社会力量参与粤北地区校园足球事业的现状分析与优化策略研究

黄永正 朱琴 朱盈 林树震 凌国强 刘婷

（韶关学院体育学院，广东韶关 512005）

校园足球是我国学校体育事业的重要组成部分，也是国内学者研究的热门区域。经过6 年的发展，国家和地方投入了大量的人力物力和财力，使我国校园足球得到了蓬勃的发展，初步建立了五位一体的模式。国内学者也从顶层设计、政策执行效果、国外校园足球发展经验以及发展路径等方面对校园足球事业进行了深入的分析，并取得了丰硕的成果，为我国校园足球事业的发展提供了颇具建设性的意见。但是，校园足球师资缺乏、师资水平不高、场地器材不足等问题依旧是校园足球事业面前的主要障碍[1-2]。

2016 年，国务院办公厅印发了《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》，其中明确指出“社会力量支持学校体育不够”是我国学校体育面临的主要困难之一。并提出了“鼓励和引导社会资金支持发展学校体育，多渠道增加学校体育投入。逐步建立社会力量支持学校体育发展的长效机制，引导技术、人才等资源服务学校体育教学、训练和竞赛等活动。鼓励专业运动队、职业体育俱乐部定期组织教练员、运动员深入学校指导开展有关体育活动。支持学校与科研院所、社会团体、企业等开展广泛合作，提升学校体育工作水平。[3]”那么能否通过社会力量来帮助校园足球事业的发展呢？带着此问题，笔者以“社会力量足球”“校企合作足球”“社会力量体育”等为主题在中国知网、维普网查阅了大量的文献资料，发现现存文献中对社会力量参与足球事业发展的文献并不多见。基于此，笔者对粤北地区60 所学校和多个足球青训机构进行了调研，力图精准掌握社会力量参与粤北地区校园足球事业的发展现状，并对其存在的问题展开深入剖析，以期为我国校园足球事业的发展提供建议和对策。

1 社会力量概念的界定

社会力量是指能够参与、作用于社会发展的基本单元，包括自然人、社会组织、党政机关事业单位、非政府组织、党群社团、非营利机构、企业等等[4]。通过对研究对象的调查发现，当前主要是地方足球俱乐部参与到校园足球事业中，而个人参与校园足球事业的现象几乎没有，因此，本文所指社会力量主要就是体育俱乐部、足球培训机构。

2 研究对象的基本情况

课题团队通过实地走访、电话访谈、邮件访谈等方式，共调查粤北5 市60 所学校，基本情况如表1。此外还详细调查了2 家青少年足球俱乐部，分别为韶关市丞希足球俱乐部和清远市英德市青少年足球俱乐部。

表1 调查对象基本情况

3 社会力量参与粤北地区校园足球事业的现状

3.1 参与比例较低

由表1 可知，社会力量参与粤北地区校园足球事业的比例偏低（21.7%），有近80%的学校没有引入社会力量参与校园足球事业。从学校所在区域来看，城区学校的比例要明显高于乡镇学校。城区学校引入社会力量参与校园足球事业的比例为28.5%，明显高于乡镇学校的12%。这是因为当前粤北地区的足球俱乐部数量偏少，有一些县城甚至没有足球俱乐部，因此，在服务对象的选择上，足球俱乐部主要是选择位于城区的、条件比较优秀的学校作为服务目标。这些学校的领导、体育教师、班主任对校园足球的认识更为深刻，学校的足球场地和器材更加完善，交通也更加便利。同时，这些学校学生的家庭经济实力和受教育程度也普遍比乡镇学生要高，对孩子踢足球的态度更加宽容，支持力度更大，有利于足球俱乐部将这些430 课后服务的学生转化为俱乐部生源。

从学校类别来看，无论是小学还是中学引入社会力量的比例都在20%以下，分别为19.3%和19.2%，两类学校差异极小。也再次反映了粤北地区学校引入社会力量的情况不甚理想。

