甘肃省平凉市旅游产业发展现状及对策

马宏伟

（平凉职业技术学院，甘肃平凉 744000）

引言

伴随着时代的发展和社会的进步，第三产业迎来了发展的春天，旅游行业拥有了前所未有的发展机会，而甘肃省平凉市作为我国古丝绸之路的重镇，丰富多样的文化在这里聚集，有着明确独特的平凉文化，也给后世的人们留下了丰富多样的自然和人文旅游资源。大陆性气候和卓越的地理位置，让甘肃平凉市的植被覆盖率较高，动物和植物的种类也较多。现如今甘肃平凉市已经拥有了一大批国家4A级和5A 级的旅游景点，是我国优秀的旅游城市，旅游行业对城市经济发展贡献率较高。

一、平凉市旅游资源概况

（一）自然旅游资源概况

甘肃平凉市内部的旅游资源十分丰富，共拥有162 处自然旅游资源，包括地文景观78 处、水域风光24 处、生物景观47 处、天象气候景观13 处，以地文景观最具代表性，而且这些资源的空间组合较好，对游客的吸引力较大，经济价值较高，带给当地巨大的旅游发展潜力。

（二）人文旅游资源概况

在人文旅游资源方面，平凉市有着众多的古墓、佛塔、古城遗迹。现如今全国知名的旅游资源主要包括三皇之一伏羲的降生地——成纪古城，黄帝问道所在的道教圣地——崆峒山，西王母降生的地方——泾川回山王母宫，历史文物大县——灵台，秦皇汉武祭祀炎黄二帝的上、下田寺——华亭莲花台，国家级的重点文物保护单位和庆阳北石窟并称丝绸之路的姊妹窟，双明珠的南石窟，被誉为中华之最的文物——西周铜器、佛舍利、金银棺等[1]。除此之外，平凉市还有著名的红军长征纪念馆。在这当中主要以古成纪、王母宫以及崆峒山最为出名，现代文明与深厚的文化积淀在平凉市有机结合起来，让这座城市充满了魅力和灵气，形成了独特的区域文化。平凉市经过了多年的开发和利用，已经初步打造了以大云寺、西王母、崆峒山和皇甫谧为四大“文化名片”的旅游开发格局。

二、平凉市旅游发展现状

文章基于2010—2019 年平凉市国民经济和社会发展统计公报，从旅游人数变化和旅游收入变化两方面探讨平凉市旅游发展现状（见表1）。

表1 2010—2019 年平凉市旅游人数与旅游收入

（一）平凉市旅游人数变化

伴随着时代的不断发展，平凉市的旅游业有了较为广阔的发展前景。在过往国内发展形势一片大好的状态之下，平凉市也紧随其后，大力地对旅游行业进行发展，让旅游产业有了一定程度的进步[2]。近10 年来，平凉市的接待人数一直呈现上升的趋势，从2010 年的420.7 万人次一直增长到了2019 年的 2 906.51 万人次（见表1）。

（二）平凉市旅游收入变化

伴随着游客人数的不断提升，平凉市的旅游收入持续增加，全市的生产总值也因为旅游行业的带动而不断提升[3]。例如，2019 年平凉市的旅游总收入为173.77 亿元，在平凉市全市当年生产总值中的比重较高（见表1）。

三、平凉市旅游业发展中存在的问题

（一）思想观念落后

平凉市的旅游行业虽然一直朝着较好的方向发展，但也存在部分问题。伴随着社会经济的发展，旅游行业发展得如火如荼，旅游类型也已经出现了根本性的转变，出行和旅游的方式层出不穷[4]。旅游的开发如果不能够站在发展的前沿，对时代的脉搏进行把握，那么就很难对游客形成持续的吸引。现如今平凉市的旅游行业依然以传统的旅游方式为主，景区内部缺乏美食、滑雪、亲子等现代的主流活动项目。游客主要通过观光游览的方式进行旅游，能够亲身参与体验的内容较少，不具备有着特殊性质的旅游景点，这是当地旅游产业发展的一大瓶颈。

