行政事业单位会计信息化建设的问题与对策

胡小丽

计算机技术与人工智能的全面融合，改变了人们的工作方式，而会计信息载体也由原先的传统记录模式转变为智能化方式，对于行政事业单位而言，如何更好地开展会计信息化建设工作，关系到单位的管理水平与发展速度。

时代在进步，新的科技手段层出不穷，我国的网络信息平台也得到了空前发展，随着移动通信和互联网技术等网络信息平台的全面运用，在很大程度上改变了人们的工作环境以及学习方式，给人民大众的日常生活带来了便捷。行政事业单位作为落实上级领导工作、贯彻我党路线方针的基层组织，在发挥部门职能作用和推动经济稳健发展等方面起到了重要的作用。为了更好地完成工作任务，更好地服务于全社会，行政事业单位应在完成现有工作的基础上，对内部的会计信息化工作进行完善，以满足自身工作的需求，尽可能降低现有会计人员的工作压力，实现会计工作的高效化和科学化。

一、行政事業单位会计信息化建设概述

（一）基本概念与特点

时代的发展推动了我国会计管理工作逐步走向现代化和便捷化，通过不断地改革与创新，最终进入到会计信息化阶段，工作人员通过构建完整的财务管理制度，运用先进的信息技术，有效提高了会计工作的效率，实现了从手动管理到智能管理的飞跃。会计信息化无论在技术手段还是管理方法等方面都更加先进，可以对单位内部的业务信息进行综合管理，是一种较为先进的管理方式。

行政事业单位现有的会计工作内容应不断进行调整与完善，工作人员在开展会计信息化建设的过程中，可以结合工作实际有效拓展会计工作的边界，全面提升会计工作效率，信息化建设活动中特有的协同、融合功能有利于会计工作的有效开展。一般情况下，原有的会计工作中涵盖的事项较少，大多属于事后工作且与其他各部门的联系不够紧密，而信息化建设会计工作在工作环节的设定以及操作的系统化程度等方面都有很大的提升，特别是在工作内容方面涉及事前、事中和事后等多个环节，有着较高的连贯性，也将信息技术的整体优势充分体现了出来。在具体操作的过程中，会计信息化建设实现了与各职能部门之间的相互协作，搜集到的数据信息更为全面，极大地增强了预算计划的有效性，汇总了完整的决算数据，逐步构建了单位内部完整的信息化业务体系，促进了单位内部各项工作的有效开展。信息化会计中的整合性不光是指各部门之间的协同配合，更是强调了对单位内部现有数据汇总的集中处理，通过有效融合实现了相关人员彼此间的数据共享，处理手段也更加便捷，实现了内部数据信息的同步化。

（二）重要性分析

1.有利于单位内部会计工作效率的提升

单位内部的管理模式必须与外部的市场环境相适应，会计管理工作也必须遵循同样的理念，随着我国行政事业单位的快速发展，原有的会计管理方式已经不适用于单位发展的需要，管理人员通过开展信息化建设，可以对原有的管理工作进行改革与创新，使单位的管理水平跨入一个新台阶，相关的数据分析与决策分析能力也可以得到很好提升，可以提供相应的数据支持为行政事业单位履行政府职能提供保障。会计信息化建设作为一种现代化的管理方式，可以减轻会计人员的重复性工作负担，快速开展账簿登记与报表数据生成等工作，查询结果更精准，速度更快，借助这一方式，会计人员可以节省大量的时间将工作重心放置在更加重要的财务数据分析与决策建议等方面，实现会计工作的高效化。

2.有利于单位会计信息质量的提高

行政事业单位以往采用传统人工核算方式开展工作的过程中，难免会出现一些人为错误，这些错误的信息给后续工作带来了影响，无法确保信息的全面性与准确性，且由于传统会计工作信息的汇总多体现在纸质内容之中，信息泄露和篡改的风险较大，无法为信息数据提供安全保障。会计信息技术运用到单位内部之后，由于各部门数据共享共用，有效制约了人为因素造成的数据错误等问题，保障了会计信息的准确性。行政事业单位财务系统会根据现阶段的业务情况设置相应的安全管理权限，减少人为控制以及数据造假等情况的发生，提升会计信息的准确度，拓宽了数据来源渠道，提高了会计信息的质量。

