新形势下农村经济发展转型问题研究

□陈圣虎

（汶上县康驿镇人民政府，山东 济宁 272500）

1 当前农村经济的发展情况

1.1 开放化和市场化

随着市场经济的不断深入发展，农村地区的经济开始朝着市场化和开放化的方向发展，市场在农村经济发展中占据重要地位，尤其对各类生产资料的使用和生产销售具有非常关键的作用。有些企业和农户在分配与使用资源前，需要利用现代化的信息技术手段调查市场，收集整理好数据后，科学合理地配置资源，制订针对性的农产品营销计划，保证农业生产效益最大化。此外，我国农村地区的经济环境开始朝着开放化的方向发展，随着国家对农村地区加大建设力度，改善基础设施条件，提升交通运输水平，可以将一些优质农产品向外输出，从而提高了当地农民的经济收入，以及农业产业的知名度和市场竞争力。

1.2 多元化和复合化

随着我国农村经济的深入发展，农村地区的经济发展开始朝着多元化和复合化的方向发展，主要表现在以下几个方面。一是农村经济建设的多元主体现象突出，传统的农村经济建设主要是依靠个体农户，主体形式较单一。随着农业生产技术的创新以及现代化管理理念的提出，越来越多的农户开始加入农民专业合作社，经营主体多元化的程度不断加深。二是在新形势下，第三产业在国民经济中的比重越来越高，推动农村地区的经济结构转型升级，尤其是文化旅游等新兴产业在农村经济结构中比重越来越高，推动了我国农村地区经济发展。

1.3 技术化与数字化

随着经济的发展和现代信息技术的成熟，一些先进技术被应用于农业产业中，其中包括大数据和云计算等技术，为农村地区的经济发展带来了新机遇，使农村经济具有时代性和发展性特点，包括以下几个方面。一是国家重视大数据技术在农业产业中的发展，相继出台了一系列扶持农村发展的优惠政策，给予农村经济更多的技术和财政支持，重视利用和推广新兴技术。二是农村生产者认识到信息技术和大数据技术的重要性，在农业生产中开始利用一些先进技术，合理配置资源，满足市场发展需求，提高农村的生产效率和质量，推动农村地区经济发展。

2 当前农村经济转型发展所面临的主要任务

2.1 构建多元合作的农业服务体系

党的十九大报告明确提出了创新在构建现代化经济体系中的重要性，在构建、创新完善体系中科学技术进步是前提条件。

在新形势下，农村经济转型发展需要构建多元合作的农村经济和科技服务体系，优化农村科技创新服务机制，满足不断变化的市场发展需求，不断加大农业技术创新力度，完善农村地区科技创新，提高管理水平，加快我国农村地区经济的转型和发展。在构建和完善多元化服务体系的过程中，应以政府为主导，吸引各界人员广泛参与。

2.2 发展特色农村经济

当前在农村经济转型过程中建设合作社经济组织非常关键，在解决“三农”问题上发挥着重要作用。

在新形势下，政府应重视建设和发展农村地区的经济合作社，深入了解基层农民的需求，推动农村经济合作组织建设，让农民认识到农业经济合作组织建设的重要性，并积极参与其中，提高自我发展和管理的能力。

农村地区应结合当地的实际情况开发农村特色资源，加大农业创新力度，推动我国农村经济可持续发展[1]。

3 农村经济发展转型遇到的问题

新形势下我国农村经济发展转型速度较快，但在转型的过程中还需要解决一些存在的问题，主要包括以下几个方面。

3.1 制度转型

制度转型是农村经济发展转型的重要组成部分，当前制度转型还存在一些问题。一是落实财政政策的问题。国家重视“三农”问题，因此加大对农业发展的投资力度，但在实际中财政资金投入结构不合理，有些资金被投入到传统农业产品生产中，没有协调好资金流向，导致补贴资金使用效率低下。二是与城市相比，农村的金融机构不规范、效率低，虽然在乡村振兴战略中明确提出农村地区发展普惠金融的重要性，但当前农村金融市场不规范，尤其是缺乏监督和管理农业金融产品机制，农业经营主体之间协调沟通不畅，影响农村地区金融生态的稳定性。

