浦东新区“神农口袋”的使用现状和改进策略

季 婷 李妍琳

（1.上海市浦东新区新场镇经济发展服务中心，上海 浦东新区 201314；2.上海市浦东新区惠南镇经济发展服务中心，上海 浦东新区 201399）

“神农口袋”是一款针对农场管理、可多人操作的服务软件，可一站式管理种植地块、栽培品种、农资使用、采收、客户订单和库存等环节，并能支持农产品溯源。“神农口袋”的应用领域主要涵盖了蔬菜、粮食、经济作物及果园和渔业等，其使用主体主要为各类农业生产企业和生产主体，给农业生产管理带来较高的便利性和准确性。

1 上海市浦东新区“神农口袋”的应用现状

截至2023年5月，上海市浦东新区“神农口袋”入网总面积1.532万hm2，入网率76.06%；主体填报数611家，填报率42.31%；填报总信息数2.6万余条，填报及时率为90.53%。与传统的农业管理方式相比，“神农口袋”具备的地块可视化和数据统计功能，可让种养人员、管理人员和农业相关管理人员清晰地看到农业生产的整个生产过程及实时动态更新。

蔬菜作为浦东新区第一个试点使用“神农口袋”的作物，应用普及率相对较高，其他作物目前也已完成农业信息直报系统与“神农口袋”的对接整合。农业信息直报系统与“神农口袋”的对接简化了生产主体的填报流程，加快了信息实时更新的速度，提高了信息的准确率，为农业生产管理带来了极大便利。对生产主体而言，“神农口袋”不仅为精准管理提供了帮助，还贯通了农业生产经营服务全过程。“神农口袋”与区域农机指挥调度平台对接，生产主体可一键预约农机使用；与农业保险机构的业务系统对接，生产主体可根据作物的种植档案和地块信息，一键在线批量投保和申请理赔；生产主体还可通过“神农口袋”扫码买药，农资自动入库。农产品质量安全监管人员可利用沪农安监管APP调取“神农口袋”端的农资出入库记录和库存数据，实现对农药的闭环管控［1］。“神农口袋”不仅在数据获取和处理上实现了自动化，且让数据的分析和应用变得更为精准，极大地提升了农业生产效率和管理水平。

2 “神农口袋”存在的问题

2.1 基础地块信息更新的工作效率低

地块信息是“神农口袋”运行的基础，由村、镇两级工作人员提供信息或更新，一般于每年3～6月由工作人员根据农业生产现状用地管理系统（市测绘院小工具）导出的地块信息在平台手动登记或更新，更新频率为每周1次。因地块信息于种养结束后才能更改，有变动但正处在种养中的地块信息常被遗漏，导致“神农口袋”系统上的地块信息不准确。农业生产现状用地管理系统与农用地管理信息系统的地块信息不统一，造成操作人员重复更改，且农业生产现状用地管理系统设置简单，大大降低了工作效率。

2.2 小而散的生产主体填报信息积极性不高

虽然“神农口袋”在提升农业生产效率、提供精准化服务等方面成效显著，但在实际应用过程中仍存在一些问题，最突出的就是小而散生产主体在信息直报方面有困难，主要表现为主体数量多、规模小、分布广，操作人员文化程度低，对农业信息系统的功能理解和操作能力弱，较难完成生产信息直报操作，以致直接影响“神农口袋”的使用效果。

小而散的生产主体是应用“神农口袋”既特殊又重要的群体，其应用面积占了总应用面积相当大的比例，且生产方式不同于大型农场，在信息直报过程中面临更多的挑战。例如受资源、技术等方面限制，信息直报的及时性和准确性不高；受生产信息多而杂的影响，传统的信息录入方式无法使用；因生产规模小、利润较低，信息直报意愿不强。因此，采取有效措施提高小而散的生产主体信息直报能力和积极性，是解决当前“神农口袋”使用中存在问题的关键所在。

3 “神农口袋”的改进策略和建议

3.1 优化“神农口袋”的服务功能

3.1.1 依照生产主体的需求优化功能

要提升“神农口袋”的实用性，需对现有功能进行细化并有针对性地添加新功能。根据生产主体的需求和反馈，应在“神农口袋”系统中增设农事提醒和农业咨询等服务功能。农事提醒服务可根据各类农作物的生长周期和地区气候等因素，及时发布种植、施肥、灌溉、病虫害防治等各类农事信息；农业咨询服务可为生产主体提供及时、准确的农业科技知识和市场信息，针对农民在生产中提出的问题给予科学的解答，从而达到提高农业生产效率和经济效益的目的。

3.1.2 与其他农业信息系统的数据交互和共享

目前，浦东新区的农业信息化建设已取得了一些成果，如创建了地产农产品信息安全追溯系统和农用地管理信息系统等，且这些系统在各自领域已积累了大量的数据和信息。然而，这些系统之间的数据交互和共享程度还不够高，在一定程度上阻碍了农业信息化的深入发展。建议加强“神农口袋”与这些系统的数据交互和共享，通过构建贯通的数据平台实现数据的深度融合，达到数据被全方位利用的目的。各系统之间的数据交互和共享不仅可为生产主体提供更全面的服务，还可进一步提高农业管理的精细化程度，推动浦东新区农业信息化向更高层次发展。

3.2 设立技术指导团队，提高“神农口袋”的使用率和信息直报的及时性

设立“神农口袋”技术指导团队，定期开设线上线下培训课程，通过操作演示和解疑答惑，帮助工作人员掌握“神农口袋”的操作方法，解决生产主体在信息直报过程中遇到的问题，进一步提升其“神农口袋”的使用技能［2］。同时，制定详细的操作指南（涵盖所有的功能及使用场景），并以更贴近实际生产的语言进行解说和指导，使生产主体的操作人员更易理解和掌握使用方法，从而有效提高“神农口袋”的使用率和信息直报的及时性。

3.3 提高“神农口袋”数据的准确性

3.3.1 建立严格的数据核验机制

数据的准确性是“神农口袋”的生命线，关系到系统的可信度和有效性。应建立一个严格的数据核验机制，对生产主体提交的所有信息进行实地核实和审核，包括播种、收获等农业生产各环节的信息，并对其进行跟踪和验证，确保数据真实可靠。同时，引入第三方专业机构定期进行数据审核，以确保数据的独立性和公正性。在建立数据核验机制过程中，相关部门应定期对生产主体进行抽样调查，既可验证其提交数据的准确性，又可及时发现错误并纠正。

3.3.2 奖励准确、及时、完整提交生产信息的主体

除了常规补贴，还应通过制定激励机制来提高生产主体主动提交准确数据的积极性。可制定相关奖励或优惠政策，包括财政补贴和优先享有政策、技术、市场等方面的资源和机会，激励准确、及时、完整提交生产信息的主体，还可通过公开表扬提高其社会声誉，从而激发其他主体准确提交数据的动力。

“神农口袋”作为浦东新区农业信息化建设的重要工具，在提高农业生产效率、利于管理等方面发挥了重要作用。如何进一步提高“神农口袋”的使用率、信息提交的及时性和准确性，解决小而散生产主体信息直报的难题，各相关部门仍需探索新途径。