乡村振兴背景下南充市乡村旅游发展现状及对策研究

□朱 苹，伍红菊

（青海大学，青海 西宁 810000）

1 研究背景

乡村振兴战略是党和政府在社会主义建设新时期提出的重要战略，关系到我国在新时期内是否能取得重大建设成果，也是对以前关于“三农”工作内容的有效补充与完善。乡村振兴战略主要包含5 方面内容，即产业兴旺、生活富裕、乡风文明、治理有效、生态宜居；包含了5 个振兴，即乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，其中乡村产业振兴尤其重要。做好乡村振兴不仅是为了切实履行党和政府的相关政策，也是为人民负责。做好乡村振兴工作是争取早日实现全面共同富裕目标的重要举措，需要继续深入并长期坚持。

发展乡村旅游产业，为农村地区推进乡村振兴、优化升级农村产业以及实现乡村可持续发展奠定了坚实基础，也是促进农村地区经济发展的重要举措。乡村旅游作为乡村服务业中的重要部分，在发展乡村经济方面发挥着巨大作用。

发展乡村旅游在提供就业机会、促进农村经济发展方面发挥着巨大作用，一方面，在发展乡村旅游时需要大量从业人员参与其中，可以带动部分剩余劳动力实现就近就业，增加就业机会与收入；另一方面，大量游客来到景区，必然会在当地消费，将当地资源转化为经济收入，从而增加当地居民（个体）收入。发展乡村旅游产业，离不开交通基础设施建设，如交通工具、交通线路以及其他基础设施。在完善当地基础设施时，可带动当地居民就业，有利于提高当地居民收入。可见，发展乡村旅游对农村地区经济发展有较大的促进作用[1]。

南充市作为四川省东北部地区的中心城市，由于得天独厚的地理条件和文化历史底蕴，在发展乡村旅游方面有着较大优势。乡村的秀丽风景加上历史文化底蕴，南充市的乡村旅游本应发展较好，但实际上南充市的乡村旅游发展情况欠佳，存在着一些问题，例如发展规划不合理、基础设施不完善、人才不足等，应结合乡村振兴战略并解决南充市在发展乡村旅游过程中存在的问题，促进南充市乡村旅游良好发展[2]。

2 南充市乡村旅游发展现状

南充市地处四川省东北部，是四川省东北地区的中心城市，主要包括嘉陵区、高坪区、顺庆区、仪陇县、南部县、西充县、蓬安县、阆中市等县级行政区域。由于南充市历史上发展蜀绣、丝绸，又被叫作绸都。南充市拥有以三国历史文化为主的众多文化历史传承以及得天独厚的地理气候条件，是一个幅员辽阔、人口众多、风景秀丽、历史悠久、物产丰富的城市，区域内的著名景区有中国四大古城之一的阆中古城、三军总司令朱德元帅故居、西汉著名文学家司马相如故居等景区。

南充市政府积极开展乡村旅游工作，取得显著成果，经济发展迅速且获得了省内以及全国众多荣誉。发展乡村旅游极大地促进了南充市的经济发展，对南充市经济发展的贡献越来越大，坚持发展乡村旅游不仅是在贯彻落实党的乡村振兴战略，而且能带动人民就业，促进当地经济发展[3]。

3 南充市乡村旅游存在的问题

3.1 开发不足，盲目竞争

南充市乡村旅游呈现“粗放型产品多，精细化产品少”的产品结构，开发程度较低，产品缺乏创新性，发展动力不足。南充市现有的有机农业普遍存在企业实力不足、投资能力不高、对乡村旅游发展认识不足的问题，造成南充市乡村旅游发展面临产品开发程度不够与开发层次较低。

南充市乡村旅游开发的旅游项目以农业景观观光、果实采摘、生产体验（挖地、耕作）、农家乐餐饮为主，以乡村民宿、休闲运动、乡村度假、特色纪念产品为辅。但其产品结构不完善、发展不成熟，没有形成具有自己特色的旅游产品，很难提高游客的旅游兴趣，很难巩固自身的旅游市场。与此同时，区域内资源具有很大的相似性，区域内的每个乡村旅游景点都有着或多或少的相似性，主要体现在所提供的服务项目以及乡村旅游产品上，盲目竞争现象比较普遍。由于各个景点之间存在着很大的相似性，为了吸引顾客，更多的是通过降低价格吸引顾客，往往会形成不利于景点长远发展的局面，即刚开业的时候通过抓住顾客的新鲜感来吸引客源，后期客源显著减少，简单来说就是不具有长期稳定发展的特点，不符合长期健康发展的目标[4]。

