《防护服装 防静电服》标准实施效果评价研究

魏程程 邓波 祁新宇 黄杰 解钰 祝国强

摘 要：标准实施效果评价是标准实施和监督的重要方式，是实现标准全生命周期管理的必要环节。本文通过开展GB12014—2019《防护服装 防静电服》标准实施效果评价工作，从标准技术内容、标准实施情况和标准实施效益三个维度构建评价体系，分析标准在我国个体防护行业中的实施应用情况，以期为下一步防护服标准开展制修订工作提供参考，为防护服产品质量的提升提供思路。

关键词：防静电服，标准，实施效果

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.11.020

0 引 言

标准的生命力在于实施，强制性国家标准的实施对于维护人民群众生命财产安全和正常生产生活秩序具有十分重要的意义。2019年12月国家市场监管总局印发《强制性国家标准管理办法》，强调对强制性国家标准实施情况进行跟踪评估的重要性。2022年9月发布的《国家标准管理办法》，更加突出标准全生命周期管理，强调定期组织开展重点领域国家标准实施效果评价工作的必要性。目前国家标准的实施效果评价工作仍在研究探索阶段。孟凡萍、李文英、李国强等[1-3]在专业领域内探究标准实施效果评价的方法方面做了很多研究。强制性国家标准因标准的特殊性，在实施效果评价研究上与推荐性标准有所区别，其侧重点更偏向于对標准执行方面的评估。通过对《防护服装 防静电服》开展实施效果评价研究，全面分析该标准在我国个体防护行业中的实施应用情况，并掌握当前防护服产品的质量状况，为下一步防护服标准开展制修订工作提供参考。

1 标准基本情况

防静电服是重要的静电防护用个体防护装备之一，是以防静电织物为面料，按规定的款式和结构制成的以减少服装上静电积聚为目的的防护服[4]，可与防静电工作帽、防静电鞋、防静电手套等配套使用，广泛适用于造船、电子、煤矿、冶金、烟花爆竹、石油化工等行业。GB 12014—2019《防护服装 防静电服》规定了防静电服的技术要求、测试方法、检验规则等，适用于可能因静电引发电击、火灾及爆炸危险的场所穿用的防静电服[4]。当前GB 12014—2019是防静电服领域的唯一现行的国家强制性标准。

GB 12014-2019《防护服装 防静电服》于2019年12月31日发布，2020年7月1日实施。标准整体内容以GB 12014-2009《防静电服》为基础，整合了GB/T23464-2009《防护服装 防静电毛针织服》的部分内容。与2009年版对比，标准在理化性能指标及测试方法方面的要求进一步明确，更符合实际操作，更有利于规范安全生产、维护劳动者权益[5]。

2 评价内容

2.1 评价体系及方法

针对GB 12014-2019《防护服装 防静电服》的实际应用对象和标准内容。本文从标准技术内容、标准实施情况和标准实施效益三个维度设计构建标准实施效果评价体系[6]（见图1）。标准技术内容的评价采用专家调查法和对比分析法。标准实施情况评价采用网络采集法和问卷调查法。标准实施效益的评价主要采用问卷调查法和实地调研的方式。

2.2 标准技术内容

标准技术内容的评价要素包含标准的适用性、先进性和协调性。标准的适用性指的是关键技术指标及测试方法是否与市场发展需求相一致；标准结构是否需要调整或增加删除章节条款；标准的检测方法、工作流程等在实际操作中是否方便可行。标准的先进性指的是与当前国际（国外）相关标准相比技术水平是否先进。标准的协调性评价分为两部分：一是与国家相关政策、法律条例的协调性，二是关键技术内容与国家标准、行业标准的协调性。

2.3 标准实施情况

强制性标准所具有的强制执行力，决定了其标准实施效果评价工作的重要性。标准实施情况评价包括标准推广、标准执行及标准被引用情况。标准推广指的是标准传播、标准宣贯、标准培训及标准衍生材料情况。标准执行指的是主管部门采用、检验检测机构应用、企业应用、对外贸易应用等情况。标准被引用情况指的是标准被法律法规、国家标准、行业标准、地方标准、国际（国外）标准及论文文献引用情况。

2.4 标准实施效益

标准实施后，市场中防静电服产品的实施效益直接反映了标准的实施效果。本次评价工作中，标准实施效益的评价内容包含经济效益和社会效益两个层面。经济效益主要指产品质量的影响和企业综合竞争力。企业综合竞争力包含产品市场占有率、生产效率、顾客满意度、产品召回率及企业知名度等指标。社会效益主要指产业影响及社会影响等。