3.2 技术转型

一些新技术在推动农村经济发展中发挥着重要作用，其中包括人工智能和云计算等技术，新型技术对推动农村经济转型十分重要。当前我国在创新和转型技术方面遇到了许多问题，主要包括以下几个方面。一是近些年，国家开始重视智慧农村的发展，加大财政补助和资金投入力度，但是在实际生产经营的过程中，还存在着创新服务资金分配不均衡的问题，有些偏远地区获得的资金总额较少，导致推广宣传较差。二是农业创新成本高、回报周期长和风险大，在创新的过程中还存在许多不确定因素，在一定程度上影响了农业经济技术转型[2]。

3.3 绿色生产转型

新形势下，应不断提升对绿色农业和循环农业的关注度，尤其在农业生产经营中提高资源利用效率和加强保护生态环境，是我国农村地区经济高质量发展转型的主要层面。但农村经济绿色转型在产业体系等方面还存在着一些问题，主要包括绿色产业体系不完善、农药和化肥的使用量过高，直接造成资源浪费和生态环境污染。

此外，我国农村地区的环保法规滞后，主要考虑到农村地区的经济效益，忽视保护当地生态环境，导致环境保护法规体系建设不健全，在执行的过程中缺乏可操作性，使农村地区的土壤污染和水污染问题较为严重，不仅在一定程度上制约着我国农村经济发展，同时导致生态环境恶化，如果在这种情况下还是采用不合理和粗放型的农业生产方式，会制约农业经济绿色转型，不利于我国农村经济可持续发展。

3.4 缺乏优秀的农村经济发展人才

人才在农村经济发展中的作用较为明显。当前，我国人才奖励机制不完善、缺乏科学性和有效性、工资待遇较低以及工作环境恶劣无法吸引优秀人才，导致农村地区人才管理困难，人才大量流失。同时，农民整体素质偏低、团队意识较差，严重影响了我国农村经济有序转型。一些有技能和有文化的优秀人才选择到城市中寻求更大的经济效益，农村地区的优秀人才流失现象比较严重。

为此，地方政府部门应清楚认识到人才在农村经济转型中的重要性，制订人才奖励机制，为优秀人才提供良好的工作环境，留住人才。此外，应建立人才引进机制，加大引进优秀人才的力度，鼓励一些优秀青年回乡创业，政府提供稳定的创业和就业环境，为农村经济转型提供人才保障和支持。

4 新形势下我国农村经济转型的主要措施

4.1 深化农村财政金融改革

农村地区的经济发展离不开政策制度的引导和支持，制度改革能够为经济转型提供强有力的政治保障，在农村经济发展转型的过程中，应重视对财政金融的改革，可以采取以下几个方面的措施。一是不断完善农村地区的财政政策，有效配置农村资源，保证各类资金能够用于农村经济发展中。财政政策应向引进培养人才以及创新研发高新技术等方面倾斜，为其发展提供充足的资金保障。二是做好财政资金监督管理工作，保证资金使用能够落到实处，保证信息的透明和公开。三是进一步创新农村地区的金融制度。目前我国农村地区的金融改革速度缓慢，无法适应经济转型发展需求。为此，应不断完善农村地区的金融体制，加大对农村地区金融信用体系的建设力度，并且监督管理好各项工作，为规范农村金融市场秩序奠定基础。通过完善财政金融制度能为农村地区经济转型提供充足的资金支持，在一定程度上优化升级农村地区产业结构。

4.2 调整和优化农业产业结构

农村地区农业产业结构调整直接影响农村经济的转型和发展，可以从以下几个方面优化升级农村地区产业结构。一是利用云计算和大数据等技术做好市场调查工作，通过数据分析了解消费者的偏好和喜好，并且结合当地优势资源和特色资源大力发展乡村旅游、文化产业，提高第三产业在农村经济增长中的比重。二是形成完整的产业链，发挥优秀企业的模范带头作用，加强农村企业和城市企业之间的友好合作，让更多农业产业走向城市。三是优化、升级和调整农村地区产业内部结构，了解当地自然资源和人力资源等方面的优势，挖掘当地特色农产品，打造当地特色农产品企业，提高农产品市场竞争力。利用大数据和信息网络等技术拓展农产品销售渠道。随着网络直播带货的兴起，在农村经济发展转型中应采取网络销售农产品的方式拓宽销售渠道，让更多的消费者认识到当地特色农产品，推农业经济的发展。

