社会治理共同体视域下社区教育改革与发展初探

庞晓琛 郭红 王益辉

江阴职业技术学院机电系 江苏江阴 214405

系统论的历史较为悠久，使其成为独立学科是20世纪贝塔朗菲所提出的。社区教育作为社会教育系统的关键构成，和其他继续教育方式具有一定联系，能够为我国宏观教育体系的构建提供支持。因此，在社会治理共同体视域下，社区教育的研究必须要重视系统论和社区教育的联系，使人们认识到继续教育过程中出现的不足，并及时的制定措施进行改善，使社区教育服务于社区群众。

一、社会治理共同体视域和社区教育之间的联系

社会治理共同体视域是站在系统论的高度分析社区教育，将系统论渗透在各个学科中，能够展现出这一理念的价值，并且对于系统论进行探讨，还能够了解到社会发展各要素之间的联系。从系统论的本质来进行分析，其既和社区教育发展有所联系，也能够相互平衡，明确社区教育各要素功能。

(一)系统的结构性和教育要素多样性存在联系

社区教育是社会发展到某一阶段的产物，提高社区教育水平可以提高社会劳动力的知识储备，使其更加适应新时期岗位工作需要。需要注意的是，社区教育既是社会经济发展的关键构成，也是继续教育必不可少的一环，需要将社区教育融入社会发展中，展现出社区教育的系统性[1]。第一，对社区教育体系进行优化，首先要对社区内现有的教育资源进行分析和研究。社区教育属于较为完善的系统，需要考虑到社区发展程度和社区成员整体实力等内容，并做好教学目标设计、教学任务、人才培养等工作，复杂程度较高，具有一定规律。为了确保整个系统稳定高效地运转，需要社区教育相关人员主动联系各个系统。第二，要明确社区教育各要素之间的权利和责任。社区教育是在社区和政府部门支持下开展的，因此，所用的发展模式要明确管理人员和教育主体的责任，推动社区各课程的规范开展。第三，社区教育管理体系中要构建信息交换系统和外部进行沟通。社区教育发展并不是独立的环节，其会被社会环境、文化环境和经济水平所影响。因此相关人员要对现有的资源共享机制进行补充，充分展现出社区教育的文化和经济属性，及时进行信息传输，发挥信息最大化作用。

(二)社区教育系统运行成本和社区教育机制开放性相互制约

健全的社区教育机制可以为教育行业的发展提供支持，提高社区教育水平。第一，要确保社区教育系统是开放的。可靠的社区教育具有一定开放性，并且和其他产业的管理较为密切，它可以推动其他产业的发展。任何系统的应用都需要投入一定的资金，而开放的系统可以及时获取到多种不同信息资源，从而将系统经营运转过程中的成本降到最低，为教育的生态性发展提供支持。第二，社区教育系统实践价值开放性[2]。社区教育的办学目的是提高社区居民的整体素质，其中实践类课程占主导地位，实践类课程的性质决定了社区教育能够有效地提高居民的实践能力和创新能力，降低社会运行成本。第三，社区教育管理体系具有一定开放性。教育需要考虑到人力资源投入和人文关怀等，社区教育的关键在于推动社区成员的发展。因此，要构建开放程度较高的社区教育管理系统，从而满足社区教育管理人员多种不同学习需要。社区教育管理成本和社区教育发展水平联系较为密切，在进行教学设计、课程管理、推动教育信息化发展时，需要打造特色鲜明的资源，为教育的全球化发展提供条件。

(三)系统层次性决定了社区教育课程设计

社区教育需要将社区居民的教育需要作为目标，因此在开展课程设计时，要确保其能够和社会发展、企业发展以及社区居民的需求相一致[3]。第一，要做好课程设置首先要做好教学目标设计，确保教学目标具有针对性。教学目标主要是指专业目标、课程目标、学科目标和单元目标，使教学目标设计更具导向性。课程目标的层次性表现为长期与短期、具体和抽象等，可以使社区教育按具体目标照流程高效开展，为教学任务的实践提供支持。第二，要展现出教学结构的层次性。系统层次性可以展现出社区教育各环节之间的关联，使社区教育分层开展工作，明确主次，从而展现出社区教学活动的价值。因为社区教育教学活动之间的联系较为密切，因此社区教学管理人员、教师队伍和社区学员需要及时地进行信息转换，高效地进行信息传输，确保教学活动可以顺利开展，提高教学活动效果。社区教育结构可以了解到不同教育比例和衔接效果，也就是说特定的教育机构要和外部环境相关联。通常情况下，社区教育会随着所处区域以及社区类型的差异表现出不同的形式，办学结构、师生比例等也存在一定差异，行之有效的社区教育结构可以推动地方经济发展。

