黑龙江省对俄跨境电商发展策略研究

籍丹宁，王一雯

（黑龙江科技大学，哈尔滨 150022）

随着经济全球化以及互联网产业的不断发展，我国跨境电商领域也得到了非常迅速的发展，对于国际贸易增长也有着重要意义。不仅东部及东南沿海地区等传统外贸出口大省在大力推进跨境电商的发展，中西部多个省份也在跨境电商领域奋起直追，黑龙江省还需要认真贯彻与落实国家相关部门关于跨境电子商务发展的政策，积极打造特色跨境电子商务路径，尤其是在抓住对俄贸易优势基础上，大力促进对俄跨境电商贸易的发展，进一步加快跨境电商通道建设，这对于黑龙江省经济发展具有非常重要的意义。

一、黑龙江省跨境电商发展现状

基于跨境电子商务的应用优势，尤其是疫情对传统贸易造成的巨大冲击，使其快速成为我国对外贸易的新形态。自2018年黑龙江省获批建设自由贸易试验区以来，黑龙江省高度重视跨境电商产业的发展，立足自身对俄贸易的特殊优势，借力自贸区和跨境电商综试区的政策优势，不断扩大跨境电商交易规模，打造外贸新的增长点，取得了较好成效。2020年全省纳入海关统计的跨境电商进出口交易额达7.6亿元，同比增长47.7%。

（一）自贸区和综试区联动发展带动产业集聚

2020年8月，黑龙江自贸区哈尔滨片区成为哈尔滨跨境电商综试区的第五个综合实验园区，使其形成“一区五园”的发展格局，哈尔滨片区和哈尔滨综试区的联动布局助推了哈尔滨电商企业和人才的聚集，为哈尔滨跨境电商产业发展带来了新动能，提供了新引擎。黑河片区叠加综试区的政策优势，创新了与俄罗斯布拉戈维申斯克市的合作模式，助推了黑河跨境产业发展。绥芬河片区和综试区也紧抓机遇，借助制度创新、管理创新及服务创新，利用先行先试优势，打造了俄罗斯商品电商销售、对俄轻纺商品电商出口、食用菌电商生产销售、进口木材电商集散及进口煤炭电商集散等产业基地，电商同城配送、跨境电商网红培训、跨境电商双创孵化、跨境电商监管通关及中俄大宗商品商贸金融等服务中心。

2021年8月，黑龙江省自贸区哈尔滨片区、黑河片区和绥芬河片区签订了战略合作框架协议，围绕制度创新、区域协同发展、产业互利合作方面，三区加强合作，形成联动协调发展新格局。

（二）线上综合服务平台功能不断完善

近年来，黑龙江省对于跨境电商的重视力度进一步增加，并且加强了对电商线上平台服务功能的开发以及完善力度。政府层面，黑龙江省商务厅在2020年自主建设了跨境电商公共服务平台，面向跨境电商进出口企业免费提供订单、运单等数据上传海关总署和海关总署核准信息下达等服务，不仅便利跨境电商通关数据线上申报，也畅通跨境电商零售进出口通关路径，为跨境电商便利化通关提供了有力支撑。企业层面，以机械中国、中机网、俄品多为代表的自建跨境电商平台加快发展，自建跨境电商平台23个，业务范围涵盖跨境电商进口、出口和跨境电商通关服务等方面，有效带动跨境电商进出口；以俄速通为代表的跨境电商企业以俄语系国家为切入点，积极拓展跨境电商销售渠道。目前俄速通已构建了物流、海外仓、海外代运营、供应链金融以及B2B分销五大板块为一体的对俄数字化综合服务体系，成为阿里巴巴俄罗斯公司、京东俄罗斯公司中国区独家供应链服务商，客户覆盖小米手机、小米生态链、华米手环等100多个国内一线品牌。此外省内跨境电商企业还加深了与阿里巴巴国际站的合作，积极运用阿里巴巴等知名电商平台拓展销售渠道。

（三）跨境电商物流通道稳步推进

在陆路跨境物流方面，不仅实现了“哈尔滨－满洲里－叶卡捷琳堡”陆路通道的常态化运营，2020年还开通了“哈尔滨－绥芬河－叶卡捷琳堡”公路和铁路临时邮路，2021年开通了“哈尔滨－莫斯科”的直飞货运航班，实现了对俄跨境电商航空－铁路－空路的全覆盖。2020年“哈尔滨－满洲里－叶卡捷琳堡”陆路通道发寄邮件193.3万件，货运量810.1吨，2021年1-2月发运邮件近百万件。在海外仓建设方面，黑龙江省内企业在俄罗斯、美国等国家设立海外仓数量已经达到22个，仓储面积21万平方米，较2019年有大幅增加，海外仓的业务范围涵盖仓储、配送、代运营等多个领域，为跨境电商企业拓展海外市场提供了有效支撑。其中黑龙江俄速通国际物流有限公司被商务部确定为首批优秀海外仓实践案例。

