全域旅游背景下焦作旅游业发展策略研究

杨明艳

（焦作市职业技术学校，河南焦作 454000）

引言

焦作市是河南省的西北部城市，“太极圣地·山水焦作”是焦作的名片，以旅游业作为支柱性产业，带动了焦作市经济的持续发展。在时代不断发展的过程中，焦作旅游业的发展也面临较大的压力和挑战，只有不断进行旅游产业的改进，紧跟时代发展步伐，才能在未来更好地发展旅游产业，促进当地经济水平不断提升。全域旅游是旅游发展过程中形成的一种新型的发展理念和模式，是从全域出发，通过整合区域内的各项资源和产业，以旅游业带动其他产业共同发展。这种旅游发展模式符合时代发展需要，可以带动某个区域整体经济的发展。焦作市旅游业在这样的背景下，要深入分析其发展的实际情况，积极探索全域旅游模式，从而促进旅游业的转型和发展。

一、全域旅游概述

全域旅游是在社会发展的过程中逐渐形成的一种新型的旅游观念和模式。随着生活水平的不断提升，大众的旅游需求也在逐年增加，旅游业已经成为促进区域经济发展的重要方式。全域旅游的发展大致经历了三个阶段：第一阶段是初步提出该观念，第二阶段是在不同地方进行试点运行，第三阶段是广泛推进。在实际的应用和发展过程中，全域旅游已经成为当今旅游业转型的重要形式和选择，是符合时代发展的改进和升级，可以促进旅游业更好的发展。

总体而言，全域旅游就是在一定区域内将旅游作为主要的产业，通过整合该区域内的相关旅游资源，开展有特色的旅游活动，从而带动该区域经济的快速发展和提升[1]。全域旅游有其独特的性质和特点，第一是对特定区域资源的整合。全域旅游要求对一定区域内的自然资源、社会资源及文化资源等进行全面整合，以全局的观念和方法，打破传统单一的旅游形式，从而促进旅游业的全面发展。第二是区域产业融合。在发展区域旅游的过程中，要将区域内的其他产业与旅游进行有效融合，一方面可以带动其他产业的发展，另一方面也使旅游服务更加全面，提升游客的体验感。第三是全域管理的融合。全域旅游需要有统一管理机构和相应的管理制度的指导与约束，要充分发挥政府的主导作用，围绕旅游产业的发展，制定严格的管理制度和相关的法律法规，保证全域旅游发展的规范性。总之，全域旅游作为新型的旅游模式，对旅游业的发展有重要的推动作用，可以有效带动区域经济的发展和提升。

二、焦作旅游业现存的问题

（一）资源整合有待进一步加强

在全域旅游背景下，焦作旅游业发展的思路还比较落后。在旅游产品的开发过程中，未能将焦作区域内的各种资源进行整合，只是停留在最初的小产品开发阶段，导致焦作的各种自然资源、文化资源等得不到充分利用，也使其旅游产品缺乏特色，不能充分体现焦作区域的文化特点，从而影响了焦作旅游业的进一步发展。

（二）产业融合度较低

发展全域旅游需要发挥“旅游+”的综合带动功能，推动多业态的产业融合，使各行业相互融合，形成区域化旅游格局，促进旅游业与其他行业形成联动，共同繁荣发展。但是焦作市的旅游业与其他行业缺乏深度融合，没形成全域化的特色旅游产品。目前，焦作市的文化旅游项目基本都处于浅层次的开发状态，以文化观光旅游为主，体验式的旅游项目较少，景观展示的方式也比较单一。另外，焦作对陈家沟太极文化景区、怀药系列餐饮和药膳食品等具有潜力的项目挖掘力度较小，没有形成完整的产业链。

（三）旅游管理缺乏完善的体系建设

随着旅游业的发展和变化，原有的旅游发展管理体系已经无法适应时代的需求，急需进行改进和创新。焦作市虽然成立了创建国家全域旅游示范市领导小组，但因为该机构是临时性质的，无法持续为旅游发展发挥指导作用。另外，焦作市的旅游景点分属于水利、林业、宗教、文物、文化等部门管理，没有旅游相关的专门管理机构对全域旅游资源进行统筹协调，无法做到合力发展，这就使得有潜力的景点开发程度较低，整个市域的旅游体系尚未形成。