3.2 旅游期限短，季节性明显

乡村旅游主要是结合发展农业与旅游，通过有机农业观光、农业果实采摘等项目来发展乡村旅游。农作物生产过程有着明显的季节特征，农作物发芽—开花—结果季节性特征明显，发芽、开花在春天，结果在夏天或秋天，适合游客旅游的时间期限较短，在桃花、梨花、荷花等花开时节和瓜果成熟采摘时节的游客较多，但是时间较短且较集中，景点的接待能力有限，影响游客的旅游体验，从而影响游客对景区的满意程度，如若满意程度不高，很难会有老顾客光顾，例如一些花海景点，在春季开花时游客较多，其他时节基本没有游客。景区开发旅游产品时要做好规划，尽可能做出景区的特色产品，吸引游客[5]。

3.3 基础设施不完善

发展乡村旅游需要配套的基础设施和服务设施，需要政府投入资金并建设基础设施，特别是提高景区档次和扩大景区规模都需要大量资金。由于南充市的经济发展水平有限，区域内景点较多，大量投入建设资金较为困难，造成部分景区基础设施不完善。现有设施急需维护，部分设施老旧，存在安全隐患，还有一些景区的停车场空间有限，停车位不足，导致接待能力低，难以吸引游客[6]。

3.4 服务意识和能力不足

发展乡村旅游离不开服务，服务质量在很大程度上决定了景区的发展质量。因为发展时间较短，发展经验不足，南充市部分乡村旅游景点存在一些问题，包括食宿、卫生等问题。

一些景区内厨房简陋，没有充分消毒杀菌，不符合国家规定的卫生标准。一些农家乐的经营者缺乏专业的经营能力和素质，缺乏合作意识，喜欢单独发展，不愿意参加政府部门组织的专业培训，单纯为了追求经济利益，没有注意到本身缺乏经营才能的问题，服务游客意识较弱，小农意识严重，没有长远发展的大局观念，经常出现欺诈游客的现象，这些都不利于南充市乡村旅游健康发展。

3.5 乡村旅游人才不足

乡村旅游的发展离不开相关人才的支持，但是在实际经营活动中，都是为了追求利益而自发进行。很少接受专业的技能培训，基本上是依赖以往的经验，而经验的好坏主要取决于经营者的能力，缺乏深入研究乡村旅游项目和产品，市场竞争力较低，没有规范标准的服务，很难促进相关行业的发展，造成游客的旅游满意程度不高。没有足够的人才支撑，不利于南充市乡村旅游的长期发展。

3.6 农村居民参与热情低

乡村振兴的主要目标之一是要实现共同富裕，要实现这个目标，就需要社区内的居民共同参与，让社区居民有效参与、共同努力开发乡村旅游项目。但是，地区利用扶贫资金开展乡村旅游项目的过程中，很少有村民参与，大多数村民持观望态度。主要是村民对乡村旅游比较陌生，担心其中的风险，还有乡村旅游前期建设投入较多，资金回流速度较慢，短期内很难有收益，打击了村民参与的信心与兴趣。

4 促进南充市乡村旅游发展的对策

4.1 科学制订发展规划

科学有效的发展规划是乡村旅游发展的重要基础和保障，发展规划质量的好坏决定了乡村旅游的发展水平和质量。

在南充市发展乡村旅游的过程中，多数企业只顾自己单独发展，企业之间缺乏有效的交流沟通，存在盲目竞争、旅游产品相似性较大的问题。在一些地方开发旅游路线和产品的过程中，有些企业不太认可政府规划的旅游项目，依旧坚持自己的旅游开发理念，难以落实政府的相关乡村旅游发展规划。

针对这种情况，南充市政府有关部门应进一步加强保证相关规划的科学性和可行性，在正确把握当地实际情况后，结合相关企业的发展情况与意见，合理布局南充市乡村旅游，结合企业实际与地区特色，为各个企业设计出具有特色的乡村旅游项目，减少旅游项目产品之间的相似性，让其能个性化发展，提高当地乡村旅游品牌的竞争力和影响力。