二、黑龙江省跨境电商业务存在的问题

近年来，我国电子商务行业得到了非常迅速的发展，黑龙江省的跨境电商业务也获得了良好的发展机遇。但是总体发展进程还是相对较慢，尤其是和跨境电商发展大省浙闽粤相比较而言，其发展依旧存在比较多的问题，具体体现在以下几个方面：

（一）起步晚、规模小

从纵向上看，近几年虽然黑龙江跨境电商交易额有所增长，2020年的增长率达到了47.7%，但是总体体量在全国仍然排在比较靠后的位置。我国跨境电商发展区域不平衡，呈现出东强西弱的特点，东部沿海地区处于遥遥领先地位，2020年跨境电商零售进出口总额排名前五的省份分别是广东、浙江、河南、福建和湖南，中西部地区虽然总体交易额落后，但是在增速上却领跑全国，2020年我国跨境电商零售进出口增速排名前五的省份分别是青海、贵州、江西、甘肃和新疆。而黑龙江省无论是金额还是增速上都还存在较大差距。究其原因，一是跨境电商作为外贸的新业态新模式，是依附于外贸总体发展的，而黑龙江省的外贸存在先天不足的问题，2020年进出口总额1537亿元，跨境电商交易额占比仅为0.49%，而广东省2020年仅跨境电商进出口额就已经达到了1726.46亿元，占进出口总值的2.4%；二是黑龙江省外贸企业对跨境电商的认识和了解相对比较滞后，即使有些企业对跨境电商有所了解，但是囿于人才缺乏、对政策缺少了解等因素，付诸行动的企业也很有限，在一定程度上阻碍了跨境电商的发展；三是跨境电商企业品牌意识淡薄。跨境电商经过十几年的发展，初期简单粗暴的铺货模式遇到了阻力，面对同质化的竞争，平台流量红利的逐步消失，站外流量成本的快速攀升，转化率的逐年下降，迫使跨境电商卖家必须重视品牌建设，以摆脱同质化竞争，实现差异化突围。在品牌建设上与浙江省差距较大，浙江省在2022年3月成立了跨境电商品牌研究中心，该中心包含了品牌出海培训孵化功能、品牌出海服务拓展功能、品牌建设合作交流功能和品牌出海经验分享功能四大功能，着力探索破解跨境电商品牌出海难点、痛点。

（二）特色跨境电商平台少，辐射带动作用不明显

近年来，黑龙江省内电商平台的数量得到了进一步增长，出现了真品会、俄商汇、俄品多、机械中国、中机网等跨境电商平台，主要特色集中在对俄和机械产品两个方面。截至2020年自建跨境电商平台23个，业务范围涵盖跨境电商进口、出口和跨境电商通关服务等方面，有效带动了黑龙江跨境电商进出口。但是在实际发展过程中还存在特色电商平台以及大型电商平台不足的问题，缺乏能够引领跨境电商产业发展的支柱型企业。根据黑龙江自贸区总体方案对哈绥黑三个片区的功能划分以及哈绥黑跨境电商综试区的实施方案，跨境电商平台的特色还不够突出，没有充分体现自贸区的总体方案以及综试区的实施方案中的发展重点和发展特色。此外，黑龙江省电商产业区域依旧存在发展不均衡的问题，大多数跨境电商企业集中在哈尔滨、绥芬河和黑河，这固然是因为这三地既是自贸区的片区，同时还是跨境电商综试区，双区叠加优势促进了哈绥黑三地跨境电商的发展，但这三地在跨境电商领域的辐射带动作用还没有发挥出来，其他地区的跨境电商产业还处在较低发展水平。

（三）在线纠纷解决水平不足

在传统的商业模式中，消费者与商家主要采用的是面对面的交易模式，对于交易中所引发的纠纷也很容易被解决，因此不会产生过大的争议。但是在跨境电商模式中，却面临着投诉处理效率低、假货泛滥等一系列问题，与之相关的法律法规、标准体系和监管体系还十分欠缺，而传统的司法管辖以及实体法也无法有效解决跨境电商中存在的这些实际问题。欧美地区针对电子商务中存在的问题会应用“在线纠纷解决机制（ODR）”。在我国长三角等一些跨境电商行业发展迅速的产业已经开始积极应用ODR模式进行在线纠纷的解决，其解决机制也在处于不断的完善过程中。但是黑龙江省在该领域中的研究依旧处于起步阶段，现阶段还没有形成自身的ODR，对于跨境电商业务的持续健康发展也造成了较大阻碍。