（四）基础设施和服务不完善

基础设施建设是全域旅游发展的基本保障。近年来，焦作市大力开展基础建设，但是从全域旅游的角度看，基础设施建设不全不精不细，还存在很多问题。例如，南部沿黄河和北部沿太行山等地还没有建设旅游快速通道，云台山和陈家沟等景点还没有建设自驾游营地等。另外，全域旅游要以提高游客旅游体验为目标，构建随处可见的便捷服务，但目前焦作市还有明显差距，个别旅游企业及个人还存在服务态度差等问题，全域旅游服务者对游客的咨询、求助等行为，表现得不热情、不积极。

三、全域旅游背景下焦作旅游业发展路径

（一）将全要素发展作为旅游业发展的出发点

全域旅游具有资源整合的特点，可将区域内所有的资源进行有效整合，从而突出区域特点，保证旅游产品的特色，增加旅游产品的吸引力。焦作旅游发展要重视资源的整合和利用，一方面，改变传统的旅游发展观念。随着社会的发展，大众旅游需求不断增加，同时对旅游的要求也在进一步提高[2]。旅游业只有积极进行改进和创新，才能充分满足大众的需求，保证大众良好的旅游体验。焦作旅游发展部门的管理人员要树立与时俱进的思想观念，深入了解旅游业的发展趋势和大众需求的变化，从而更好地指导旅游业不断改进。相关人员要深入学习全域旅游的发展观念和模式，充分了解全域旅游的意义和价值，从而改变传统的旅游发展思路，借助先进的发展观念，促进旅游业改革和发展。另一方面，深入挖掘焦作的各种资源，进行有效整合和利用。焦作由于其地理位置和自然资源的优势，一直以旅游业作为主要的产业，曾经是我国旅游业发展的风向标。在社会和经济不断发展的过程中，焦作旅游只有进行不断改进和创新，才能保持其良好的旅游优势，带动当地经济可持续发展。

焦作旅游要改变传统的旅游发展模式，以全要素发展的理念，促进旅游业发展和进步。焦作市南临黄河，北依太行，占据有利的地理位置，有丰富的地表水资源，在全域旅游发展过程中，要充分发挥自然资源的优势。焦作市发展旅游已经有多年的历史，旅游文化已经成为其重要的文化组成。因此，在旅游发展过程中，要将这些资源进行有效的融合，充分发挥各种资源的优势，促进全域旅游的建设和发展。

（二）加强产业之间的融合

焦作旅游发展要加强产业之间的合作和融合，为游客提供更全面的服务，保证游客良好的体验感。一方面，加强旅游产业之间的合作。焦作市旅游业的发展推动了旅游相关产业的发展，各种与旅游发展有关的产业飞速发展。目前，这些旅游产业之间以竞争的关系存在，一些小型的旅游产业甚至面临倒闭的风险。全域旅游背景下，焦作旅游产业之间要加强融合与合作。这样既可以实现技术的共享，又能保证中小型旅游产业的长远发展[3]。比如，一些具备良好技术的中小型旅游产业可以与资金充足且规模较大的企业进行合作，利用其具备的资源，有效推广先进的技术，既能化解中小型企业的资金危机，又能提高产品的质量，使双方都能得到较好的发展，获取较高的经济效益。另一方面，加强旅游产业与其他产业之间的合作。随着大众旅游需求的不断增加，焦作旅游业的发展要加强与其他产业的融合和合作，促进旅游产业链的建设和发展。这样的合作既可以为游客提供优质的服务，又可以带动其他产业的发展。在与其他产业融合的过程中，要充分考虑旅游产业的长远发展，并深入调查游客的需求，以游客需求为出发点，建设旅游产业的一条龙服务，促进旅游产业以及其他相关产业的共同发展，最终推动焦作市整体经济的发展[4]。