3.2 参与模式单一

从参与的模式来看，社会力量参与粤北地区校园足球事业主要为430 课后服务模式和定点青训模式，下面分别介绍这两种模式。

第一种，430 课后服务模式是指星期一到星期五下午放学后4 点30 分以后开展的课后体育锻炼服务。这种模式首先是学校向全校学生发通知，学生预报名后学校再将报名人数上报到中标平台，然后培训机构根据平台发布的信息选择意向的学校提供服务。粤北地区430 课后服务模式通常是每周1 次课，每次课持续时间是1 个半小时，就是16 点30分到18 点这个时间段，每次参加的人数在30 人左右。服务的内容主要是足球俱乐部派出教练到学校进行足球技战的教学和训练，每个学生每次课的收费在30—50 元不等。

第二种，定点青训模式是由教育或体育部门划出专项经费，按照各个年龄段，把青少年男足女足各选拔队的组建下放到学校，足球俱乐部定期到学校开展服务，满足省市各级、各部门的赛事任务。以清远市英德市望埠镇中心小学为例，该校位于国家女足训练基地望埠镇，足球氛围浓厚，家长和学校大力支持校园足球运动的发展。近十年来，英德市都以该校学生为班底，组建队伍参加广东省运会（女足），广东省锦标赛，清远市运会，清远市市长杯，英德市市长杯等任务。相关部门与英德市青少年足球俱乐部签订合约，星期一到星期五由俱乐部派教练员进驻到学校开展两次训练，周末隔周再集训一次。倘若其他学校也有优秀的球员，则会在寒暑假集中在英德市青少年足球俱乐部进行集训。

3.3 两种模式优缺点

3.3.1 优点

从两种合作模式来看，无论是430 课后服务模式还是定点青训模式，都体现了专业人办专业事的特点。就学校而言，两种模式由足球俱乐部派出教练到学校提供上门服务，这在一定程度上缓解了学校足球师资不足、质量不高的问题，让学生可以得到更专业的指导，打下较为扎实的足球基础，为后期足球技艺的提升提供了保障，进而提升了学校的足球整体水平，有助于学校在各级别的赛事中取得优异的成绩。同时，课外足球培训活动的展开，也有利于足球运动在学校的推广，让更多的学生、老师、家长能更直观地了解足球运动，加深对足球运动的了解和认知。就俱乐部而言，两种合作模式能为俱乐部起到很好的宣传和推广作用，有助于俱乐部扩大自身发展，开拓业务渠道，提升俱乐部的知名度和影响力，也有助于增强俱乐部同教育部门、体育部门和学校之间的联系。通过整合和优化多方资源，最终达到提升足球成绩、培养优秀人才、发展校园足球的目标。

3.3.2 缺点

这两种合作模式最大的缺点就是服务的覆盖人群太少。就430 课后服务模式而言，每个学校大概只能开1-2 个班，参与课后足球训练的人数大概在50 人以下。定点青训模式的服务人数也不多。例如望埠镇中心小学是从小学3 年级开始组建梯度，每个梯度大概20 人左右。那么3、4、5、6年级加起来也不足百人。我国发展校园足球事业，是希望让更多的学生参与到足球运动中来，扩大足球运动的覆盖面，充分发挥足球育人的作用，让学生在增强体质、提升球艺的同时，学会敬畏规则、尊重对手、顽强拼搏、团结合作，培养学生的健全人格。但显然，这两种模式的覆盖面距离国家的要求还有一定差距。

此外，430 服务模式的参与学生年级跨度较大，从1 年级到6 年级都有，学生足球水平也存在较大的差异，增加了训练的难度，导致教练上课的积极性不高，大多浮于形式，带着学生随意完成训练内容，学生足球技艺的提升幅度着实有限。