4.3 重视对专业人才的引进和培养

随着城市化进程加快，一些劳动力进入城市谋求发展，导致农村地区劳动力不足，影响我国农村经济发展转型。为此，应为更多人才提供良好的社会环境，并给予政策和资金方面的扶持，为农村地区的农业经济发展转型提供保障。此外，当前农村存在人才不足的问题，应制订人才输入和输出管理机制，加大对各类专业人员技术培训力度，提高农民技能水平和知识文化水平，推动农业经济发展。及时了解在外工作农民的情况，并且做好跟踪服务工作，了解农民需求，解决在生活和工作中遇到的困难。通过政策和资金的扶持来吸引优秀的人才回乡创业，提高其回乡创业的积极性，实现当地农民共同致富。

4.4 完善社会服务和组织制度

当前农村地区人口流失现象比较严重，许多青壮年劳动力到城市发展和生活，导致农村地区的经营主体主要为中老年群众，这一部分人农业生产能力低下，很难实现农村地区经济发展转型。为此，政府部门应了解当前农村经济转型中的制约瓶颈，创造有利于农村经济转型的环境，为其提供有效的组织保障和社会服务。政府应有效配置资源，将国家各项优惠政策和福利措施落实到位，了解经济主体的实际需求，让农业经济主体真正感受到国家和社会的重视。

4.5 重视科技创新

随着经济的发展和科技水平的进步，尤其是信息时代的到来为农村地区的经济发展和转型提供了更多机会，科技创新推动农村经济转型，将新型科技融入到农业生产的各个环节，不仅需要政府制订科技政策，还需要引进和研发高科技，同时加大对相关方面专业人才的引进和扶持力度，为科技创新提供人才保障。还应加强高校和科研院所与农业农村企业之间的合作，鼓励科研院校开展科研工作，并转化为实际的农业生产力，将创新的农业科技融入到农业经济发展的各个环节，推动我国农业经济发展。

4.6 重视系统化的绿色产业体系建设

当前在农村经济发展转型的过程中，应摒弃传统的高污染和高投入的粗放式生产模式，建立绿色农业生产体系。为了更好地发展生态农业，重视应用和推广农业生产技术，合理布局各类农产品，建立生态农业示范区，减少污染要素投入比例，提高资源利用效率，探索适合当地农业的绿色生态发展模式。加大对当地农业绿色产品品牌的建设力度，扩大绿色农业影响力。在工业发展方面，应推动农村地区工业生产绿色化，监督管理好工业企业，落实各项环保整改措施，促进农村地区工业发展绿色化。在农业产业发展中，应将绿色化理念直接应用于农业和工业生产各个环节，转变工业和农业生产方式。

4.7 加大资金的扶持力度

农村经济转型离不开资金支持，政府除了要提供必要的资金和技术支持之外，农村地区还应利用自身特色招商引资，让更多的资本注入到农村地区。为此，相关工作部门应通过政策优惠吸引外资注入，为外商营造良好的营商环境，为农业经济发展带来更多的可能性。随着我国农产品出口额不断增多，在条件允许的情况下可以引进境外金融机构，结合当地农业经济发展情况完善农村金融体系，为推动农村经济可持续发展提供资金保障。

5 结束语

在新发展形势下，农村地区的经济发展转型遇到了新的问题，应调整农村产业结构，不断加深市场化和开放化的程度。在农村经济发展转型中应坚持创新性和与时俱进的原则，分析当前农村经济发展转型遇到的问题，加大对农村地区经济转型的关注力度，政府应起引导作用，给予资金和政策方面的扶持，在农村经济发展方面重视引进和培养人才。