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福建晋江经济开发区是晋江整合统筹14个园区于一体的经济开发区,规划范围90.34平方公里,入驻企业达1407家,其中规模以上工业企业413家、限额以上企业134家、上市及上市后备企业49家。实行“全市一区+若干专业园”发展模式,构筑“优势产业承载+高新产业培育+科技创新支撑+开放经济试验”的现代园区矩阵。
近年来,晋江经济开发区党工委将党建作为推动园区高质量发展的突破口,围绕推动高质量发展目标,深化“圆周率”党建创新工作机制与实体经济发展、园区社会治理、发展服务等工作相结合,绘就“全市一区”园区党建“同心圆”,为实现园区高质量发展凝聚起强大的红色向心力。并以打造“全省工业园区高质量发展引领区、先进制造业创新发展示范区”,全力争创国家级经济技术开发区为目标,按下“加速键”奋力冲刺。
Q:《非公有制企业党建》杂志记者 逄润鹏 姚珏
A:福建晋江经济开发区党工委书记、管委会主任 许国鑫
Q:党的二十大报告提出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。作为晋江市产业转型升级、社会经济高质量发展的主战场、主阵地,晋江经济开发区如何抓住园区党建这一“牛鼻子”,为产业、园区及区域经济高质量发展注入新动力?
A:园区是先进生产力的重要集聚地和经济发展最具活力的区域,是产业发展的重要平台和载体。如何把经济最活跃的地方打造成党建最有力的阵地,推动党建与发展同频共振、以党建促发展,是我们在整合升级之后亟须面对的问题。
开发区党工委通过构建开发区党工委—分园区—园区企业3 个层级的党建工作矩阵,持续释放党建引领效应,激发园内两新组织勇立潮头谋发展的信心和决心。在开发区党工委层面,我们创设了“圆周率”党建工作机制,以系统化、品牌化、标准化突破瓶颈,统筹推动园区“党建+”各项工作;着力提升分园区党建水平,通过提质示范来带动其他园区工作水平;培育一批国有企业及非公企业特色党建亮点,通过从党建融入企业治理、党员“双红行动”、企业参与社会治理等方面育强典型,以三级发力的架构和模式,唱响党建品牌“交响曲”。
抓园区党建,必须遵循“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的原则。开发区党工委在强化政治引领的同时,始终紧扣现代高质量发展主线,以新型工业化主承载区为目标,通过党建引领,推动园区标准化建设,实行“亩均论英雄”“平米论英雄”并重,加速综合产业园建设。通过释放优质产能、打造试点新引擎、积蓄强劲后备力等方式,加快园区经济发展。
特别值得一提的是,2022 年以来,按照福建省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动和泉州市委“强产业、兴城市”双轮驱动的部署要求,我们将园区标准化建设作为重要抓手,全力抓好“加快工业(产业)园区标准化建设”专项行动,加快提升工业园区产业承载力,积极盘活低效用地,优化筑巢引凤空间。全市首批14 个标准化试点园区中,涉及开发区的项目有9 个,开发区党工委组织7个牵头项目成立5个项目指挥部、2个党员牵头的工作专班,压实责任落实,让党旗在项目建设一线高高飘扬。
Q:晋江经济开发区建设早、体量大、非公企业占比高,又在近年进行了资源整合升级,形成了如今传统制造与新兴产业并重的产业集群格局。在这样的区域推动“融合党建”,开发区有哪些亮点举措?