（二）旅游资源开发不足

尽管平凉市有着较为丰富的自然和人文旅游资源，但是实际上各类旅游资源开发水平并不高，主要体现在以下几个方面。首先，平凉市没有形成规模化和系统化的旅游产品，除了崆峒山，其他的旅游景点并没有较高的知名度，甚至在省内都很少有人知道。其次，尽管旅游行业已经成为平凉市的支柱行业，但是当地相关部门受到实际经济条件的影响，很难拿出更多的经济支持大规模地对旅游景区进行开发和建设。现如今旅游业也只能重点围绕312国道的崆峒区、泾川县以及庄浪县3 个县区发展，其他县域的旅游开发缓慢。再次，平凉市和陕西省西安市的文化资源存在趋同的情况。如果没有特色的平凉产品进行展现的话，那么很难刺激游客消费，提升其购物体验，进而对整个旅游业的经济收入造成影响。

（三）整体规划意识薄弱

现如今平凉市的规划存在不足，整体规划意识呈现出薄弱的情况。主要是由于当地的旅游资源存在一定的分布性，各个区县的旅游业发展呈现出极其不平衡的情况，旅游区之间缺乏相应的联系和结合，在旅游景区的边缘去开发，并没有引起较为足够的重视。相应的旅游管理部门缺乏对于平凉市整体旅游地域相关文化背景的综合考量，致使整个区域内部的旅游产品呈现出同质化现象，竞争激烈。平凉市旅游景区的营销渠道较为狭窄，目前仅有线下购票和网络购票两种营销渠道，没有依据自身条件推出网络订票系统和新媒体购票服务。游客在线下营销渠道，如旅行社购买门票时，旅行社会收取一定的费用并进行套票的兜售；在票务代理商处购买门票时，平凉市景区设置的门票代售点较少，局限性大。游客在线上营销渠道，通过第三方服务系统，如途牛、去哪儿网等购票时，景区需要支付给途牛、去哪儿网等第三方一定的维护佣金，减少了景区的部分收入，提高了游客的购票价格。此外，景区官网没有开放售票功能。随着微信、支付宝的使用率越来越高，平凉市景区对微信公众号等营销渠道的建设和维护有待加强。

（四）旅游宣传不到位

结合实际情况来说，现如今平凉市的整体宣传还存在不足，无法对自身的旅游目的地形象进行展现，难以对潜在的游客进行吸引，更无法吸引投资商来投资。对于平凉市来说，没有通过合理的方式对较为丰富的人文景观与自然景观进行展现[5]，导致外地的游客形成了平凉景观也就是西北景观的错觉，让越来越多的人选择去更有特色的旅游目的地旅行，而不选择平凉。另外，平凉市的旅游景区没有在城市人员聚集地设立广告牌；没有在游客必经的主干道设立景区导视图；没有在公交车、飞机等交通工具上投放宣传广告；没有与国内旅游宣传杂志、媒体形成良好、稳定的合作关系；没有在国内的旅游频道推送平凉市景区的相关宣传介绍。

四、平凉市旅游业发展策略

（一）转变旅游发展观念

平凉市政府部门需要给予旅游行业进一步的重视和支持，将更多的资金投入旅游业的发展当中，重点对城市的交通环境改善与旅游景点开发进行投资。与此同时，要增强对于旅游城市的关键定位，对城市内部的卫生状况与基础设施状况进行改善。通过对社会风气的改善，强化平凉市的城市口碑，鼓励发展专属于平凉市的地方民族特色，组织相应的文艺表演，以此树立较好的旅游形象。

