电网大面积停电事件应对研究分析

钟嘉荣

广东电网有限责任公司梅州供电局 广州广东 514000

电网大面积停电是电力系统中比较严重的事故，其发生与外部自然环境、社会环境以及电力系统等因素相关，自然灾害、外力破坏或电力安全事故都有可能造成电网大面积停电。电网大面积停电对公共安全、社会稳定、人民群众生活质量都具有不良影响，目前大面积停电事件根据其影响情况分为特别重大、重大、较大、一般四个等级[1]。不同等级的大面积停电事件在具体处理中所应用的预案和策略有一定差别，相关工作人员想要更好地对电网大面积停电事件进行处理，必须要对停电事件的产生原因、造成影响等进行科学分析，做好事前监测、事中应对、事后处理等各项工作，减少大面积停电带来的不良影响。

一、大面积停电事件影响分析

(一)电力系统风险影响

大面积停电事件会造成电力系统风险问题。电网大面积停电事件通常由自然因素和外力破坏等因素导致，比如暴雨洪涝、热带气旋、雷击及冰冻等自然灾害会造成的大规模停电跳闸事件；电网设备运行异常或者电网设计方面缺陷等也容易造成大面积停电事件；工程施工、电力网络安全事故等人为因素也可能导致大面积停电事件。一旦大面积停电事件发生，则意味着电网的主网重要枢纽变电设备、关键输电线路等发生故障，电力系统失稳，城市局部地区电网停止运行，不仅电网系统本身出现故障和隐患，也会进一步威胁到民众的正常生活[2]。

(二)城市生命线系统风险影响

大面积停电事件会导致城市生命线系统发生风险。在城市生活中交通、通信、供水、排水、供电等生命线工程对电力的依赖性大，一旦发生大面积停电会造成一系列次生、衍生事件发生。大面积停电事件会导致城市中重点保障单位无法正常运行，比如党政机关、应急指挥部等出现停电、通信中断、安保系统失效等问题，难以对城市抢险救援进行有效的调度；城市道路交通指示灯停止工作，高速公路系统收费作业受到影响，容易造成交通拥堵，交通混乱等问题[3]；铁路列车受到大面积停电事件影响出现列车停运，旅客滞留等问题，同时也会影响应急救灾物资的正常运输；民航系统也会滞留大量乘客，可能造成机场管理工作上的问题；通信系统由于停电因素影响难以及时完成通信连接，公共通信网络中断；城市供水系统受到影响，居民生活正常用水难以保障，城市排水排污系统可能随之停转；成品油销售受到影响，车辆用油难以有效保障。

(三)社会民生系统风险影响

大面积停电事件会导致社会民生系统发生风险，对商业运营、金融证券业、企业生产、教育、医院以及居民生活必需品供应等生产生活内容造成负面影响。大面积停电事件会导致部分交通受阻人员进行临时安置，高层建筑电梯停止运行需要解救被困人员，部分由于停电造成的火灾等衍生事故需要进行有效处理；在商业运营方面，大面积停电很容易造成人员疏散中的挤压、拥堵等发生，物资供应难以满足人们需求等不良行为[4]；金融证券领域无法顺利完成结算，对信息储存和资金交易造成不良影响；医疗系统中手术室、重症监护室以及产房等缺乏持续供电，影响医疗系统正常运行；教育系统的教学秩序受到影响，学生正常授课受到影响；石油化工等企业在停电中可能出现生产安全隐患；广播电视信号也会受到影响。

二、大面积停电事件应对策略

(一)事前监测

1.监测机制

大面积停电事件的处理应对必须坚持预防为主的原则，因此有效的事前监测机制十分必要。监测机制是围绕电网大面积停电事故展开的一系列电网系统监测内容，其中包含了常规人工巡查以及自动化监测技术等，通过人工巡查与自动化监测相结合的方式，对电网系统中各项内容进行深入调查，更好地完成监测工作。电力企业需要结合实际完成大面积停电事件的监测工作，对重要电力设施运行、发电燃料供应等情况进行密切监测。此外自然资源、交通运输、水利、气象、网络安全等部门也需要对电网安全数据的相关内容纳入日常监测范围中，以便及时发现停电事件，尽早做出处理[5]。

2.预警机制

事前预警机制是围绕电网停电事件构成的预警系统，在这一过程中信息技术的应用能够为预警机制的科学性与可靠性提供良好的帮助。预警分级是根据电网风险的影响范围、严重程度、发展趋势等进行等级划分过程，从高到低依次分为红色预警、橙色预警、黄色预警以及蓝色预警。红色预警通常为特别重大大面积停电事件即将发生的预警；橙色预警为重大大面积停电事件即将发生预警；黄色预警为较大大面积停电事件可能发生预警；蓝色预警则为一般大面积停电事件即将发生或可能发生的预警[6]。相关单位可根据电网历史灾害信息数据，研究本地区灾害影响因子的规律，并构建有效的电网灾害预测模型，实现有效的预警机制构建。通过对各项预警信息和数据的分析，有针对性地开展灾前防御工作，对大风、强降雨、冻害等极端天气进行密切监控，及时了解有无电线杆塔受风力作用影响倒塌等问题。运用监测系统的网络资源对区域内的预警杆塔名称、编号、电压等级等进行监测，并根据灾害的变动对电力线路、变电站以及其他设备的风险进行预警，展开特巡特维，做好事前监测工作，以便在事故发生的第一时间控制事态发展。