3 评价分析

3.1 标准技术内容评价

3.1.1 适用性

标准技术内容的适用性评价采用专家调查法，通过发放针对标准章节框架设计的专家征询意见表，以邮件形式收集专业领域内专家对GB 12014-2019标准内容的意见。共收集整理专家意见15份，经汇总整理得出结论，GB 12014-2019的关键技术指标及测试方法总体上符合当前市场发展需求；标准结构合理，具有较好的适用性；标准的检测方法、工作流程等在实际操作中基本方便可行，但仍需进一步完善。（1）标准规定机织物的尺寸变化率和针织物的松弛尺寸变化率均采用GB/T 8629的洗涤程序进行，而GB/T 8629是测试水洗尺寸变化率的方法，织物的尺寸变化率和松弛尺寸变化率虽命名不同，但测试方法及检测指标一致，在标准实际应用中易产生歧义。（2）标准规定机织物成品服装的接缝强力测试，应从衣裤接缝薄弱部位裁取五个接缝在中心的试样。在实际操作中，对于接缝薄弱部位的取样难以做到统一，易造成检测结果产生差异性，试验结果复现性较差。（3）测试经纬两向中均有导电丝织物的点对点电阻时，对于导电丝的测试取样选择并没有明确规定。（4）标准规定“带衬里的工作服应将衬里翻转朝外，重复测试上述测试步骤”，在实际检验过程中受检的分体式工作服往往上衣带有衬里而下衣没有衬里，检测人员对其带电电荷量的测试方法可执行不同的操作，造成检测结果产生差异。

3.1.2 先进性

标准技术内容的先进性和协调性采用对比分析法，根据所评价标准的相关标准情况，采用技术指标比较分析方法，评价指标内容之间的差异。经查询，共有防静电服相关的国际（国外）标准12项。总体来看，GB 12 014 -2 019的技术要求能够达到国际先进水平。GB 12014-2019与最具代表性的EN 1149-5：2008《Protective clothing—Electrostatic properties—Part 5： Material performanceand design requirements》和IEC 61340-5-1：2016《Electrostatics—Part 5-1： Protection of electronicdevices from electrostatic phenomena—Generalrequirements》处于同一技术水平，对防静电服的防静电性能要求、理化性能要求和工效学性能等内容与上述标准较为一致，但GB 12014-2019增加了对于服装带电电荷量的要求，以判断面料的摩擦起电能力，更符合我国的实际应用需求。

3.1.3 协调性

GB 12014-2019为《安全生产法》《中华人民共和国劳动法》《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》《个体防护装备标准化提升三年专项行动计划（2021—2023年）》等法规政策的落实提供技术支撑。GB 12014-2019在涉及防静电功能要求方面，与GB 12158-2006《防止静电事故通用导则》、GB 13348-2009《液体石油产品静电安全规程》等4项强制性标准相协调配套。与GB/T 23316-2009《工作服 防静电性能的要求及试验方法》、GB/T 28895-2012《防护服装 抗油易去污防静电防护服》、SJ/T 11412-2010《防静电洁净工作服及织物通用规范》、DB43/T 973-2014《防静电茄克衫》等相比，GB 12014-2019的防静电性能指标主要是电阻值和带电电荷量，电阻值又细分为机织面料的点对点电阻和不同类型成衣的点对点电阻，其他标准考核防静电性能有的只考核电阻值或带电电荷量，技术要求及测试方法并不完全一致。GB 12014-2019的出台实施，能够规范防静电服产品的关键技术指标，进一步明确防静电性能技术要求及检测细节，为部分标龄较长的标准下一步修订完善提供参考，对于完善防护服装备标准化体系起到一定推动作用。

3.2 标准实施情况评价

3.2.1 标准推广情况

通过向标准的使用相关方（即生产企业、相关检测机构和监督部门）发放设计的调查问卷，并结合电话问询等方式，全面地分析评价标准推广情况。GB 12014-2019的传播方式较为多样化。自标准发布以来，中国产业用纺织品行业协会、中培质联质量技术培训中心等单位多次举办了较大规模的培训宣贯，提高行业内从业人员的标准认知。标准可在网络平台如全国标准信息公共服务平台、国家标准文献共享服务平台等方便地被查看与下载，也可通过电商平台购买纸质标准文本。SGS官方、工程典籍、中纺联检、湖北纤检等相关检测机构及企业的微信公众号发布或转载了GB 12014-2019的标准解读及标准对比的文章。调查问卷结果如图2所示，检测机构和生产企业对标准的认知程度较高，而消费者对标准的了解程度仍需进一步加强。标准衍生材料有GB 12014-2019《防护服装 防静电服（英文版）》印发传播。