（二）开发旅游资源

现如今甘肃平凉市的旅游行业发展较为缓慢，主要原因是平凉市以传统的旅游方式为主，所以应加设更多游客可以参与进来和体验的项目，通过和互联网平台结合的方式，大力对平凉市进行宣传，提升平凉市旅游行业的现代化水平，不断地优化其相应的商业模式，进行全方位的创新。旅游行业是服务行业，因此需要不断地对游客的满意度进行提升。与此同时，要提升景区内部的环境卫生和服务质量，确保游客的健康安全。要特别重视管理人才和景区导游人才队伍的建设，充分认识到旅游队伍建设和教育培训工作对旅游业和景区发展的重要性。景区内部要大力开展多层次、多角度的培训教育活动，建立多元化人才培训和管理机制，以此达到景区管理水平和服务水平提高的目的。同时要逐步完善旅游人才培训和行业管理相结合的政策，把培训与景区管理、导游管理、景区内饭店管理、公共设施管理等紧密结合起来。

（三）增强整体规划意识

平凉市要抓好规划和引导，依托建筑特色和民族风情，明确景区定位，实现高站位统筹、大思路布局、差异化运行，对旅游资源进行合理、有效的开发。突出精品特色，按照个性化、多元化打造平凉市精品景区。加大资源整合和平凉市区域合作力度，把平凉市旅游发展与地区城乡建设、环境保护、生态文明建设有机统一起来，在开发的同时，保护好平凉市古迹遗迹，合理开发乡村游、周边游等项目。平凉市旅游行业的不断发展，对于行业内部旅游人才的素质要求也在持续提高，因此需要强化对于旅游人才的培养与旅游队伍的建设。政府部门需要制定科学合理的用人机制，引入一大批国内外优秀的人才以及优秀的导游人员。在平凉市内部对旅游行业从业人员进行系统的培训，强化服务人员的综合素质以及导游的业务能力，进一步对发展思路进行开拓，赋予旅游产品极强的创意性和独特性。在新产品初投入市场时，要以较低的价格吸引消费者，最快地打入市场，在最短的时间内让游客接受旅游产品，从而获得最大的市场占有率，如平凉市周边农家乐、特色乡村游等。

（四）强化平凉市旅游宣传

平凉市景区旅游推广应以政府主导为主，旅游中间商及旅游协会发挥有效作用，针对旅游市场，运用各种有效手段进行宣传推广。为了更好地推广景区旅游业务，旅游目的地政府要设立相应的促销机构，全面负责并承担旅游形象维护与宣传工作，组织协调旅游目的地和中间商的合作，通过各种促销活动和促销手段宣传旅游地的形象，扩大旅游目的地的知名度和影响力。完善平凉市景区旅游网站，增加与游客互动内容板块，配备翔实有趣的图文材料。推出平凉市景区咨询系统、预定系统、景区360度实景展示系统等。在抖音、微博等网络平台投放平凉市景区形象展示专题片，在微信公众号定期进行平凉市景区内美景、活动的图文推送，与携程网、去哪儿网等进行合作。鼓励欢迎视频、文字创作者前来，给予其一定的奖励。与地方旅行社保持良好的合作关系，对平凉市景区带团导游施行鼓励政策，借导游力量宣传平凉市景区。在景区内多设立拍照景点，吸引游客拍照留念，增加景区在网络上的曝光度，借用网络红人和社会知名人士的宣传效应对平凉市景区进行宣传，扩大平凉市景区在网络的知名度，增加游客的旅游地选择。在重要的车站、游客集散地设立户外广告牌，包括甘肃内重要城市。在游客所经过的主干道、休息区等设立户外广告，在公交车上以流动性广告形式进行广告投放。制作专门的平凉市旅游杂志等宣传材料，刊登在《中国国家地理》《中国旅游》等杂志上。与《中国旅游报》合作，进行高密度、大版面宣传，刊登平凉市景区旅游产品、旅游节庆等内容。

五、结语

本文对甘肃平凉市的旅游资源概况与旅游产业发展现状进行分析，发现其中存在思想观念落后、旅游资源开发不足、整体规划意识薄弱、旅游宣传不到位等问题，针对上述问题，建议当地转变旅游发展观念、开发旅游资源、增强整体规划意识、强化旅游宣传，力求突破瓶颈、发挥优势。