(二)事中应对

1.信息报告

当大面积停电事件发生后，相关电力企业需要对事件信息进行上报。上报的事件信息包括大面积停电可能影响的范围、减供负荷情况、停电户数、事件级别、停电时间等信息，并将掌握电网设备的受损情况并将受损信息第一时间进行上报。各级有关单位需要按照相关规定逐级上报各项情况，按照规定向应急指挥部进行事件信息的报告，信息报告的同时需要对事件处理的相关内容进行汇报，保证事中应对的有效性[7]。

2.应急响应

在接到信息报告后，根据大面积停电事件的影响范围、严重程度以及可能后果等做出响应，判断是否进入应急状态，并根据应急相应等级做出相应的应急处理。应急响应共分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级，不同等级的应急响应在后续相应内容上存在差异，应该结合具体停电事件的情况进行分析。应急办公室需要第一时间收集灾害的相关信息，召开紧急会议对抢险救援方案进行研究和制订，并及时向上级部门请求支援。根据应急响应等级以及应急管理预案对各部门的职责划分，在应急指挥部统一指挥下开展相应的抢险救援活动，对停电区域内的供电设备进行检修，与电力企业协同工作，采取各种措施清除大规模停电的诱发原因，保证电力线路通道畅通，避免由于自然灾害因素进一步造成供电设施的破坏，尽快恢复稳定供电。物资保障小组负责对停电区域内的各类物资进行供应，同时后勤保障组做好应急车辆调配、后勤保障服务等各项工作，为大面积停电事件处理提供良好的帮助。应急办公室与各单位积极联系，调集发电机帮助恢复部分区域供电[8]。在电网逐步恢复过程中，电网调度小组负责与电网、电厂、用户之间进行工作协调，帮助完成停电恢复的电气操作、机组重启等一系列工作，做好用户的电力维持工作。

3.任务分解

在应急指挥部统一指挥下各成员按照各自职责，相互配合展开应对工作。电力系统中，电力企业需要集中组织力量对受损电网设备设施进行修理，根据大面积停电事件应急指挥部的要求分别向重要电力用户和重要设施提供电力支援，保证抢修工作有序进行。做好电力调度工作，在停电范围内有组织、有秩序地逐步恢复供电，在条件允许的情况下优先恢复重要部门、应急指挥机构等公共安全重点单位供电，随后逐步恢复通信楼、医院、铁路等重要电力用户的电力供应。城市生命线系统在大面积停电过程中，应该加强重点单位的保障，公安部门组织应急小组严密防范和打击大面积停电期间的违法犯罪活动，对道路交通运输等进行疏导，实施公路紧急调度等；卫生健康部门则需要调配医疗资源，展开紧急救助；电力运行部门负责组织、协调电力企业保证应急供电；通信部门搭建应急通信指挥的基础保障[9]。社会民生系统需要做好大面积停电事件中的临时安置工作、商业运营、物资供应、医疗、教育等各方面工作内容。在大面积停电事件中，需重视对公众情绪的关注，号召公众保持冷静，听从应急指挥，有序撤离风险区，并鼓励公众积极参与应急救援活动等。

4.应急联动

各级人民政府在大面积停电事件中应该做好应急联动工作，协调公安、消防、交通运输、通信管理、供电、供油、教育、医疗卫生、网络安全等各部门的工作，构建重点企业之间的应急联动机制，对应急联动对接机制、重点目标保障机制、应急信息共享等各项内容进行有序规划，做好应急管控。

5.现场处置

大面积停电事件发生后需要由地方人民政府应急指挥部统一组织救援。成立大面积停电事件现场指挥部负责进行现场工作的协调，各单位各部门按照指挥部要求完成组织营救、伤员救治、疏散撤离等各项工作，并及时掌握大面积停电事件的情况分析等相关内容，电力企业需要先行处置，尽快恢复供电。

6.社会动员

在大面积停电事件中应该关注社会动员相关内容。由地方人民政府或应急指挥部根据本次大面积停电事件的性质、危害程度、危害范围等，调动社会各单位以及电力用户参与应急处置。

7.应急评估

电网大面积停电事件中特别重大、重大大面积停电事件需要对其影响范围、影响程度、发展趋势等进行进一步评估，以便做好应急处置工作。

8.响应终止

当电网主干网架基本恢复正常、电网运行参数保持在稳定范围内，减供负荷恢复80%以上，停电影响重点地区恢复90%以上，大面积停电事件隐患基本消除，造成的次生、衍生事故基本处置完成后，可判定响应终止。

(三)事后处理

大面积停电后电力公司与应急管理人员应该根据上级单位要求配合进行事故调查工作，根据《电业生产事故调查规程》展开一系列调查活动，对大面积停电的原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等内容进行调查，然后提出相应的事故责任处理意见[10]。大面积停电事件处理完成后，需要积极组织生产运行部门进行分析和讨论，总结本次事故处理中的经验教训，完善大面积停电事件应急救援的相关内容，加强事故抢险和应急处置体系的建立。对事件的善后工作方案进行规划，保险机构尽快开展理赔，电网受损设备需要根据国家相应规范完成修复和重建。

结语

电网大面积停电事件会对生活质量、社会治安以及经济秩序等造成不良影响，为了有效减少电网大面积停电事件的负面影响，在电网系统管理中必须对电网大面积停电的应急预案等进行有效规划。电网大面积停电事件在处理时要坚持预防为主的原则，在停电事件开始前对电网基本情况进行有效的监测、预警，及时发现停电风险；在停电事故发生时及时完成信息报告、应急响应、现场处置等各项活动，妥善应对大面积停电事故；在停电事故发生后根据工作要求完成事件的调查与评估，并积极组织恢复重建，减少大面积停电带来的不良影响。