国家发展改革委：全国推动落实惠企政策涉及金额超2100亿元

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，2022年6月以来，发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局会同相关部门，聚焦交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会及中介机构等领域，在全国范围内集中开展涉企违规收费专项整治行动（以下简称“专项整治”），切实推动相关惠企收费政策落地，严查各类乱收费行为。2月22日，李克强总理主持召开国务院常务会议，听取落实涉企收费优惠政策和整治违规收费情况汇报，要求把整治涉企违规收费与落实助企纾困政策、优化营商环境、激发市场活力紧密结合起来，健全长效监管机制。记者就此采访了国家发展改革委有关负责同志。

问：请介绍一下专项整治开展的总体情况。

答：涉企收费直接关系市场主体切身利益，党中央、国务院高度重视，在去年的《政府工作报告》中明确提出，要开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。各地区各部门着眼全局，将本次专项整治作为推动惠企政策落实、减轻企业负担、优化营商环境、激发市场活力的重要举措，认真制定工作方案，强化协同督导，广泛开展宣传，充分发挥社会监督作用，有力有序有效开展整治工作。

一是精心组织实施。坚持部门协同、央地联动、自查与督查相结合，形成“1+2+7+N”整治方案。发展改革委等四部门制定印发总体方案，工业和信息化部牵头制定宣传方案，市场监管总局牵头制定联合检查方案，相关部门分别制定水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会及中介机构、公路水运、民航、铁路等7 个领域专项方案，各地区结合实际出台具体实施方案。国务院减轻企业负担部际联席会议召开全国电视电话会进行专题动员部署。

二是强化协同督导。建立由发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局联合牵头的专项工作机制，及时跟踪并协调解决影响惠企收费政策落实中的难点堵点，加强督查检查，形成工作合力，部分省份将落实惠企收费政策作为审计重点或纳入营商环境考核。

三是广泛开展宣传解读。对涉企收费政策进行全面梳理，国新办召开专题吹风会，加强政策宣传解读。及时推送惠企收费政策及各地各部门典型经验做法，举办全国减轻企业负担政策宣传周，指导地方开展“万名干部联万企”活动、推出“收费清单一张网”等，帮助企业了解和享受有关惠企减负政策。

四是充分发挥社会监督作用。通过公布热线电话、设立举报专栏、公开征求意见等方式，公开征集违反惠企收费政策等问题线索和有关意见建议，实时监测各类惠企收费政策执行情况，及时发现各类违规收费行为。

总的来看，专项整治在稳定市场预期、提振企业信心等方面取得了积极成效。据有关方面调查显示，舆论给予专项整治积极正面评价的占97.2%，企业对专项整治的知晓率达82.8%，对专项整治效果和涉企收费优惠政策落实情况的满意度均超过85 分。

问：专项整治在推动惠企收费政策落地方面取得了哪些成效?

答：各地区各部门将推动惠企收费政策落地见效作为专项整治的重点，严查减费减负政策落实不到位、不按要求执行惠企收费政策等问题，专项整治期间推动落实相关惠企政策涉及金额超过2100 亿元。

一是督促各地区严格落实阶段性缓缴耕地开垦费、污水和生活垃圾处理费等14 项行政事业性收费和工程质量保证金政策，全面推行保函(保险)替代现金保证金，明确要求任何单位不得排斥、限制或拒绝。二是督促交通物流领域全面落实鲜活农产品运输“绿色通道”、收费公路货车通行费阶段性减免10%等政策，推广高速公路差异化收费。三是督促落实减并港口收费项目、定向降低沿海港口引航费、完善拖轮费政策、阶段性降低货物港务费等政策。四是督促指导各地行业协会商会主动减免、降低和取消有关收费。五是督促银行落实金融领域各项减费政策，21 家主要银行在实行市场调节价的服务领域平均减少计费服务14 项，平均下调计费服务价格16 项。此外，督促地方各级政府根据实际对生产经营困难的中小微企业和个体工商户用水、用电、用气等费用予以补贴，实行“欠费不停供，免收滞纳金”等政策。

问：专项整治在查处违规收费方面取得了哪些成效?

答：专项整治聚焦社会反映比较强烈、问题比较突出的领域，重点查处落实降费减负政策不到位、不按要求执行国家和地方已出台惠企收费政策等行为，坚持对违法违规收费行为“零容忍”。一是交通物流领域，重点整治收费公示不规范、执行收费标准有偏差、自设标准违规收费、部分收费未明码标价等问题。二是水电气暖领域，重点整治违规收取接入工程费用、违规收取计量装置费用、对计量装置强制检定收费、超标准收取高可靠性供电费等问题。三是地方财经领域，重点整治乱收费乱罚款乱摊派、违规下达收入目标任务、以财政支出方式实施与企业缴纳税费挂钩的返还政策、集中开展逐利式乱检查乱罚款等问题。四是金融领域，重点整治金融机构未按规定进行服务价格信息披露、服务收费质价不符、转嫁按规定应由银行承担的费用等问题。五是行业协会商会及中介机构等领域，重点整治违规开展中介服务收费、利用代行政府职能或政府委托事项违规收费等问题。

各地各部门持续加大对发现问题的查处力度，通过本次专项整治，全国共查处涉企违规收费问题7700多个，涉及金额50 多亿元，已要求有关单位对发现问题全部予以整改。专项整治期间，各有关部门共计对违规收费主体依法实施行政处罚1745 个(次)、联合惩戒324 个(次)、曝光案例41 个(次)。

问：在加强涉企收费长效监管方面，下一步有什么工作考虑?

答：整治涉企违规收费是一项长期性、系统性工作，需要持续用力、久久为功。下一步，发展改革委将会同有关部门按照国务院常务会议部署要求，将整治涉企违规收费与优化营商环境、落实助企纾困政策、激发市场活力紧密结合起来，着力推动建立防治并举、多方协同的监管长效机制。

一是建立多方参与的协同监管体系。推动建立健全联合惩戒工作机制和制度办法，切实加强市场监管、行业监管、信用监管等多种惩戒措施的协同。研究制定违规收费线索收集、转办、反馈制度，进一步畅通举报渠道、提高办理效率。

二是完善涉企收费法律法规。系统梳理近年来清理规范涉企收费工作的经验做法，总结提升现行涉企收费政策制度和地方性法规，持续完善涉企收费清单制度，促进涉企收费依法合规。

三是强化政策宣传引导。大力宣传推广有关部门和各地区落实降费减负、推动收费政策惠企利民的经验做法，帮助市场主体及时了解政策内涵，推动惠企政策及时落地。同时，加大对违规收费典型案例的曝光力度，强化警示作用。

四是加大监管执法力度。坚持问题导向，持续加大涉企违规收费治理力度，紧盯市场主体反映多、反映强烈的领域开展专项检查，保持查处涉企违规收费的高压态势。