关于提升民政领域公共服务可及性的思考

☉ 张盈盈

党的二十大报告强调，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。民政部门作为政府公共服务的重要提供者，工作内容既涵盖婚姻登记、殡葬管理，也包含未成年人关爱保护、社会救助、养老服务等，与人民生活密切相关。如何进一步健全完善民政领域公共服务体系，增强服务可及性，是改善人民生活品质、推动民政事业高质量发展的重要发展方向，也是新时代各级民政部门必须答好的一张考卷。

增强可获得性。近年来，民政领域公共服务供给保障能力全面提升，但与人民群众的需求相比仍存在服务供给不足等问题。进一步提升服务的可获得性，一要加快制定养老服务、未成年人保护等多个领域的公共服务清单，同时加强清单的标准化、专业化建设。二要合理扩大现有服务范围，从以物质救助和资金拨付为主的传统民政，逐步向提供综合性服务的现代民政转型，推动公共服务均衡化发展。三是要加大政府购买服务力度，充实配强公共服务工作人员，提高服务的精度、深度与广度。

增强可及性。部分民政服务对象存在获取信息能力弱、活动范围小、主动求助能力差的特殊性。民政部门要主动作为，及时主动提供服务，实现从“人找政策”向“政策找人”“服务找人”转变。一要下沉资源。有效盘活现有社区综合服务设施，缩小服务半径。同时，建立政府部门与社区、社会力量之间的服务对象信息共享平台，便于服务需求在不同服务提供者之间的汇集和转介。二要精准推送。利用各类技术手段和新兴媒体，精准定位服务对象，主动推送有关政策和服务获取途径。例如用手机短信向服务对象递送调查问卷，广泛征求意见建议。三要技术赋能。充分运用大数据、人工智能等新技术，向公众提供服务指引。将相关社会服务纳入智能化服务场景。如申报救助服务时，在系统中显示周边社工站定位与联系方式。

增强可匹配性。为提高资源使用效能，应当重点完善公共服务供需精准对接制度，保障服务的可匹配性。一要建立科学供需匹配机制。在提供各级民政领域公共服务前，可通过多种途径聚焦服务对象的需求，把温暖送到群众心坎上。二要畅通反馈渠道。为服务对象提供反映诉求与反馈意见的渠道。如搭建社区公共服务供需信息平台，在向服务对象推送服务接入端口的同时，积极收集活动需求和意见反馈，有效回应居民个性化、差异化的服务需求。

增强可参与性。要坚持系统思维，整合各类服务资源，畅通各类主体参与民政领域公共服务的渠道。一要积极为服务对象赋能。鼓励引导符合条件的服务对象主动参与社会公共服务。例如为低保、特困家庭妇女提供养老护理员技能培训，在协助其获得收入的同时，鼓励其参与特困老人走访等志愿服务活动。二要加强部门协同。加快建立互认互通的服务对象数据标准体系，强化与教育、卫生健康、社会保障等重点领域数据信息交换共享。积极调动各部门的积极性主动性创造性，形成推进基本公共服务供给更好、质量更高的强大合力。三要提升社会力量积极性。大力培育面向社区居民提供服务的社会组织，鼓励社会力量参与民政领域公共服务供给。创新“五社联动”机制，通过多种渠道向现有公共服务中注入社会资源，构建公共服务“一张网”，形成政府、社会、个人多方协同发力、共建共享的民政领域公共服务发展格局。