二、社区教育存在的问题

(一)可用资金较少

随着社区教育和终身教育的发展，各个区域都需要认识到社区教育经费的重要性，并投入较多资金。但是在进行社区教育管理过程中，仍然存在着经费管理和发放存在问题的情况。地方教育政策不但可以为社区教育的开展提供资金支持，部分省市也颁布了相关法律法规，但是在对于经费进行落实时仍然有着诸多问题，在开展社区教育时可用的资金较少[4]。

(二)课程缺乏特色

社区教育是在不同社区中为居民提供的社会性教育实践，在不同区域的社区教育要求有所不同。因此，在进行社区教育时必须要将本土化作为关键。本土化课程设置需要将社区历史文化、经济水平和风土人情等作为前提，并为社区群众提供高质量服务，满足社区人员发展需求。社区居民加入社区教育是为了丰富自身生活，增强自身文化修养，这就导致社区教育非学科性特征较为突出。而从社区教育课程设置情况分析发现，其难以构建可以适应本区域现实需求的课程结构，所设计的社区课程教育大体相同，并且层次单一，未形成完善的体系。

(三)社区居民关注度和参与度较低

目前，全社会对学历教育相对比较关注，对非学历教育关注度不高，对社区教育更加缺乏关注。根据我们以前做的社区调研发现，社区居民对社区教育缺乏关注，这和我们社区教育开展的现状有关，各类社区教育不能有效提升居民的各项就业技能，也不能提高社区居民的学历水平，并且社区成员的参与度也不高，有一技之长的社区居民也不能成为技能的传授者，这在一定程度上也打击了居民参与的积极性。

三、社会治理共同体视域下社区教育改革与发展路径

积极开展社区教育改革和发展是时代发展的需要，是将系统论作为基础开展的教学设计，需要从现实出发构建以人为本的教育发展模式。

(一)树立整体的课程结构理念

随着信息化技术水平的提高和知识经济时代的到来，社会教育对于时代的适应性明显提高。需要考虑到社区教育的系统性特征，同时考虑到社区教育的进一步发展方向，改革社区教育结构，为社区学员提供高质量的服务，提高社区教育服务水平。首先，要加强社区教育各要素之间的联系。因为社区服务的各要素是紧密关联的，系统性比较强，提升各要素之间的关联，可以提高社区教育水平。社区教育管理人员和教师应该对于社区教育课程设计形成正确认识，改善当前课程设计存在的不足，对于社区教育的价值形成充分认识，创新社区教育课程，打造适合社区发展需要的课程体系。其次，要考虑到学习人员需要，对于现有的社区资源进行整合。社区教育各要素的联结可以推动社区学员加入学习之中，并借助课程设计构建完善的终身学习的体系，主动更新课程形式，使学员更加热情地投入学习之中。经济水平的提高可以加快人们的生活节奏，社区教育人员需要考虑到不同学习者的实际情况，为其提供适宜的学习模式。在这个过程中，教育管理人员还需要加强线上和线下教育的联系，运用多种不同学习方式，对教学内容进行补充，为学习型社会的发展提供充足的资源作为保障。最后，要加大力度开展课程改革，激发学员的主动学习热情，在教师的引导下使社区学员能够自主地进行学习，加强隐性知识和显性知识的联系[5]。社区教育应该坚持终身学习观念，并将系统论作为前提，主动研发学习资源，使终身学习、自主学习成为一种习惯。