4 参与过程中面临的主要困难

4.1 校领导支持力度不够

校园足球的发展，首要责任在校长。校园足球能不能贯彻全面发展教育理念、不追逐功利，能不能面向全体、持续开展，取决于校长的认知和价值取向。“一个懂足球的校长，才能真正打造一所有生命活力的校园足球特色学校”[5]。在我国，校长是学校行政工作的主要负责人，校长对校园足球的态度在很大程度上决定了学校足球运动的发展。从调研结果来看，粤北地区大多数中小学的校领导对校园足球事业的关注度不高，对校园足球的支持力度还略显不足。在引入社会力量方面，学校是占据主导地位的，俱乐部处于弱势地位。因此，很少有校领导主动前往俱乐部商谈合作的事情，多为俱乐部主动找到学校请求合作。通过与校领导的交流中，发现出现这种问题的原因主要有以下两点：第一，文化与体育的矛盾。虽然近年来国家出台一系列政策，大力加强了学校体育的地位，但对大多数校领导而言，学好文化课才是绝对核心的地位，体育运动还是处于弱势地位。这种认识的偏差还是普遍存在的。因此，如何提高学生文化成绩是主要任务，踢好足球、搞好体育运动是次要任务。第二，学校自身条件不利于校园足球事业的发展。粤北地区本来就属于广东省欠发达地区，学校基础设施落后，部分学校甚至都没有足球场，如何发展校园足球。尤其是对部分乡镇学校而言，连专业的体育教师都没有，更别提足球教师了。加上学校地处乡村，路途遥远，几乎很少有专业教练前来授课。多种因素叠加在一起就影响了粤北地区的校领导对引入社会力量参与校园足球事业的热情。

4.2 家长认同度偏低

家长在学生成长过程中起着举足轻重的作用，家长的支持决定着孩子成才与否。每一个家长都望子成龙，为了孩子能有光明的未来是呕心沥血，绞尽脑汁。但从支持孩子踢球这个方面来看，大多数粤北地区的家长积极性是不高的。从俱乐部的访谈中得知，430 课后服务模式学生转化成俱乐部学员的比例不足20%。很多家长对低价或者免费的培训活动很积极，但是对于收费的额外培训项目不感兴趣。有小部分家长对孩子踢球是支持的，但是一方面考虑到培训费用的问题，另一方面是周末要单独送孩子到俱乐部培训，来回接送孩子需要花费的时间成本太高，很多家长又打了退堂鼓。还有大部分的家长跟多的顾虑是学业与踢球的一个冲突。很多家长在小学的时候支持孩子踢球，但是到了初中以后就不再支持了。这是因为升入初中以后，学习任务开始加重，孩子踢球时间会挤占学习的时间。加上中考分流政策的出台，进一步增加了家长的焦虑，希望孩子能全心全意投入到学业中，以顺利考上高中，考取大学。南方都市报民意调显示，随着孩子年龄越大，家长对孩子踢足球的期望也越低：80.92%的受访家长希望孩子在小学阶段学足球，仅16.7%的受访家长愿意孩子在初中学，而只有2.39%的家长愿意孩子在高中踢球[6]。虽然近几年，教育部为校园足球开辟了升学渠道，但能享受这个渠道的人群毕竟只是极少部分人。并且这一部分人的足球成才之路带有明显的竞技体育特征，由于大多数时间都花在足球技艺的学习和训练上，花在文化学习中的时间就相对少了，与同龄人相比，文化知识水平可能会有一定差距。有些高水平运动员凭着体育技能进入了大学，学业却无法跟上，最终只能退学。2010 年主管“冠军班”的北体大副校长池建说，“这些年我们研究生院冠军班一共招收了201 名学生，有队员，有教练，到今年一共有40 人获得了学位，有些获得学位的同学甚至已经在校学了5 年。从入学第一天我就告诉他们，这不是混文凭的地方。”[7]

事实上，对于家长和学生而言，学习文化和培养体育特长都是为了孩子的成才之路能走得更顺畅。如果一项特长能在升学转折点上助学生一臂之力，让孩子多一种选择，顺势借力也是理所应当的。但是，如果是为了读大学而专门去培养一项特长，这无疑是将本来应作为强身健体、兴趣爱好之用的活动工具化了。毕竟，培养特长需要大量投入，也需要学生承担一定的录取风险和入学之后的巨大压力，“捷径”到头来很可能反而变成“曲径”。加上当前，我国足球环境并不理想，无论是职业赛事还是课外培训行业前景都不明朗，让更多的家长放弃了孩子踢球的愿望。

