努力将广元建设成为成渝地区能源粮食安全保障基地

李宝华　韩鹏飞

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。广元这只金凤凰在党的引领下，在新时代中国腾飞。广元市广大干部群众努力奋进、拼搏进取，在攻坚克难中砥砺前行，在稳中求进中奋发有为。阳和启蛰，品物皆春。在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，广元如何抢抓机遇，建设成渝地区能源粮食安全保障基地？在两会召开期间，记者专访了第十四届全国人大代表、四川省广元市市委副书记、市长董里。

统一共识擘蓝图

近年来，四川省广元市坚持以推动高质量发展为主题，围绕加快建设川陕甘结合部现代化中心城市，高效统筹疫情防控和经济社会发展，不断开创以中国式现代化引领广元现代化建设新局面。

董里代表介绍，在这次全国两会上提出将广元建设成为成渝地区能源粮食安全保障基地这条建议，主要基于国家重大战略支持和成渝地区发展需要两个层面考虑。

从国家重大战略层面看。党的二十大报告提出要确保粮食、能源资源安全。这些为广元建设成渝地区能源粮食安全保障基地提供了战略指引和重大机遇。随着国家区域协调发展战略的深入实施，能源粮食结构也将进一步优化调整，将为广元建设成渝地区能源粮食安全保障基地提供广阔前景。

从成渝地区发展层面看。随着成渝地区双城经济圈建设全面提速，能源、粮食资源需求将逐步增长，面临供需矛盾日益突出、运能不足、运价偏高等问题。广元作为国家布局的全国性综合交通枢纽和四川省布局的成渝地区北向重要门户枢纽，建设成渝地区能源粮食安全保障基地，将进一步畅通西部地区“北煤南运”“北粮南运”大通道和成渝地区北向能源、粮食资源输入通道，有力助推成渝两地建设清洁低碳、安全高效现代能源体系，有效缓解成渝地区粮食、能源资源紧平衡状态，促进成渝地区双城经济圈加快打造“中国经济第四极”和“国家安全第一极”。

结合实际抓机遇

如何将广元市打造为成渝地区能源粮食安全保障基地，主要依托哪些有利条件？

董里代表认为，打造成渝地区能源粮食安全保障基地，广元有四个方面得天独厚的条件。

一是规划有支撑。《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》明确提出支持革命老区“有序规划建设支撑性清洁煤电项目、煤运通道和煤炭储备基地”；国家《“十四五”粮食仓储物流布局和建设规划》将广元纳入全国169个国家粮食物流通道关键节点城市。《四川省“十四五”粮食和应急物资储备发展规划》也明确以广元等地为重点，突出粮食收储加工，发展集装化铁路运输及公路散粮运输等，强化广元国家粮食物流关键节点作用，建设重点产区粮食现代储备及优质粮油基地；《四川省电源电网发展规划（2022—2025年）》支持研究论证广元煤电项目，加快广元储煤基地建设。这些都为广元建设成渝地区能源粮食安全保障基地提供了有力的规划支撑。

二是交通有优势。广元位于成都、重庆、西安、兰州四大城市几何中心，是四川省第二大铁路枢纽、全省首批交通强省示范市、中欧班列（成渝号）必经之地，有距离大西北最近的内河港口“千里嘉陵第一港”——广元港，兼具“北向出川”“南向出海”“东向入江”“西向入欧”的重要功能，正加快建设全国性综合交通枢纽、创建国家物流枢纽承载城市。广元可通过便捷的交通枢纽，大规模运输集聚新疆、内蒙古、陕西等省区以及俄罗斯、蒙古等国的能源、粮食资源。

三是资源有禀赋。广元能源资源禀赋好，已探明天然气储量突破7000亿立方米，煤炭资源3.9亿吨，水能资源理论蕴藏量296万千瓦，光照条件是四川最好的城市之一，风能资源开发规模居四川省第二，成品油储备占四川省的11.3%。广元是四川省重点粮食产区，粮食播种面积达484.1万亩，粮食产量稳定在160万吨左右，全市有机产品证书累计达291张、数量居全省首位。总投资32亿元的川北粮食现代储备基地正加快建设，全市高标准粮仓仓容将达到100万吨。