(二)改革社区教育运行机制

社区教育水平和教学活动手段有着较为密切的联系，而构建完善的教育运行机制、减少成本投入能够使教育在竞争中占据优势。社区教育可以为某一区域的成人教育模式提供服务，因此在开展社区教育实践时必须要主动地对教育机制进行创新。首先，要推动教育机制的动态化发展。动态运转的教育机制可以反映出教育管理人员、教师队伍和学习人员的情况，并为其提供互动的机会，展现出教学主体要素相互推动的机制。在现实教学时，教学主体各要素的互动和能量交互可以及时地进行信息传输，达成教学任务。因此，社区教育需要对现有的教学活动运行机制进行完善，提高教学效果。其次，要突出教育体系的开放性，减少教学管理过程中的成本投入。课程资源和教育工具会对于教育活动效果产生较为直观的影响，是在特殊环境下将教学活动和外界联系的手段。因此社区教育应该增强自身的管理水平，使其更加开放、合理地应用信息化资源进行学习，并主动地对资源进行汇总，减少教育教学成本投入，从而展现出社区教育的优势，将成本进行控制。最后，要加大力度开展课程开发，体现出社区教育的地域实践优势。社区教育课程设计需要意识到教育和地域经济的联系，打造健全的课程服务体系，并有针对性地改善企业和经济发展过程中出现的不足，展现出社区教育的优势，并加强社区教育、地域发展和个人能力之间的联系。社区教育是较为完善的，具有系统化特征，能够加强各教育主体的关联，可以展现出教育合力，确保所用的教育模式是恰当的，推动社会发展，提高全社会的受教育程度。

(三)进行教育主体重构

传统模式下的教学是将教师作为主体，这一教学观念存在着较强滞后性，无法适应教育行业发展需要，需要重构教育主体来推动教育行业的发展。系统论重视组织的结构性和流动性，因此要在系统论视角下推动社区教育发展，从而使其更具指向性。第一，要明确社区教育的主体，拓展社区教育的外延。信息化已经改变了当前教育资源垄断的情况，教育发展和社会经济发展可以相互影响。社区教育是为受教育程度参差不齐的社会群众提供服务，因此要将丰富社区居民知识储备、拓展社区居民创新思维模式的社区教育体系作为社区发展的关键。开展以人为本教育模式，打破当前资源不足导致学生学习能力无法得到提高的情况[6]。社区教育课程创新需要充分了解社区学员的需求，做好受教育者的学情分析，运用多种不同教学方式提升社区教育的层次性。第二，要因材施教，增强社区学员的主动学习能力。学习效率能够反映出学生学习热情和学习效果，可以对于学生的学习动机、学习态度、目标展开分析，帮助其达成学习目标。社区教育体系构建需要将学习人员的个性化发展作为基础，从而提高学习人员自主调节能力，使其主动的结束学习任务。第三，还需要构建健全的沟通反馈机制，为社区教育层次性建设提供条件。教育信息反馈可以有效改善教育质量，对于所开展的教育活动进行评价。因此，社区教育机制需要对于现有的教学体系进行补充、优化，明确教学目标，并及时地对教学任务进行反馈，从而做好课程设计、价值延伸等工作。

(四)社区教育的发展需要整合各类资源，提高社区居民的参与度

社区是社会管理的基层组织，每个社区服务所在社区的居民。同时，社区范围内也有不同的教育资源，如果能合理利用各类教育资源，或者在现有教育资源的基础上进一步挖掘潜力，通过不同教育资源的挖潜整合，提高辖区内教育资源的利用率，更好地为社区居民服务，从而提高社区居民的参与度。

目前，社区的教育资源硬件有辖区内的中小学、职业学校、各类培训机构、各类场馆等，但资源的利用率较低。社区教育应该因地制宜，充分利用现有的教育资源开展社区教育，特别是一些闲置场馆和设施，要合理利用各类资源来服务社区居民的社区教育。同时社区教育的软件资源也很丰富，各类离退休人员、志愿者服务人员等，社区要充分宣传社区教育为大家的服务理念，形成“我为人人，人人为我”的互帮互助的社会生态，把社区教育的有利因素充分放大，形成大家学习的氛围。

四、总结

在社会治理共同体视域下，系统论为社区教育的开展提供了思路，能够为教育课程设计和模式创新提供条件。社区教育可以将多个要素相联系，借助于教学活动影响教育主体，帮助学习人员打造完善的教育体系。由于社区教育的地域性特征较为明显，因此要加强教育系统内部和外部资源之间的联系，展现出社区教育的价值。当前，在信息化和城镇化背景下，不同区域社区教育水平不一，这就需要将系统论作为立足点开展社区教育，展现出社区教育优势。