以高端装备制造业推动哈尔滨市现代产业体系构建

王常君

作为东北老工业基地重要的省会城市，哈尔滨市拥有雄厚的科技基础、产业基础以及产业集群优势，全面提升高端装备制造业发展水平，是其占领未来制造业制高点的重要支撑，也是构建现代产业体系的关键，对于提升哈尔滨市传统产业、培育壮大新兴产业具有重要意义。

一、哈尔滨市高端装备制造业发展现状

（一）产业地位持续增强

近年来，哈尔滨市大力实施“工业强市”战略，先后出台相关政策文件，支持高端装备制造业发展，打造先进制造之都。高端装备制造业总量规模不断扩大、产业结构逐步优化、质量效益稳步提升，初步形成以航空航天、清洁能源及环保装备、新能源汽车、机器人为主的先进装备制造业产业链。

（二）企业影响力不斷提升

哈尔滨市高端装备制造业以抓产品创新带动产业链延伸为目标，一批重点企业及配套产品应运而生。中航工业哈飞生产的直升机、通用飞机、航空复合材料等成为哈尔滨市高端装备制造业的中坚力量;中国航发哈尔滨东安发动机制造公司的航空发动机、燃机产品、航空机电产品、数控加工设备等主要产品，成为哈尔滨市高端装备制造业又一新的经济增长点。

（三）产业创新体系建设显著

哈尔滨市现有科研机构70个，拥有11个国家级企业技术中心和152个省级企业技术中心，高新技术企业1751家，备案市级以上科技企业孵化器141家，其中国家级孵化器15家，形成对高端装备制造业发展的共性技术支撑，为行业发展提供核心竞争力。哈尔滨新区是哈大齐国家自主创新示范区、国家级高新技术开发区、国家级经济技术开发区、新一代人工智能创新发展试验区和全国大数据中心重要基地，成为哈尔滨市高端装备制造业创新发展的动力源。

二、哈尔滨市高端装备制造业发展存在的主要问题

（一）高端装备产业链较短，对主导产业的支撑不足

重产品轻工艺、重硬件轻软件、重生产轻基础是制约哈尔滨市高端装备制造业发展的主要因素。一是装备制造业的骨干多是国有大型企业，多按“大而全”模式设计，社会化分工程度和高端化水平较低。二是为高端主机配套的产业“少而弱”。由于配套企业的技术装备水平低、投入少，无法跟上主机厂高端产品生产步伐，本地关键性产品生产制造不足以支撑高端装备制造主机发展。三是生产性服务机构未能实质有效地参与到装备产业集群关联结构之中。有些大中型企业仍保留许多非核心业务，生产性服务业社会化还没有全方位体现。四是本地配套能力不强。装备制造业地方配套率提升尚有一定空间，电力、燃机、航空等领域上下游产业链尚未完全形成。

（二）创新资源利用效率亟需提升，中高端人才流失现象严重

当前，哈尔滨创新资源的巨大价值尚未得以充分发挥。一是科技成果本地转化率低。科研成果投入意愿明显不足，中试阶段投入渠道少，形成“只开花、不结果”的局面。二是研发投入强度有待提高。企业创新意识不强，研发投入明显不足，规上先进装备制造业研发费用仅占营业收入的3.2%。新技术、新工艺、新装备应用水平还不够高，新产品开发相对滞后。三是先进技术自给率低。在航空设备、精密仪器、医疗设备、工程机械等关键技术自给率较低，汽车产业核心技术和关键装备依赖进口。同时，由于地缘优势不足，哈尔滨市面临着较为突出的人才流失问题，特别是中高端人才流失问题严峻。

（三）产业集聚度不够，大中型企业引领作用不强

一是哈尔滨市高端装备制造产业集聚发展较晚，企业间相互协作欠缺，生产要素的供给、市场需求等的市场导向机制还没有对产业集聚发展形成相应的促进作用，导致产品间的互补性不强，配套服务不足，尚未形成完整的产业链条。二是高端装备制造业整体规模较小，大中型企业引领作用不强。大中型先进装备工业产值占先进装备工业比重由2018年的69.0%下降至2020年的66.8%，2020年318户先进装备制造业中，大中型企业32户，仅占10.1%。