四是产业有基础。去年，广元市成功招引并开工建设静态存储100万吨、动态储运3000万吨煤炭的广汇四川广元综合物流基地，将建成广汇物流广元煤炭储配基地、广汇能源西南煤炭销售中心、广汇物流西南铝锭收储交易中心。计划投资100亿元建设年调拨储运煤炭1000万吨以上的西南煤炭调拨储运中心。拟建设总投资44.4亿元、库容500万立方米的国家石油储备库。正加快建设市城区3个核心粮食园区、市域5个关键粮食节点，构建区域粮食物流网络。这些将极大改善和提升广元服务保障成渝地区乃至我国西南地区能源粮食供给能力。

董里代表说：“以上这些优势叠加放大，广元建设成渝地区能源粮食安全保障基地的战略地位将难以替代，时与势对我们都非常有利。”

团结奋斗谋发展

广元建设成渝地区能源粮食安全保障基地有哪些重点目标和举措？

董里代表表示，广元将根据成渝地区能源粮食的产需缺口和全市发展基础，围绕能源粮食的生产、储备、贸易、加工、配送等方面夯实举措，加快建设成渝地区能源粮食安全保障基地。

一是建设成渝地区能源安全保障基地方面。着力加强能源资源就地转化与综合利用，以新能源和可再生能源为发展重点，加快天然气资源勘探开发利用，推进煤炭储备及清洁高效开发利用，不断提升电网、油气管网输配保障能力，加快建设百亿立方级天然气产能基地，打造四川天然气综合利用基地和中国西部油气管网枢纽。到2030年，力争煤炭静态储备能力达400万吨以上，石油储备能力达500万吨，天然气产能达100亿立方米，电力总装机达1000万千瓦以上，能源产业产值超过500亿元，建成成渝地区能源安全保障基地。

二是建设成渝地区粮食安全保障基地方面。着力夯实粮食综合生产能力，完善现代粮食仓储物流体系，提升粮油加工综合供给水平，推进“智慧兴粮”工程建设，增强区域粮食应急保障能力、质量安全保障能力、协同保障能力、收储调控能力、产业支撑能力、现代化治理能力。到2030年，全市粮油年加工能力达400万吨以上，粮油加工产业总产值突破300亿元，实现粮食年中转量600万吨以上，打造成为成渝地区优质粮油产业基地、区域粮食仓储物流集散中心，建成成渝地区粮食安全保障基地。

群策群力谱新篇

广元建设成渝地区能源糧食安全保障基地是事关国家区域重大战略的系统工程，需要从哪些方面争取国家层面的倾斜支持？

董里代表指出，广元作为革命老区、脱贫地区、盆周山区、欠发达地区，要加快建设成渝地区能源粮食安全保障基地，迫切需要国家在规划、项目、政策等方面给予大力支持。

一是规划布局方面。迫切需要在国家“十四五”能源、粮食行业发展规划中期评估或调整时，支持广元建设成渝地区能源粮食安全保障基地。在国家中长期油气管网规划中期评估调整时，支持广元建设中国西部油气管网枢纽，推动“陕油入川渝”管道行经广元。

二是项目建设方面。迫切需要国家支持广元建设中央政府煤炭储备基地，打造成渝地区大型煤炭储配、中转和交易基地。支持广元加快建设中煤煤电一体化项目、抽水蓄能项目，及早开工建设羊木国家石油储备基地。支持广元国际铁路港粮食物流园区、中粮油脂（广元）粮油加工园区、川北粮食现代物流园区创建国家现代粮食物流（产业）示范园区，推动广元建设成渝地区优质粮油产业基地，创建国家骨干冷链物流基地。

三是政策资金方面。迫切需要国家进一步强化铁路运力保障，规划建设疆煤陕煤入成渝、“北粮南运”专用通道。支持广元依托广元国际铁路港申建临时铁路口岸，打造中欧班列次集结中心，开展中欧班列组货和内外贸货物混编运输。支持广元建设开放平台，建设进境煤炭、粮食指定监管场地，规划建设广元综合保税区（B型）。在安排项目资金时，进一步加大对广元在申报能源、粮食等方面的超长期特别国债项目、地方政府专项债券项目、政策性开发性基金项目、中央预算内资金项目等支持力度。