农田水利节水灌溉工程出现问题有人管，设备运行有人维护。这样才能从总体上根据农田水利节水灌溉工程的分布进行合理规划，分段包干，形成完善有序的管理，从而将管理工作细化到巡查、养护、维修、报告、监督等环节中去，保证工程的正常运行，发挥最大的效益。

3.3 优化水资源配置，提高节水效能

针对我国水资源贫乏，分布不均匀的现状，在农业生产中，要高度重视水资源的科学高效利用，能过科学合理规划水利工程建设，推广先进的高效节水灌溉技术，最大程度优化水资源的配置。根据不同地区水资源的分布情况，要深入实际进行考察，采取适当的储水调水方式，在不破坏当地生态环境的前提下，合理建设沟渠池库，因地制宜进行引水系统的建设，从总体上进行总水量的控制，在满足不同部门的用水需求同时，切实提高水资源的利用率，保障农业生产的顺利进行。

3.4 加强工程管理人员的培训

农田水利节水灌溉工程的平稳运行，离不开高素质的管理队伍，要加强工程管理人员的培训工作，提高管理队伍素质能力的整体提高，吸纳高级人才不断充实到管理队伍当中。管理队伍的素质提高，一方面是从内部发力，通过培训、讲座，组织管理人员集中学习等形式，同时也可以利用现代的视听媒介，充分利用互联网和5G传输，学习农田水利工程先进行管理经验、新技术、新工艺、新产品等方面的知识、技能，从而提高管理者自身认知及技术能力。另一方面是从外部引进人才，可以同一些高校、科研部门进行合作联系，吸引高素质人才加入整体工程建设和管理，带来新思想和新技术，提高整体的管理水平。

3.5 多方渠道引入资金，加大资金投入力度

农田水利节水灌溉工程的管理，资金是最强有力的保障，整个工程的正常运行中，各个环节都是离不开资金的，而由于各个地区经济水平差异，有很多地区因资金的缺乏导致工程的管理跟不上，影响工程的效能发挥，要加大资金的保障力度。一方面，基层政府财政上要给予农田水利节水灌溉工程提供专项管理资金，在政策上和资金上提供大力支持，针对一些经济水平低的地区，水利和农业农村部门也可以拨付一定比例的管理资金，减轻基层政府的财政负担。另一方面要广开资金筹措渠道，引入民间资本，采用企业建设维护工程，政府组织总体管理，农民在使用过程中为企业付费的市场化运营模式，工程建设由政府和农民共同组成监督主体，在工程建设、养护管理、资金使用等方面负责监督管理，规范使用。市场化运作模式，能缓解政府资金不足的问题，同时也减轻管理方面存在的人手不足的压力，专业的企业在农田水利工程建设和管理上，无论是技术实力还是人才实力方面都具有明显的优势，专业性更强，能够确保农田水利工程得到良好管理和维护，保证水利设施的运行状态处于最佳，发挥最大的效能，持续良好运行，促进地区的农业生产良好发展。政府和农民对企业管理形成有力监督，明确各参与方的责任与权利，做到职责清晰，权利明确，保证资金的落实，形成完善的管理机制。

3.6 引进先进水利灌溉技术

先进的灌溉技术在最大程度节水同时，能更好地调节水量分布，既满足植株对水分的需求，又不浪费，促进农业生产，提高经济性，所以，要充分调动社会各方的参与积极性，加大对先进农业灌溉技术的推广和应用，提高农业生产效率，使农民节支增收。目前常用的灌溉技术有三种。

第一，喷灌技术。这种方式主要是利用地下管道架设供水网络，在田间布设喷嘴，通过系统加压，水流从喷嘴雾状喷出，压力不同，覆盖的灌溉面积也不同，属于地面灌溉技术，相对传统浇地方式，明显节水，而且与自然降雨效果差不多，很好的滋润土壤。这种方式在农业生产中采用较多，具有系统布设相对简单，成本也较低，但受大风天气影响，影响灌溉均匀程度。另外，管道如果过长，终端压力会递减，喷雾面积变小，采用此技术时要综合农田的基本情况，因地制宜进行安装。

第二，滴灌技术。此技术与喷灌技术相同之处是都要有增压系统、输水管道系统，但在终端不需要雾化喷嘴，管道压力也比喷灌技术低，主要是在管道预留滴水口，使水源以连续滴下的方式灌溉农作物，用水量更少。而且滴灌能有效实现施肥、灌溉一体化，不会对土壤通透性产生影响，利于土壤的保护，节水效果更加明显。系统布设相较喷灌要复杂一些，成本略高。

第三，微灌技术。可以说是滴灌技术的升级版，输水管道更加细微，终端能控制很小的水流对植株根部进行定点浸润，用水量更小。而且随着智能控制的发展，能精准对水量进行控制，在节水的同时，对土壤的保护效果更加明显，提高农作物的产量。

4 总结

农田水利节水灌溉工程的建设在农业生产中的作用是十分重要的，各地农业农村部门需要结合当地农业实际生产情况，建立完善的农业生产监管机制，引入科学的节水灌溉技术。水利工程建设和管理水平直接影响粮食的生产，关系社会稳定和民生，先进完备的工程项目及优秀的管理才能确保工程的平稳运行，提高灌溉效率，科学分配水源，有效提升农作物应对自然天气的变化能力，做到旱涝保收，达到稳产高产的农业生产目标。