A:聚焦政治引领,创新体制机制。成立园区党建工作领导小组为园区发展定向把关;建立党建工作指导员队伍,搭建覆盖党组织书记、党员队伍、企业出资人以及人才等4 支队伍的一体化培育体系,建强工作队伍;通过发展企业骨干尤其是年轻企业家入党,保障非公企业组织生活常态化开展等方式,加强党员教育管理。开展党支部工作的规范化建设,深入实施非公企业党建品牌提升工程,培育了15 个特色品牌,形成开发区党建品牌矩阵。在园区打造公共服务阵地,发挥“党建+”邻里中心辐射带动功能,实现党群服务、职工法律服务、片区网格工作、园区物业管理等工作有效整合,构建起便民利民“15分钟便民生活圈”。
聚焦社会治理,实现矛盾解决不出园区。加强网格治理,构建园区网格化基础治理机制,常态开展联企走访等网格服务。加强纠纷调处,建成晋江首个“一体化”职工法律服务平台,为企业、职工矛盾纠纷提供一揽子法律服务和援助。建立快速办理劳动争议案件新机制,维护职工权益。加强平安建设,搭建平安数字平台,打造多样社会治理应用系统,形成园区智治。实施“党员社会治理”积分制,探索园区党员“共治共享”参与社会治理新机制。
聚焦产业发展,推动共建共享共发展。以党建为桥构建绿色通道,为企业信贷加分“增信”;深化产业研合作,为企业创新能力“增智”;加大对创新的人力物力财力投入,为R&D“增量”;引导党员靠前作为,为保障生产“增彩”;持续推进“两个覆盖”,园区党组织由建园初期的空白发展到目前已建党组织101个,两新组织党员601人,非公党建片区全面有效覆盖园区所有企业,做到党建“增面”;打造党建“增链”创新实践基地,以“双链多盟”战略为抓手,以“党建链”赋能“经济链”。
聚焦服务保障,留住企业和人才的心。在全区非公企业中开展“红色车间”和“红色先锋岗”创建行动,发挥党员在企业生产经营中的先锋模范作用。实施服务企业零距离、服务企业零收费“双零”服务,健全项目招引落地、建设、投产经营“一条龙”服务体系,缩减项目报建时间和费用,增强开发区对企业入驻的吸引力。“双零”服务推行以来,已助力42 家企业取得建设工程规划许可证、施工许可证等,先后推动91家公司加快改扩建项目建设,预计可新增投资额达199 亿元。通过“每周解一难”等方式靠前服务,开展党员干部、党员人才认领人才服务项目,“保姆式”服务助力园区投资创业的“软件”更上一层楼。
Q:作为晋江经济发展的“增长极”,开发区2022年各类经济数据十分亮眼。在经济下行压力之下,获得这样一份成绩单,开发区有何经验可以共享?
A:2022 年是经济开发区提升园区能级、高质量发展的一年。提容增效加速推进,产业园区主阵地作用更加彰显,同时园区标准化建设推动开发区从空间重构向产业升级迈进。我们构建“管委会+公司”发展模式,产业空间打造、优质项目招引、新兴产业培育等纷纷驶上“快车道”。打造“园区+链条+数字经济”产业模式,为鞋服、纺织、食品、机械制造等优势产业插上了数字化“翅膀”。2022年,开发区聚焦中小企业高质量发展,培育发展了一批以专精特新“小巨人”、制造业单项冠军为代表的优质企业,提升企业含“新”量、含“金”量。
在这一系列举措和成果背后,有核有力的党建工作始终是我们的坚强后盾。
以党建引领促进领导体制的融合。发展中,我们坚持中心工作推进到哪里,党建工作就跟进到哪里,加大非公企业党建融入企业治理力度,处理好“把党的政治建设摆在首位”和“把发展作为第一要务”的辩证关系。
以党建引领促进政治工作与企业发展的融合。在基层组织建设过程中,以适应经济发展为前提,深化党建“一体多翼”服务机制,优化“一区多园”运行机制,不断强化“链、块、圈、网”辐射效应,推动基层党建提质增效。
以党建引领促进园区治理主体的融合。抓党建工作始终是推动园区企业发展的“红色引擎”,我们在疫情防控、基层治理、基层党组织规范化建设、转型升级等工作中有效激发党建引领动能,推动园区党建、园区经济同步发展。加大对园区党建工作的资源投入,注重加强典型的培育和推广,不断增进各领域对园区党建工作的认同感,与此同时,坚持以信息和资源为牵引,以服务企业发展为根本,推动同业党建联建在行业组织建设、党员队伍建设、群团组织建设、企业健康发展等方面发挥实质作用。以党建为桥梁,畅通园区各企业之间交流合作渠道,以强强联合、统一采购降低采购价格、中小企业抱团、龙头企业担任先锋引领产业链等各种模式,形成抱团发展、闯市场合力。
以党建引领促进“园区精神”的融合。开发区一方面不断建强综合活动阵地,充分发挥活动阵地的辐射带动功能;另一方面组织策划开展一系列活动,包括多形式的学习教育、联谊活动、社会公益、“走出去”参观考察等,营造了浓厚的氛围,增强党员和职工的归属感,“软硬”兼顾,助推园区和企业实现党建强、发展强的同时,也为现代化经济体系带来了新的生机。