4.3 俱乐部收益不明显

近年来，国家出台了一系列足球相关政策和文件，将发展足球运动上升为国家战略。但是，在巨大的政策红利背后表现出来的却是业余足球俱乐部数量的严重不足。韶关市属于全国经济200 强城市，处于全国城市经济实力中游水平层次，但是业余足球俱乐部不足15 个，有些县城甚至一个都没有。在真正体育局注册的业余俱乐部不到5 个。正如前文所言，虽然政策很有吸引力，但是支持孩子踢球的家长始终不多。2021 年教育部出台的双减政策的确让体育、音乐等培训机构的生意变得红火，但是足球俱乐部的招生人数并没有增长多少，踢球的孩子依旧不多。某些足球俱乐部的负责人告诉作者，双减政策出台以来，篮球、跆拳道等培训机构生意好了很多，足球培训机构的生源却和以前差不多。“国足球不行，没出路；打篮球能长高，踢球足球影响孩子长高；打好篮球，以后找工作有帮助，在单位容易得到领导的赏识”存在这些看法的家长不在少数。为了争夺有限的生源，某些学校只有不到30 人报名参加430 课后服务模式，但却有3到4 家俱乐部去竞争。有时一家俱乐部同时向多所学校提供430 服务，表面上看起来俱乐部的收入很多，但是开支也大。除去教练的课酬、交通补贴等等，加上430 课后服务模式不足20%的生源转化率，俱乐部账面上的能结余利润很少，有时甚至还亏钱。加上新冠肺炎疫情的爆发，让足球俱乐部的经营变得更加困难，粤北地区已有不少足球俱乐部面临解散的危机。

5 优化策略

5.1 强化校长对校园足球的认知

校长是学校的第一负责人，发展校园足球、引入社会力量等方面具有较大的权利。虽然这些年国家对足球特色学校的校长开展了多轮的校园足球专题培训，但培训内容还需改进、培训的效果还有待提高、培训的受益面还需进一步扩大。体育是以身体参与为主的体验式活动，校长如果不懂足球、不参与到足球运动中来，那么对校园足球的认知就不可能深刻。首先，为了强化校长对校园足球的认知，要求校长要主动去观看学生比足球教学、训练和比赛的过程，要多参加校园足球的专家讲座，要主动去校园足球开展较好的学校去交流、去学习，提升对校园足球的认知，能正确认识到开展校园足球的重大意义。其次，校长要在加强本校足球组织领导工作方面下功夫，要将校园足球纳入学校发展规划和年度工作计划，并严格执行。要建立健全工作机制，建立在校长领导下，学校有关部门共同参加的校园足球工作领导小组，具体指导本校校园足球工作的开展。最后，地方教育部门和体育部门要为学校和足球俱乐部搭建平台，创造机会让双方能够进行交流和沟通，这样，不但能提升校长对校园足球的认知，也能为双方开展合作提供渠道。如韶关市乐昌市第三中学的校长就十分重视校园足球的发展，多次主动找到当地足球俱乐部开展交流活动，积极将社会力量引入校园足球，开发了新的合作模式，不仅学校男女4 支足球队在一系列比赛中多次取得优异成绩，而且校园足球比赛、校园足球文化开展得有声有色。

5.2 利用社会力量办好班级足球赛

比赛是展示足球魅力的最佳舞台，办好班级足球赛事是发展校园足球事业的重要一环。首先，班级足球赛可以扩大参与校园足球的人群。以一个班45 人为例，若举办8 人制足球赛，每个班组建男、女两支队伍，每个队加上替补队员按12 人计算，那么每个班就有超过一半的学生直接参与到足球运动之中。加上组建啦啦队、参与后勤保障、班级黑板报或推文撰写的同学，差不多全班同学都能直接或间接参与到足球比赛中来。其次，班级足球赛可以增加校领导、老师对足球的关注度。一项全校学生都参与的赛事，怎么可能不让校领导和老师重视？同学们课余时间在商量下一场比赛的排兵布阵，在认真总结和分析昨日比赛的过程与结果，这些行动都会引起老师的注意。“昨天我们班差一点点就反超了，下一次一定要赢过你；你们班那个某某同学那个射门真漂亮”等等也会成为老师们课余闲谈的话题。老师们也是有胜负欲的，然后开始主动查询资料，主动向足球老师请教，来帮助班级球队取得胜利。长而久之，足球文化的氛围就慢慢在校园中变得浓厚起来。最后，班级足球赛增加家长对足球的了解和认同。当足球成为孩子们学校生活中不可缺少的一部分时，家长自然就会开始学会倾听孩子讲述足球故事、足球比赛。孩子喜欢的就是家长关心的，通过学生的参与可以让家长主动了解足球，增加校园足球的认知。

