强化监督检查 全面加强职业健康工作

矿冶科技集团有限公司 朱亦珺

集团实施HSE（职业健康、安全、环境）一体化管理，高度重视职业病防治工作，不断加强职业卫生监管，切实保护广大职工的身体健康和合法权益，保障企业的平稳可持续发展。集团认真贯彻执行职业病防治工作“预防为主、防治结合”的方针，明确职责，严格落实“一岗双责、党政同责”的方针，将职业病防治工作与安全生产工作同布置、同落实、同检查；进一步加强《职业病防治法》和《作业场所职业病危害防治规范》等法律法规的宣传力度；结合健康促进企业创建工作，大力开展健康环境、健康文化建设；注重个体劳动保护以及对作业场所的监督监测工作，强化监督检查；组织及督促各单位对从业人员进行健康体检，加强有关培训；有效地保障了劳动者的健康，维护了广大职工的权益。

一、加强制度建设，落实管理责任

集团通过完善《安全生产管理办法》《全员安全生产责任制》等制度对职业卫生管理职责进行了明确规定，确保集团的职业卫生管理严格符合规范要求。集团安全生产工作领导小组同时承担职业卫生管理领导职责，各单位主要负责人为本单位职业卫生工作第一责任人，分管负责人承担直接领导责任，各单位共设有53名专兼职HSE专员，形成了从集团领导到基层一线管理人员层层压实的责任体系。按照有关规定要求，制定了职业病危害防治责任制度、职业病危害警示与告知制度和职业病危害事故处置与报告制度等职业卫生管理制度，健全管理机制，明确了工作内容、要求，为加强公司的职业病防治工作打下了良好的基础。集团职业卫生监管部门按照责任制职责分解以及制度要求加强监督检查，将职业卫生检查纳入日常安全检查重点内容，特别注重一线员工个体防护、危害因素告知和体检档案建立等方面内容的监督检查。各级单位不断健全完善职业卫生责任制，建立起主要负责人负总责、分管负责人具体负责、HSE专员负日常管理责任的责任体系，狠抓责任落实工作，不断夯实职业病防治管理基础。与所有单位、部门签署了安全环保责任书，其中对各单位建立健全职业健康监护制度，按规定备案职业病危害因素，定期开展职业病危害因素检测和评价等职业卫生管理工作，并进行责任要求，督促责任落实。

二、贯彻落实职业病防治法，积极开展宣传教育活动

督促各单位在制定年度培训计划时包括职业卫生培训内容，督导各单位充分利用班前会、公示栏、培训学习、悬挂宣传横幅等多种形式，做到全员参与培训，有针对性地宣传职业病防治知识，加大对《职业病防治法》和相关法律、法规的宣传。就职业病防治、预防、劳动防护用品的使用、管理等内容进行宣传教育，通过宣传活动，提高了员工对职业病防治工作重要性的认识，为开展职业病防治工作创造了良好的舆论环境和工作环境。本年度还组织研发中心管理人员10人参加属地职业卫生管理培训，均通过考核持证。

认真组织开展了全国第19个《职业病防治法》宣传周活动，通过组织各单位开展主题宣讲活动、宣传咨询活动和警示教育活动等，宣传普及职业病防治知识。受今年疫情影响，各单位以线上活动为主、以线下活动为辅共组织了40余场次的宣传活动，分发分享宣传材料150余份，650余人次参加了各专项活动。通过定期组织各项培训教育活动，使员工职业病防治责任和法治意识得到提高，做到知法、懂法、守法和用法，使劳动者懂得职业病防治中自身的权益，掌握职业病防治知识。

三、结合健康促进企业创建，加强职业卫生环境建设

集团将创建健康企业作为提高职工职业健康水平的一项重要举措，积极接受丰台区爱卫办的检查指导，系统性地开展了创建健康促进企业工作，在设立组织机构、制定制度措施、落实硬件条件、组织健康活动、开展教育培训、创建健康环境等方面开展了有效工作，全面提升了集团健康企业工作水平，努力为集团职工创建卫生、舒适、和谐的健康工作环境。通过健康企业创建，极大丰富了职工文体活动，例如2021年举办的各类文体活动、慰问活动10余次。通过文体活动促进广大员工身心健康，为广大员工营造快乐、阳光、和谐的工作氛围。通过落实健康环境建设的改善举措，为职工提供了更为卫生、舒适的工作环境。例如投入40余万在办公大楼内安装了防蚊蝇的纱窗，投资10余万建设研发中心健身场馆和配备器材等。严格保障了健康环境设备设施建设，使广大员工能够在更好的环境中工作和锻炼。积极组织健康有关的培训、讲座、演练合计10余次，极大提高了广大员工的健康意识和环保意识，培育了大家健康的理念，为集团职业卫生及健康企业文化的建立和完善奠定了坚实的基础。