三、以高端装备制造业推动哈尔滨市现代产业体系构建的对策建议

（一）加快产业结构优化升级

改造提升传统装备制造业。做强电站成套设备、航空交通运输装备、重型机械等传统优势产业，加快传统生产设备的数字化、自动化改造升级，推进数控装备、工业机器人、传感器和智能仪表等智能装置的集成与应用。创新研发新产品，不断提升产品结构和产品附加值，提高精益管理水平，通过数字化、网络化、智能化改造提升产品质量，推动传统装备制造业向价值链高端攀升。

培育壮大“新兴方阵”。加快发展航空航天、清洁能源及环保装备、新能源汽车、海工装备、机器人等先进装备制造领域，积极培育冰雪装备制造产业。建立区域协同创新网络，在“一带一路”及“哈长城市群”发展中加强相关产业的衔接和协调。依托工业互联网，优化企业内部资源平台和企业之间的资源配置平台，疏通、整合企业的资源管理、业务流程、生产过程、供应链等环节，加快高端装备制造业数字化、智能化转型。

推动高端装备制造业集聚发展。依托哈经开区、平房区先进制造之都“核心区”的优势，打造高端装备产业功能区，创造若干重点装备产业园，完善相关产业配套，充分发挥产业集聚区在全市高端装备制造业发展中的示范带动、辐射和促进作用。

（二）完善高端装备制造业科技创新体系，强化人才兴业战略

一是以大型机电设备、光机电一体化、新型数控机械加工设备、办公自动化等为主攻方向，建立新产品开发研究中心，加大研发经费和人员投入，培育高新技术生成机制。二是充分发挥高校和科研机构在创新生态系统的重要作用。推动哈工大、哈工程等高校以及科研院所加强高等学校创新能力建设和加快培育发展新型研发机构，加大科研成果在高端装备制造产业中的投入。三是加快企业研发成果的转化，促进科技创新与产业发展相衔接。重点强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接、产业科技与金融对接，促使创新成果向生产力的转化。四是抓住黑龙江省开展“头雁行动”的重要机遇，深化人才发展体制机制改革。

（三）优化装备制造业发展环境

一方面强化政策支持，充分发挥政策支持的引导、扶持和驱动发展“强心剂”效用。以高端装备制造业智能化、绿色化为投入方向，综合运用股权投资、以奖代补、风险补偿等方式，加大财政支持力度。另一方面加强与金融机构的联系，拓宽融资服务渠道，鼓励银行、担保、创业投资等机构对高端装备制造业优先支持。加强重点企业与融资平台的对接合作，为企业量身打造专向发展产品，满足企业在延伸产业链条、扩能改造、技术升级等结构优化方面的融资需求。同时针对哈尔滨市高端装备制造业资产回报率低的问题，对资产质量、结构和配置效率进行评估，盘活企业资产，提高资产利润率。

（四）充分发挥龙头企业产业链带动作用

根据《黑龙江省百亿级企业成长行动计划》和哈尔滨市推进方案，加快装备制造业百亿级企业培育工作，充分发挥龙头企业的产业链带动作用，加快培育和引进一批十亿级、百亿级龙头企业。大力支持本地企业为龙头企业提供配套产品，鼓励龙头企业引进或在本地培育配套企业。重点关注机器人及智能装备、汽车及零部件、电力装备、交通运输装备等产业，促进产业规模显著提升、产业布局不断优化、产业链日益完善、产业配套发展充分，形成核心企业扎根、配套企业紧紧相连的发展格局。

〔本文系黑龙江省哲学社会科学规划年度项目“黑龙江省装备制造业产业安全影响因素及对策研究”（项目编号：20JYB025）研究成果〕

（作者为黑龙江省发展规划研究所副所长、研究员）