（四）对俄跨境物流信息化水平相对落后

物流信息化水平是现代物流发展的关键和核心，跨境物流亦是如此。随着我国跨境电商产业的快速发展，对跨境物流的要求也提出了更高的发展要求。近两年黑龙江对俄跨境物流虽然已经取得了较大的发展，但对俄主要口岸的物流水平还有很大的提升和发展空间，口岸的物流平台主要功能还以收集信息、统计信息为主，在标准化、系统化、智能化方面还比较落后。现有的跨境物流中心、跨境物流园自动化程度不高，物流作业以人工为主，物流信息化程度较低，信息系统相对匮乏，使得库存管理混乱，拣货效率较低，错误率相对偏高；仓储管理的智能化、集约化、可视化水平较低，很难实现高效的现场管理，导致管理效率低、管理成本高的问题。

（五）跨境电商人才培养与储备滞后

跨境电商产业是个复杂的系统工程，其产业链涉及跨境电商平台、跨境电商企业、金融支付企业、物流运输企业及第三方综合服务企业等多个业务主体，要求跨境电商人才具备跨境通关、独立站运营、供应链管理、海外仓运营、大数据分析、新媒体营销等综合技能和专业知识。相对长三角和珠三角地区省份而言，黑龙江省跨境电商起步较晚，在跨境电商人才培养方面也严重滞后，专业人才数量严重不足。目前国贸跨境电商的人才培养已经形成了涵盖中职、高职、本科三个不同层次、不同类型的人才培养体系，截至2021年底黑龙江省只有两所高校在当年新增跨境电子商务本科专业，此外还有部分本科高校在国际贸易、电子商务、商务英语等专业增加了跨境电商相关理论课程和实训课程，在人才培养的数量上严重不足，无法满足黑龙江省跨境电商发展对专业人才的需求。此外，在产教融合、校企合作机制以及对俄跨境电商特色人才培养方面都存在较多问题，严重制约了黑龙江跨境电商的发展速度。

三、黑龙江省对俄跨境电商的发展策略

（一）打造特色的对俄跨境电商平台

1.打造特色的农产品C端平台

黑龙江作为我国最重要的农业大省以及重要的粮食基地，其绿色食品认证种植面积约占全国总面积的20%，并且拥有多家绿色食品加工企业，能够为网络销售提供充足的供给。因此黑龙江省应该充分发挥自身农产品生产优势、一级对俄地域优势，避开同质平台的激烈竞争，通过整合省内现有各类C端平台的资源以及差异化的设计理念，打造B2C对俄特色农产品跨境电商平台，实现双向农产品交易，通过平台不仅可以对外销售黑龙江省特色农产品，还可以进口俄罗斯质优价廉的食品，将该平台打造成对俄农产品跨境电商平台的龙头企业。

2.打造特色的机械产品B端平台

黑龙江省拥有很多国内知名的制造型企业以及众多初创的创新型企业，具有比较雄厚的制造业基础，但是涉足跨境电商领域的企业数量偏小，在当前国家整体加快跨境电商这种外贸行业新业态新模式的发展背景下，黑龙江省制造型企业在跨境电商领域的发展相对滞后，应该出台政策或措施推动制造型企业向跨境电商转型，打造特色的B2B对俄销售平台。

（二）统筹推进哈－绥－黑综试区协同发展

自2018年开始，黑龙江省陆续获批哈尔滨、绥芬河和黑河三个跨境电子商务综合试验区，对于黑龙江跨境电商的发展起到了良好的推动作用。2022年4月商务部公布了全国105个综试区2021年度考评成绩，其中哈尔滨综试区位居第二档“成效较好”，黑河综试区、绥芬河综试区位居第三档“成效初显”。可见综试区对跨境电商的促进作用已经初见成效。但是距离第一档“成效明显”，即排名前十的综试区还有较大差距，未来如何有效发挥试验区内的各种优惠政策，进行试验区发展方向的统筹规划与设计，是需要迫切解决的重要问题。在大力发展每个综试区的同时，还需要统筹推进哈－绥－黑综试区的协同发展，构建资源共享、信息共享、服务共享的跨境电商产业链网络，将哈－绥－黑三地打造成带动全省对俄跨境电商发展的三角支撑区并以支撑区带动全省对俄贸易的发展。此外，在综试区的发展建设过程中，还可以积极借鉴我国杭州跨境电子商务综合试验区的建设经验，构建智能物流、信息共享、电子商务信用以及风险评估等多体系结合的平台，各政府部门实现信息互换以及监管互认，做好各种配套设施服务的建设工作，这样才能够为跨境电子商务营造出完整优势的产业链以及生态圈，让跨境电商企业能够享受充足的福利。