4.2 创新投资与经营管理

充分利用政府主导作用，多种方式筹集发展乡村旅游所需资金，可以通过贷款、股权投资、政策融资、信托投资等融资方式，解决乡村旅游发展过程中存在的资金困难问题。

整合相关惠农性专项资金发展项目，创新发展模式，通过改变经营模式，利用“公司+农户”“合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等模式经营，提高经营管理质量。

4.3 大力推进基础设施建设

首先，保障当地用以发展乡村旅游项目的土地供应充足，为建设旅游设施提供土地支持，并增加旅游设施建设中所需土地，以便后期升级改造拥有足够的发展空间。

其次，完善相关地区的交通基础设施建设，协调规范当地旅游交通指示标志建设，主要是完善飞机场、火车站、汽车站、景区入口等重点地区的引导标志，方便游客了解如何前往景区旅游，建设停车场，为更多开车旅游的游客提供停车便利，有利于提高他们对景区旅游的满意程度。

再次，开展乡村厕所革命很有必要，积极改造乡村地区传统旱厕，建设更加卫生的厕所，有利于吸引更多游客，并提高他们对景区的满意程度。

4.4 完善现有营销体系

有效的营销体系是促进南充市乡村旅游发展，增加乡村旅游收入的重要保障，有效营销需要把握好南充市乡村旅游的目标市场，结合当地实际情况，提高乡村旅游产品的吸引力与品牌影响力。

从游客来源市场空间分布范围来看，客源以成都、南充、重庆等成渝经济圈地区为主，并且旅游方式多为自驾游，旅游的主要类型是观光旅游与农业生产体验式旅游。

开发其他旅游类型，例如开发中小学生郊游与参与式旅游市场，结合生态农业开发乡村休闲度假旅游，并结合不同层次消费人群的不同消费理念，针对性提出适应不同层次人群的旅游产品。需要加大市场宣传力度，以政府相关部门为主导，发挥政府在乡村旅游建设中的引导作用，更需要结合当地实际情况细化营销的具体策略。

通过建立乡村旅游微信公众号，适时更新旅游、资讯、公共服务等内容，尤其是要更新旅游路线、产品和项目以及相关优惠措施等内容，提高宣传效果。与此同时，要精准把握旅游市场，利用多种宣传工具，重点是利用好新媒体，推广乡村旅游品牌，提高知名度。

4.5 努力打造智慧化旅游

发展乡村旅游需要结合相关科学技术等手段，积极开展“乡村旅游+互联网”建设工程，将现代科学技术运用到南充市乡村旅游行业中，加大力度建设当地标准化乡村智慧旅游网络。

在服务方面，发展智慧服务系统，覆盖天气预报、预定服务、信息搜索等内容。在支付方面，与支付宝、微信等平台合作，培训相关人员，提高便捷支付的能力，可以减少游客在排队结账上所用的时间，提高旅游体验感。

4.6 提高农村居民参与热情

积极开展相关政策讲解工作，让有心发展乡村旅游项目的农户或返乡创业人员能够更好地掌握政府相关政策，打消他们发展乡村旅游的顾虑。加大相关政策宣传力度，让当地农民知道发展乡村旅游会给他们带来更多收益。

通过政策引导，与商业银行或企业合作，解决当地居民筹集资金的问题，帮助他们发展乡村旅游，制订优惠政策，提高其参与积极性。

4.7 加大旅游人才培养力度

加强旅游人才培养工作，通过引进、培训等方式，发展一支致力于南充市发展乡村旅游的专业人才队伍，可以从南充市高校引进一些旅游相关专业的研究生及以上学历的人才加入到旅游管理人才队伍中，充实人才队伍。

从人才培养来说，可与南充市的西华师范大学合作，开展人才培养工作，结合星级酒店、社会培训结构等发展人才培养基地，对南充市从事乡村旅游行业的从业人员开展服务技能、接待礼仪、经营管理、处理紧急问题等方面的培训，提高从业人员的综合素质。

5 结束语

乡村振兴是基于乡村建设新时期提出的新战略，与以前建设乡村相比，在乡村振兴的背景下更加注重发展的协调性、可持续性、整体性。发展乡村旅游决不能以牺牲环境为代价，不能只注重眼前利益，更需要用长期发展的眼光看待乡村旅游发展，要树立长期的发展眼光，将生态环境与经济效益相结合，在发展南充市乡村旅游时要保护好南充市乡村地区的生态环境，综合研究、合理开发，从而实现南充市乡村旅游健康发展。