3.有利于信息资源的共享

会计信息化建设体现了现代技术与管理手段在会计工作中的运用，可以将多个领域和多个行业的大量数据通过网络这一途径进行直接收集，数据汇总的时间更短，数据信息之间的共用共享成为可能，在这种操作下，会计信息不再是以一种孤立的状态存在，减少了由于信息不对等带来的决策失误。比如，行政事业单位在对本单位内的固定资产进行采购的过程中，为了确保采购过程的公平性以及采购结果的最优化，财政部门可通过完善平台建设和优化内部结构等手段，扩大供应商的选择范围，做好后续的跟踪管理与考核工作，结合业务需求完善供应商信息库，使工作人员能够对产品的性能和价格等信息进行客观分析和全面评估，把控好商品供应的质量，尽可能地减少商品质量和价格等问题造成的经济损失。

二、行政事业单位会计信息化建设中存在的问题

（一）复合型人才较为欠缺

会计信息化建设工作的开展涉及的内容较为多样，且项目本身的业务性较强，工作人员在搭建财务系统的过程中需要将单位自身的发展实际、运行情况、岗位分配以及成果输出等情况充分地考虑进去，以此实现较好的管理效果。因此，会计信息系统的前期构建以及后期运维也需要具备相应财务知识的人员参与进来，只有对相关工作与信息有所了解，才不会出现系统设计缺陷和整体准备不充足等问题，才能尽可能地减少后续会计工作系统问题的产生。

与此同时，会计信息系统在单位内部广泛应用之后，也更需要具备专业财务知识储备的人员参与进来，由于信息系统涉及一些会计信息的录入和会计报表的设计等，如果设计不得当容易在后期出现各种问题，埋下各种隐患。现阶段部分技术维护人员对于财务知识了解较少，无法合理地在报表之间设置相连关系，导致进行数据分析后无法得到理想的查询结果，数据的使用价值大打折扣。

（二）信息化制度不完善

会计部门涉及行政事业单位的资金往来，是单位开展日常工作的重要一环，体现了单位内部的经济活动。会计管理制度的建立是为了帮助职工明确自身的岗位权限，不断强化人员与岗位之间的黏合度，以便结合单位的工作实际更好地开展会计工作。行政事业单位与私营企业不同，本身具备较强的公益性与非营利性，加之受到传统管理模式的限制，自身的信息化建设发展较晚，导致自身的管理经验不足，职工对于信息化工作的认识也较为有限，给会计工作带来了一定阻碍。并且在信息化大环境下，如果行政事业单位还不能进行现代化改革，运用科学的信息化手段开展工作，就容易造成财务管理工作的混乱，出现一人多岗一人多责等情况，违背了职责分离的控制原则，致使腐败温床滋生。

信息化制度不完善也容易给单位内部的会计信息带来相应的风险，网络信息和安全管理等工作的缺失，也加大了病毒侵袭的机会，导致会计信息数据的受损甚至丢失，降低了信息的安全性。之所以造成这样的问题，与工作人员网络系统安全知识储备不足及系统硬件设备欠缺等因素有着一定的关系，不利于会计数据信息安全性的提升。

（三）业务流程设计不合理

行政事业单位信息化建设的开展需要涉及多个环节，考虑到单位自身的资金拨付特点以及工作性质，建设环节需要从年初部门预算到项目录入、资金申请、年终决算直至决算公开，几乎全部的业务流程都会涉及各单位财务人员以及不同部门内的审批人员，考虑到整个过程的复杂性，工作人员在制定之初就应对资金拨付流程的环节进行全面的考量，一方面需要符合数据采集的需求，另一方面还应实现岗位审批权限，整体的设计难度较高，对于人员的专业能力要求也较高。

现阶段，行政事业单位资金拨付系统的设计还有很大的改进空间，由于系统内部一些流程设计的合理性不足，有时甚至出现了与审批权限相冲突的情况，一旦上级部门拨付了一笔资金用于支付某项业务，在审批的过程中审核程序较多，审批流程也较为琐碎，降低了资金拨付使用效率。单位内部某些岗位在审批权限与下达权限方面拥有同等的权利，从而也产生了权限冲突的问题。单位内部之所以会产生业务环节的堵塞，也与财务系统流程设计不合理、权限冲突频发等情况密切相关，一旦单位内部出现了突发情况与问题，如果财政资金不能做到及时拨付，就会影响政府工作的落实效果。