由此可见，办好班级足球赛是一举多得，是校园足球蓬勃发展的关键举措。就粤北地区的学校而言，由于足球师资的缺乏，很多学校想开展班级比赛是心有余而力不足。在这种情况下，学校可以积极引入社会力量来帮学校办好足球赛。如韶关市的华泰小学就主动找到丞希足球俱乐部，由对方帮助学校来举办班级足球赛。丞希足球俱乐部也不负所托，不仅帮华泰小学办好了足球赛，还利用自身的条件，通过APP 帮华泰小学直播每一场班级足球赛，每周还帮学校撰写一篇班级足球赛的推文。如今，华泰小学的校园足球事业开展得红红火火，校方也高度肯定了丞希足球俱乐部的努力。同时，俱乐部也获益匪浅，华泰小学的学生家长对校园足球的认同度很高，大部分家长为孩子报名了丞希足球俱乐部的周末培训班，希望孩子能学习到更多的足球知识。如今，华泰小学的学生是丞希足球俱乐部主要生源，也有多所学校上门联系丞希足球俱乐部商谈合作的事情。

5.3 加强校园足球宣传力度

正如毛振民教授所言，建设校园足球必须要抓好“两长”，即校长和家长。经过6 年的发展，校园足球在场地、器材等硬件设施方面有了长足的进步，但是校长和家长对校园足球的认知还是比较落后的。为了改变这种局面，务必要加大对校园足球事业的宣传力度。如果说对校长的宣传工作可以通过行政部门进行开展的话，那么对于家长的宣传则必须要社会、学校多方一起合作才行。要打消家长对校园足球的偏见，正确认识校园足球在增强体质，健全人格，立德树人方面的作用。因此，首先要进一步加大体育在中考分值中的比例，要让体育进高考，并且把足球设定为中考或高考的必考体育项目之一。考试是指挥棒，只有用好了这根指挥棒，才能让校长和家长重视足球，让孩子参与到足球中来。其次，学校，尤其是足球特色学校要用好足球专项经费。不能简单把专项经费用来买一些足球器材就完事，要注重校园足球文化和内涵的建设。通过开展足球节、讲好足球故事、参观足球比赛等多种方式向学生灌输足球理念，增强学生对校园足球的认知。如校领导或者老师向学生讲解2022 年中国女足在亚洲杯赛上场不抛弃不放弃，勇敢拼搏，团结合作，沉重冷静，最终连克强敌，勇夺冠军的故事，定能激发学生的兴趣，增强国家认同和民族认同。还可以用专项经费制作一些校园足球的宣传册，小资料本等等，让学生带回家跟家长一起学习。学校可以在全校开展足球作文比赛，语文老师也可以在布置校园足球相关作文，让学生完成。最后，教育部门、体育部门和足球俱乐部合作制作校园足球在线学习课程，通过体育老师向学生布置课后体育作业，引导家长带领孩子利用在线平台课余时间学习足球知识。也可以采用购买服务的方式让足球俱乐部利用周末为学生开展足球实践亲子活动，让家长和孩子在活动中了解足球、爱上足球、增进感情。

6 结语

本文对粤北5 市社会力量参与校园足球的现状进行了调研，对参与的模式展开了分析，探讨了现存模式的优缺点，认为当前社会力量参与校园足球的主要困难在于校长和家长对校园足球的认知不足以及社会力量获得的收益偏低。通过举办班级足球赛，扩大校园足球宣传力度，增加校长和家长对校园足球的认同是发展校园足球的科学对策，而在这些对策实施过程中社会力量可以起到巨大的助力。随着校园足球事业的不断发展，国家对校园足球的认识也比以前更全面、更深刻，对发展道路的研判也更准确。单纯依靠政府的力量来发展校园足球是不够的，必须全社会动员起来，多方合作齐心协力才能让校园足球事业得到蓬勃发展。