（三）充分发挥政府的作用，建立完善的旅游管理体系

在全域旅游背景下，焦作市旅游发展需要建立完善的管理体系和规章制度，才能保证旅游业的发展更加规范和科学。一方面，要充分发挥政府的规划职能。焦作市的旅游发展要进行统一规划和科学布局，在旅游规划的过程中，涉及多方面的内容，如资源的整合、行业的合作及各旅游区域的建设等，工作内容繁多，对每个环节的工作进行详细规划和部署，才能保证全域旅游建设的顺利进行[5]。因此，需要权威管理部门进行统一的管理，制定严格的规章制度，建立完善的管理体系。政府相关部门要充分发挥其规划和管理的职能，结合焦作市的实际发展情况，制订详细的旅游建设规划，为旅游建设提供有效的指导。另一方面，要充分发挥政府的监督职能。旅游业的规范发展，不仅需要各种管理制度的约束和指导，还需要相关部门的监督和管理。政府部门不仅要制定相关的法律法规，还要建立完善的监督管理制度，对焦作市旅游的建设和发展进行有效监督和管理，保证旅游业规范发展，避免出现违反有关规定的现象。

（四）鼓励全民参与，大力打造旅游亮点

焦作市需要建设完善的公共服务设施，为旅游业的发展创造良好的环境氛围，间接促进旅游业的发展。公共服务设施的建设需要各部门的参与和共同努力。一方面，要加强民众全域旅游建设意识的培养。焦作市自经济转型以来始终以旅游产业为支柱产业，旅游业是当地居民主要的收入来源，因此旅游业对当地居民经济水平的提升有重要的作用。大众只有树立正确的旅游建设意识，才能更好地为旅游业的发展和建设服务，促进全域旅游发展。焦作市相关部门要加强全域旅游建设重要性的宣传，让大众充分了解旅游业的发展方向和趋势，充分认识到旅游业发展对其生活和工作的重要影响，从而提高其参与建设的积极性，保证全民的参与度。另一方面，打造全民共建共享的建设模式。大众是焦作市旅游建设的参与者，同时也是旅游建设的受益者。在公共服务设施建设过程中，要对大众的实际需求进行深入的调查，保证建设充分满足大众的实际需求，为大众的休闲和娱乐提供有利的物质条件，同时还能在一定程度上提高大众参与建设的程度，保证公共服务设施建设的顺利进行。总之，在全域旅游背景下，焦作市旅游建设要鼓励全民参与，以大众的实际需求为出发点，不断建设和完善相应的公共服务设施，为大众和游客提供更好的体验和服务。

目前，焦作市提出了“旅游服务创品牌”的目标，对服务标准进一步完善，业务流程进一步规范，同时也加大了监督和检查的力度，其目的是推动旅游服务标准化和规范化。为进一步保障焦作旅游市场的稳定健康发展，焦作市还提出了“引导、竞争、秩序、繁荣”的八字方针，进一步规范和约束旅游市场行为，提升旅游服务水平。一方面，加大了对旅游管理干部和企业骨干的培训力度。另一方面，也加大了在旅游基础设施方面的投入力度。焦作市的人文旅游资源丰富，但是并没有突出的龙头产品和品牌。因此，未来开发的重点也应该放在一些影响比较大且文化内涵比较深厚的景点上。依据“旅游服务创品牌”的目标和“引导、竞争、秩序、繁荣”的八字方针，焦作发展旅游业一方面要完善基础设施，强化硬件建设；另一方面要合理规划、正确引导、扩大宣传，打造旅游产业亮点，积极推进第三产业的发展，全力谋划推进云台山高端会务小镇项目、云台山云藤七贤精品帐篷营地等13 个旅游基础设施项目，打造焦作市高级文旅产业，努力成为旅游业发展的“样板”。

四、结语

焦作市的旅游业是当地经济发展的支柱产业，有效带动了当地的发展和进步。在社会经济不断发展的过程中，旅游业也面临较大的压力和挑战。焦作市旅游业要与时俱进，在全域旅游理念和模式的指引下，不断完善旅游业各方面的建设，实现区域资源和产业的有效整合。充分发挥政府部门的职能，建立完善的管理体系，保证旅游产业建设和发展的规范性，建设良好的全域旅游环境和设施，促进焦作市旅游业的可持续发展。