（三）完善在线纠纷解决机制（ODR）

在黑龙江跨境电商平台的应用过程中，还可能会出现一定程度的线上交易纠纷，而如何做好在线问题的纠纷解决工作，提升消费者与卖家的满意度，也就成为黑龙江跨境电商平台建设过程中所需要重视的问题。通过在线纠纷解决方式的应用，能够对电子商务纠纷起到良好的处理效果，从而为消费者、平台以及商家们提供良好的纠纷解决途径，对于跨境电商平台的建设与发展也有着非常重要的意义。因此黑龙江省跨境电商平台在构建过程中，还需要构建完善的跨境电子商务纠纷解决措施，在借鉴欧美等国家创建ODR经验的基础上，综合考虑黑龙江省跨境电商平台自身发展的特性，对现有的在线协商、调节以及仲裁方式与途径进行整合优化，提升黑龙江省跨境电商在线纠纷解决能力。

（四）促进跨境物流高质量高速度发展

首先，加快跨境物流体系智能化、数字化建设。充分利用大数据、云计算、区块链、5G技术等高科技手段推动跨境物流园区中心以及传统跨境物流企业向智能化、数字化转型，以此降低服务成本、提高服务效率、实现运输过程的可追踪性。其次，进一步扩展对俄跨境电商货运通道，增加黑龙江省到俄罗斯境内主要城市的航空货运以及客货混运邮路，通过规模化运输实现物流成本的降低。第三，加大在俄罗斯境内海外仓的建设力度。对于跨境电商零售业务来说，物流配送速度是影响海外消费者下单的重要因素。基于俄罗斯消费者对我国日用消费品的刚性需求，应增加在俄海外仓的数量，根据对俄跨境电商贸易数据合理设置海外仓的选址，运用大数据分析技术降低海外仓库存滞销率，提升物流配送效率。

（五）加强跨境电商人才队伍的建设力度

跨境电商发展离不开专业人才，加强黑龙江省跨境电商平台的建设，对于跨境电商人才的专业性也提出了更高的要求。但是，目前黑龙江省还存在跨境电商人才严重短缺的问题，难以满足跨境电商的实际发展需求。因此黑龙江省还要不断加强跨境电商人才队伍的建设力度，这就需要政府、行业协会、企业和高校的通力合作，一方面是通过政策引导积极引进省外的优秀跨境电商人才，一方面是省内高校加大跨境电商人才培养力度，鼓励省内有师资条件的应用型高校积极增设跨境电商专业，或者在相关专业中增设跨境电商相关课程，鼓励建设跨境电商产业学院或者校企合作，培养高质量应用型跨境电商人才，为黑龙江省跨境电商的发展积极储备人才。

（六）加强政策引导和支持

首先，黑龙江省内众多外贸企业对跨境电商发展的认识、对跨境电商政策的理解、对跨境电商未来的前景还存在诸多盲区，需要政府相关部门、行业协会将知识盲区进行普及和宣传，定期组织跨境电商知识培训，将跨境电商相关的政策、行业资讯、平台规则以及自贸区和综试区的优惠政策等信息传递给外贸企业，从底层根源上提高外贸企业对跨境电商的理解和重视；其次，跨境电商生态体系中的海关通关服务平台、公共服务平台、数据共享体系、信用服务体系、风险防控体系、统计监测体系作为跨境电商发展的基础支撑，是打通政府各部门监管与服务职能的关节，为跨境电商企业提供集中化、一站式的线上服务，是高效开展跨境电商活动的必要前提，这些政府主导型的平台和体系需要政府进行大力支持和建设，例如，建立全省统一的跨境电商综合服务平台，建立全省统一的关、汇、税、商、物、融数据共享平台等。

四、结束语

综上所述，随着我国互联网技术的不断发展，电力商务领域也得到了迅速发展，在我国经济体系中占据的比重越来越大。黑龙江省因为自身独特的地理优势，以及黑龙江自贸区和综试区的成立对于跨境电商行业的发展起到了促进作用。但是，目前黑龙江省跨境电商发展过程中还存在较多问题，需要从政府、行业协会、企业、高校等多层面进行改革和调整，在跨境电商发展环境、思想意识、人才培养、高科技开发等多维度进行提升和改进，使黑龙江省传统产业的优势能与自贸区和综试区对跨境电商的优惠政策进行有效衔接，以此带动跨境电商良性发展，这对黑龙江省整体外贸水平和经济发展水平提升也具有非常重要的价值。