三、行政事业单位会计信息化建设的解决策略

（一）培养综合型财务人员

行政事业单位要想真正将会计信息化建设的作用发挥出来，就需要先从培养优质人才入手进行创新，随着社会的发展，单位内部的财务人员所要掌握的技能也需要不断提高，原先只需要完成记账工作的时代一去不复返，当下需要更多的复合型人才，这类人员既拥有丰富的财务知识，能够掌握最新的国家政策，还能熟练操作各种系统工具。鉴于此，行政事业单位应对组织机构内部的现有人员进行定期培训，使他们不断学习掌握更多有利于自身工作发展的技能，并将信息化理念融入日常工作之中，通过开展考核激励加强日常管理，使财务人员可以先从思想上认识到学习提升的重要性，然后再转向实际工作全面提升他们的信息化建设积极性，使全员都可以在较短的时间内掌握信息技术的优势，真正用于工作之中。与此同时，行政事业单位可采取定向培养或外部引進的方式招纳更多的优秀人才为己所用，不断优化人员结构，实现良好的管理效果。

（二）完善信息化管理制度

管理制度的制定与完善是维护行政事业单位管理效果的重要手段，也是不同岗位职工开展具体工作的依据，使单位财务信息的安全性与全面性得到了保障。在具体建设中，管理人员要结合内部的工作实际，未来一段时间的发展方向以及业务特点等，通过与会计工作的融合构建整体制度。单位内部管理制度的构建应从更为宏观的视野进行设计，通过制度的约束不断强化管理工作的规范性与实效性。具体的内容涵盖了与数据有关的数据备份、系统维护、人员培训和职责分工等，结合工作项目的特点与实际情况制定制度，使会计人员可以获得明确的工作标准。

管理人员应不断完善监督机制，更好地督促工作人员明晰自身的岗位职责与工作权限，确保每名职工都能为自己的工作负责，避免出现“一人多责”的情况，杜绝违规现象。单位内部应强化已有的风险防控机制，严格落实问责制，使单位全体职工都能将会计信息化建设安全管理工作放置在重要的位置。单位内部除了购置杀毒软件和设置安全防火墙等防护措施之外，还应建立内部的会计信息网络，严令禁止将单位信息私自进行传送，不断提升信息的安全性，为单位会计信息化建设的良性发展提供保障。

（三）优化现有的业务流程

合理有效的财务信息系统可以作为基础保障系统应用于行政事业单位的管理工作之中，高效化的数据处理方式以及精准的信息定位可以帮助各部门得到更加真实和全面的财务信息。管理人员在搭建信息系统的过程中，可以将本单位人员的主要职责和人员权责范围等相关信息进行梳理，将职能优化和职权关系等内容作为重点调研的项目，通过全面梳理和重点调研，可以更加有侧重性地权衡账务处理的必要流程，将各审批岗位的角色进行合理定位，尽可能地减少审批流程环节过多和审批效率低下等情况，全面提升资金拨付的效率。工作人员在对各审批岗位权限进行设定的过程中，应先对不同岗位的职责特征以及岗位特点进行全面的分析，对不同环节的审批权限展开科学、系统化的分析，防止权责不符等情况的产生，确保行政事业单位的资金使用合理和合规，避免各种风险的产生。

（四）加快单位内部信息技术的应用速度

对于行政事业单位而言，加快内部信息化技术的普及程度，在各个部门间进行推广与运用是大势所趋。行政事业单位应紧紧跟上时代发展的速度，从思想上牢固树立会计信息化建设理念，运用现代化的管理思想开展具体工作，不断增大财政资金的投入力度，鼓励相关技术人员信息化技术的开发运用，分别在信息化系统建设的不同环节如设计、运行和维护等步骤中进行调整与优化，针对行政事业单位工作的特点与项目方向，在政府采购和工程项目建设等方面采用会计信息化技术参与管理，确保行政事业单位信息化建设的方向不出现偏差，为单位后续的发展提供有效保障。

结语：

信息化技术的全面应用是社会进步的必然需求。行政事业单位要加强会计信息化建设，提高会计人员的工作效率，从而提高单位的管理水平，为行政事业单位的稳健发展提供动力。

（作者单位：金湖县国有资产管理服务中心）