四、加强职业病危害防护管理

（一）防护设施及监督管理

严格按照相关要求在各岗位作业场所设置防护设施，建立台账，设定专职管理人员，定期检查与维护。防尘、防噪、防辐射等设施指定有专人负责，要求各单位建立防护设施台账，定期对防护设施进行巡查、检查，发现问题及时维护，做好维护记录。磁材阜阳公司等单位不断加大设备设施改造力度，完善职业卫生防护条件，逐渐降低粉尘、噪声等职业危害程度，改善了职工工作环境。集团还加强对物业公司、矿产资源研究所和自动化研究所职业卫生管理督察检查力度，监督落实对从业人员的职业病危害合同告知，督促并组织上述三家单位有关涉及职业病危害因素岗位人员参加定期体检，建立健全职业健康监护档案，定期进行了职业病危害因素检测并在大兴区卫健委职业病危害因素申报管理系统中申报。监督矿产资源研究所、自动化研究所有关负责人、职业健康管理人员和辐射接害从业人员参加有关培训及演练。

（二）职业病危害因素检测检验

集团严格监督各单位进行职业病危害因素检测与评价，根据监测、检测、评价结果，落实整改措施，同时将日常监测、检测、评价、落实整改情况存入本单位职业卫生档案。督促各单位将检测评估结果在宣传栏公示。检查及监督各单位聘请有资质单位开展职业病危害因素检测和现状评价。严格落实职业病危害因素日常监测工作，组织督促各单位根据实际作业情况对粉尘、辐射、化学品等因素进行检测，并且组织了对研发中心厂界噪声外部检测，获得达标检测报告。确保全集团各作业场所危害因素不超标。

（三）定期组织职工进行健康检查

集团定期联系具备资质的医院对涉职业健康危害岗位的职工进行职业健康体检；重点加强对磁材公司、自动化研究所等单位接触辐射人员的健康监控，规范建立健康档案，加强跟踪监管，及时办理转岗人员职业卫生有关手续，确保岗前、岗中、转岗后合规检查。督促各下属单位及时进行职业卫生体检，建立专门档案，体检结果及时告知员工，做到集团职业卫生体检100%覆盖。2021年未发现疑似病例，无确诊病例。

（四）个体防护用品发放

集团个体防护用品发放严格按照国家、行业有关标准规范的要求进行，严格落实《用人单位劳动防护用品管理规范》相关规定，建立发放台账和使用维护记录，确保职工个体防护用品及时发放。在安全检查中对劳保用品发放台账重点检查，坚决杜绝代领、代签现象，做到规范管理，督促员工正确、切实使用劳保用品。

（五）“三同时”工作

集团科技产业部、工程管理部、规划发展部、工程公司等部门，按照责任制规定，分别从不同层面对职业卫生“三同时”工作重点进行监督检查。我集团新建完成项目和承担的EPC总承包项目等，“三同时”工作均严格按照《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法(安监总局第90号令)》的相关规定执行，顺利通过有关验收和设计专篇的评审。保证切实做到了职业卫生“三同时”，有力保障了广大员工及相关劳动者的合法权益。

（六）职业病危害告知警示方面

监督、督促集团各单位严格按照《作业场所职业病危害防治规范》的要求，劳动合同中按照工种进行了危害因素告知，在生产区域、实验室等醒目位置设置公告栏，公布职业病危害防治的规章制度、操作规程和职业病危害因素检测结果；对产生严重职业病危害的作业岗位，在醒目位置设置警示标识和中文警示说明。

五、从严加强疫情防控

坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，坚持高效统筹疫情防控和经济社会发展，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，压实四方责任，严格执行《新型冠状病毒性肺炎防控方案（第九版）》，科学精准、从严从紧落实疫情防控处置各项措施，早发现、快处置、防外溢，坚决守住不发生规模性疫情的底线，同时保障人员安全有序流动和物流畅通，最大程度减少对企业生产经营和群众生活的影响。通过全面自查、重点抽查，督促落实各项疫情防控措施要求，全面筑牢集团疫情防控屏障。

集团疫情防控领导小组组长带队先后赴物业公司等19家单位开展疫情防控工作监督检查，集团办公室、科技产业部等相关负责部门人员参加。通过实地查看、现场询问、查阅台账等方式，详细了解各单位日常防控各项措施执行情况。各单位总体上能够自觉配合集团及属地疫情防控管理，较好落实主体责任，建立常态化疫情防控机制，疫情防控和生产经营工作稳步推进。有的单位能够建立员工健康情况每日报送信息核查机制，通过健康宝截图逐一核对员工健康情况，确保报送信息准确，切实扛起疫情防控监督管理主体责任。有的单位建立了详细台账，员工离/返京台账清晰，闭环管理，主要负责人靠前指挥，建立出差人员动态管理群，采取有效措施督促员工主动报备行程，切实扛起第一责任人职责，切实做到重点人员重点关注、闭环管理。

通过本次检查及日常疫情防控工作执行过程掌握的情况中，发现了各单位在疫情防控工作中存在的一些薄弱环节和执行短板，主要有：

（1）思想重视程度不够高。一些单位主体责任落实不到位，主要负责人政治站位不高，履行疫情防控第一责任不力，对疫情防控工作的重视只停留在口头上，未细化在具体措施上，在疫情防控工作中存在侥幸心理、松劲心态，对疫情防控工作过问不足，防疫工作只由防控联系人员办理。