3.2.2 标准执行情况

通過查询国家市场监督管理总局、各省市场监督管理局官方网站、政府采购招标网站等平台，发现GB 12014-2019标准执行情况良好。2020年以来，全国范围内共有12个省、直辖市的市场监督管理局组织了15次省级防静电服产品监督抽查，监督抽查标准均采用GB 12014-2019。2022年，共有5个省、直辖市的政府采购招标项目使用该标准作为验收依据。从中国合格评定国家认可委员会官网查得，全国共有79家检测机构通过中国合格评定国家认可委员会认可，送检单位送检防静电服产品时，均要求按照GB 12014-2019进行检验检测。问卷调查结果显示，所有生产企业均按照GB 12014-2019规定开展日常生产活动。对外贸易方面，GB 12014-2019已于2019年9月30日进行了TBT通报公示。

3.2.3 标准被引用情况

通过国内相关标准信息服务平台及网络文献检索平台查询，GB 12014-2019共被《中国纤检》、《中国个体防护装备》等相关行业内期刊的16本中文期刊所引用。经查询，共有29项标准引用GB12014-2019，具体引用标准情况如图3所示。

3.3 标准实施效益评价

3.3.1 经济效益

问卷调查统计结果显示，标准的实施促进了防护服装行业产品的质量提升。随着GB 12014-2019标准的实施和国内几家国家级检测机构的大力推介，80％的调研企业认为自标准实施以来，防护服产品质量比之前有了较大提升，所调研企业均一致认为该标准促进了行业整体的质量提升。2020年至2022年各省的防静电服产品监督抽查情况显示，总计抽查约265批次，不合格批次数为11批次，总体合格率为96%。不合格的批次中，点对点电阻不合格占比18%，面料透气率不合格占比9%，标识不合格占比73%。

调研显示，标准实施后，企业的综合竞争力较之前有所提升。80％的企业产品市场占有率有明显提升，而企业的生产效率、顾客满意度、产品召回率及企业知名度均较之前无明显变化。

3.3.2 社会效益

调研显示，标准实施后，产业规模没有发生明显变化，40%的生产企业认为产业结构优化，60%的企业认为产业规模、产业结构都没有发生明显变化。GB 12014-2019与2009年版相比，检验项目及相应指标变动不大，企业生产过程中使用的原有面辅料均能达到新标准要求，产品生产原材料及生产过程基本无变化。80%的企业认为标准实施后，防护服装产品安全性提高，对人体健康保护性能提高。

4 结 语

（1）探索常态化、制度化开展标准实施情况评价工作。标准实施效果评价对于强化标准全生命周期管理意义重大，建议有关行业协会、技术委员会等在标准的实施环节上及时跟踪评估，根据行业内标准情况，构建更加科学合理的标准评价体系，及时总结标准实施过程中发现的问题和修改建议，为下一步标准的改进完善提供参考。

（2）加强生产企业质量管理。防静电服及面料的生产企业应加强质量管理，严格把关原材料采购等环节，提高从业人员的质量意识，及时掌握标准的最新动态，准确理解标准要求和相关知识，并能将所学应用到实际的生产和管理活动中，进一步提升产品质量。

（3）强化源头质量监管。建议各级市场监管部门加大防静电服产品的监督抽查力度，进一步明确抽检标准的核心检测指标。同时，更加注重具体从事产品质量监督抽查工作相关人员的业务能力提升，强化对产品质量标准的学习掌握及应用实践。

（4）注重行业内标准宣贯。建议行业管理部门、行业协会等单位多组织开展行业范围内的标准宣贯培训，各省级检验检测机构加强与省内相关生产企业的沟通联系，有針对性地提供标准培训等技术支持，增强全行业对标准的认知。

（5）鼓励开展相关产品认证工作。产品认证是对产品质量肯定的明示标识。目前，防静电服产品认证采取的是自愿性认证模式。认证工作的开展能够提高企业在市场中的有效竞争力，也可形成促进标准宣贯、执行的强大推动力。

参考文献

孟凡萍，朱懿，沈晓彦，等.军工行业标准实施效果评价方法研究[J].中国标准化，2021（15）：88-94.

李文英.浅谈城市轨道交通团体标准实施效果评价[J].标准科学，2020（10）：67-71.

李国强，郭凯，霍玉倩.航天领域标准实施效果评价方法研究[J].航天标准化，2021（2）：1-5.

中华人民共和国应急管理部.防护服装防静电服：GB 12014-2019[S].北京：中国标准出版社，2019.

钱瑞琳.GB 12014-2019《防护服装防静电服》标准变化解析[J].中国个体防护装备，2019（Z1）：18-22.

刘春霞，孙阳阳，李志明，等.标准实施效果评估工作方法研究——以G B 18 5 8 0 -2 017标准评估为例[ J ] .中国标准化，2020（8）：136-140.

作者简介

魏程程，工程师，主要从事标准化理论研究及国家标准评审工作。

祁新宇，通信作者，研究员，主要从事标准化理论研究及知识产权理论研究等相关工作。

（责任编辑：袁文静）