（2）防控机制建立不完善。一些单位负责人担当精神不足，未组织本单位建立起完善的疫情防控工作管理机制，对员工离/返京情况掌握不及时、不全面。疫情防控摸排机制建立不完善、不细化，对员工每日健康状况、健康宝是否弹窗等情况缺乏检查核对措施，导致报送集团疫情防控信息失真，造成集团上报属地政府数据失真，给集团造成了严重负面影响。

（3）主体责任落实不够细。一些单位缺少完善的疫情防控工作管理制度，对员工离/返京（所在城市）情况掌握不及时、不全面，疫情防控摸排机制建立不完善，面对疫情防控新要求，不积极想办法贯彻落实、解决问题，存在敷衍态度和侥幸心理。

（4）防疫管理规定执行不够严。部分单位负责人责任感不强，对集团党委疫情防控决策执行不力，组织落实重要卡口扫码查验不严格，造成部分健康宝弹窗人员进入工作区和宿舍区，产生了极大的防控工作漏洞。部分单位员工进入办公区域执行扫码、测温规定不主动、不配合，给集团疫情防控工作带来较大风险。

（5）防控政策宣贯不到位。集团要求各单位对检查中存在问题的要立即全面自查、立行立改，集团办公室、纪检部门等相关部门要择时对各单位的整改落实情况进行再次检查，并向集团疫情防控领导小组汇报检查情况。各单位要汲取教训、引以为戒，严格执行属地及集团疫情防控各项管理规定，守牢自己的门、管好自己的人。遇到疫情防控异常和突发情况，要第一时间向集团、社区报告，并遵照相关规定妥善处置。

持续完善防控机制。在制度建设上变“松散管理”为“严格管理”，健全考评机制，实行严格通报和追责机制，构筑“纵向到底、横向到边”的立体化、多方位、全覆盖的信息报送体系。要建立完善细化的疫情防控机制办法，精准加强进返京人员和通勤人员管理及会议审批管理等。要根据疫情形势变化及时更新疫情常态化防控应急预案，制定详细、可操作的分级响应措施，全面加强集团应对疫情形势变化能力。要建立信息通报制度，每日统计各地、各单位信息上报情况并通报，进一步强化各单位信息上报意识。

做好突发应急处置工作。结合属地防控政策和本单位实际，制定完善应对处置方案，储备必要的医药物资、生活物资，充分做好疫情应对处置准备。建立工作配合和问题解决的协调联动机制，形成统筹力量、信息共享、协同作战、共抓落实的工作格局。

六、认真开展职业卫生隐患排查治理

将对职业卫生的监督检查纳入到日常安全检查中。检查内容主要包括作业场所安全防护设施落实情况和劳动者防护用品的佩戴情况，以及职工体检和危害因素检测等方面。全年开展安全检查共计21次，查找隐患330余条，其中职业卫生方面排查隐患20余条，主要集中在警示标识、说明及告知不够准确和完善，评估检测不够及时，对检测出的问题整改不够及时等，已严格督促有关单位进行闭环整改。通过检查，各单位的职业病防治意识有了很大的提高，能够及时督促员工正确佩戴使用劳动防护用品，从而加强职业病危害防治管理。目前，没有发生一起职业危害事故。

七、存在主要问题和下一步工作安排

在日常工作中，还存在以下问题：

（1）职业病防治培训力度仍需进一步加强，还需进一步完善年度培训计划，加强在基层一线开展职业病防治的法律法规培训学习，进一步提高广大职工的职业病危害防护意识。

（2）部分基层员工自我防护意识不足，法律意识淡薄。部分生产一线职工个体防护的意识淡薄，生产过程中存在不佩戴口罩、护目镜，不带手套等问题。

（3）职业卫生管理档案有待进一步完善。需进一步结合安全信息管理系统使用，加强电子档案管理，逐步实现职业健康档案管理电子化及信息化。

下一步，集团将从以下方面做好工作安排：

（1）继续加强职业卫生监督检查与隐患排查治理工作，集团对各单位每年至少进行2次职业卫生方面的监督检查，覆盖率达到80%以上。进一步加强对隐患整改的核查检查，保障整改措施得到落实。

（2）监督各单位加强安全管理信息系统使用，录入职业卫生电子信息档案。督导各单位重点落实职工岗前、在岗和离岗体检、个体防护用品发放、作业场所警示告知等工作，并形成信息化记录。严格按照《职业卫生档案管理规范》进行分年度建档。

（3）进一步加强培训教育，提高基层员工职业卫生意识。加大《职业病防治法》等法律法规宣传。有计划地组织基层各单位开展《职业病防治法》及有关法律、法规、标准及防治知识培训学习，强化职业安全意识，注重提高劳动者的法律观念和自我保护能力的宣传教育。

（4）积极开展健康企业建设工作，将健康企业创建作为提高职业卫生总体水平的重要举措，通过创建健康企业文化、建设健康企业环境，不断促进职业卫生软硬件条件的改善与提升。