南京市蔬菜产业高质量发展路径探析

冒维维 季姝姝 金萌萌 陈桂芳

（江苏省南京市农产品质量检测院，江苏 南京 210036）

蔬菜产业是农业产业结构调整和乡村振兴的首选项目之一［1］。江苏南京地理位置优越，是都市农业主导下设施蔬菜生产优势区，因农村土地流转程度较高、农业适度规模经营发展良好，蔬菜产业发展动力强劲，具备蔬菜产业高质量发展的基础与能力。现将南京市蔬菜产业的发展现状、面临的问题总结如下，并就推进蔬菜产业高质量发展提出几点建议。

1 南京市蔬菜产业的发展现状

1.1 蔬菜生产稳步推进

近年来，南京市蔬菜（含西瓜和甜瓜）的播种面积稳定在8.67万hm2左右，约占江苏省蔬菜播种面积的5.0%，其中设施蔬菜种植面积近3.33万hm2，约占全市设施农业面积的57%、全市耕地面积的22%。南京市蔬菜年产量300万t左右、约占江苏省蔬菜总产量的5.3%，产值170亿元左右，良种覆盖率达90%以上，已建成70余个市级标准化菜地、1.33万hm2省“菜篮子”建设工程基地。

1.2 蔬菜产业布局逐步优化

围绕城市保供及都市农业产业的发展目标，南京市持续做大做强精品蔬菜产业，打造与地方特色蔬菜相融合的产业布局。目前，南京市已形成江北多品种应时蔬菜、江宁设施蔬菜、溧水有机蔬菜、高淳食用菌、栖霞八卦洲芦蒿等五大蔬菜生产片区，开发了紫青菜、苦苣、长寿菜等特色蔬菜资源，实现了栽培品种互补、上市档期错开、区域协调发展的产业目标。

1.3 蔬菜产品质量逐年提升

2022年，南京市蔬菜园艺产品的例行监测总合格率高于全省地产蔬菜合格率，全市绿色优质农产品占比提升至80%，其中绿色优质蔬菜约占10%，化肥、农药使用量持续降低。

1.4 蔬菜产业效益稳步增长

“十三五”期间，南京市打造了“食礼秦淮”“茉莉六合”等多个市级区域公用品牌，培育市级以上蔬菜产业龙头企业20余家，涌现出食用菌工厂化生产及中央厨房初加工等多家蔬菜加工企业，蔬菜加工产值约4亿元，以蔬菜为主打的百余家电商经营主体农产品销售总额超过3亿元。

2 南京市蔬菜产业发展面临的问题

南京市蔬菜产业发展虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题，如市场需求不断升级与产业发展不相符，蔬菜产业发展还有不平衡、不充分之处，需进一步整合资源、突出重点、强化落实，加快推动蔬菜产业的转型升级。

2.1 高新优品种不多

南京地区主要种植的蔬菜种类有茄果类、叶菜类、瓜类、根茎类、葱蒜类、水生蔬菜类、食用菌等。蔬菜生产中番茄黄化曲叶病毒病、十字花科蔬菜根肿病等病害发生严重，若再遭遇低温、高温、阴天寡照等天气，蔬菜种植效益下降明显。生产上亟需抗病抗逆性强、品质优、产量高的新优蔬菜品种，以促进南京地区蔬菜产业由“产量”向“质量”转型升级。

2.2 高效生产技术应用不到位

目前南京市蔬菜生产标准化程度不高，资源利用率较低，蔬菜茎秆枝叶、食用菌渣等废弃物未能得到合理利用；蔬菜种类多、可供选用的农机种类有限，致使农机与农艺的结合不够紧密；操作农机的技术人员短缺，导致南京市蔬菜生产机械化进程缓慢。“用工荒”和“用工贵”等问题越来越突出，蔬菜生产迫切需要“机器换人”，以提高蔬菜生产效率。

2.3 生产基地基础设施薄弱

蔬菜生产设施的环境调控能力不高、抵御自然灾害的能力较弱、机械化生产水平较低，致使南京设施蔬菜单位面积的平均产量较低、产品品质不高、劳动生产率低。目前南京市很多蔬菜生产基地设施老旧，使用性能差、安全水平低，省力化小型装备应用不足。此外，工厂化育苗能力还有待提高。

2.4 蔬菜产品的质量安全隐患依然存在

受传统生产模式限制，加上蔬菜种类多、种植茬口和栽培方式多变，目前南京市全面实行蔬菜绿色标准化生产难度较大。少数菜农质量安全意识不强，投入品使用随意性较大，带来农药残留超标、病虫抗（耐）药性增强、环境污染和生态平衡遭破坏等一系列问题，对蔬菜产品的质量安全和生态环境安全构成一定威胁。

2.5 蔬菜产业品牌化建设不强

由于市场信息滞后，局部性的“卖菜难、买菜贵”现象仍然存在。现阶段，有些经营主体打造优质精品蔬菜的意识尚不强，产品分级包装等商品化处理水平不高，优质精品蔬菜产品比例偏低。除了“食礼秦淮”“茉莉六合”2个区域公用品牌外，在全国叫得响的蔬菜品牌较少，南京市区域性公共品牌的培育力度不强。地方特色蔬菜品种产业化发展、新兴蔬菜品种规模化培育壮大等方面仍有不足之处。

3 推进南京市蔬菜产业高质量发展的路径

蔬菜产业高质量发展是满足消费升级的重要举措。习近平总书记指出：“新形势下农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。”他强调：“应推进农业由增产导向转向提质导向，提高农业质量效益、整体效益。”新形势下，南京市应聚焦蔬菜产业品种培优、品质提升、标准生产，持续优化产业布局，着力推进科技创新，密切产销对接，加强品牌建设，加快推进蔬菜产业高质量发展。

3.1 提升蔬菜产品安全供给能力

南京市蔬菜生产要突出稳定保障供应功能，应建设、完善一批绿色蔬菜专业化生产保供基地。根据本地人口、耕地等指标，按照每人每天1.0～1.2 kg的蔬菜需求量，规划、建设、维持足够面积的常态菜地，保证一定水平的自给率；根据居民消费习惯，将占消费总量60%～80%的蔬菜种类列入民生蔬菜名录，对于目录内的蔬菜生产应在一定程度上给予政策扶持；支持引导规模经营主体建设或完善田头预冷、分级包装、贮运保鲜、产后初加工等设施，延伸蔬菜产业链；逐步推进生产与技术、生产与加工流通、生产与旅游休闲的融合发展，构建主体功能互补、利益联结紧密、产业链条贯通的现代新型产业体系。

3.2 推进蔬菜绿色标准化生产

南京农业相关部门应制定绿色蔬菜生产标准规范，使蔬菜按标生产、有标可依；推进化肥使用总量和强度双减，进行土壤健康化管理；实行病虫害绿色综合防控，助推化学农药减量增效；推进农膜、尾菜等废弃物的回收和资源化利用；引导经营主体建立投入品管理、档案记录、产品检测、合格证准出和质量追溯等制度，构建蔬菜生产全程质量管理长效机制。

3.3 提升蔬菜机械化、智能化生产水平

生产设施的大型化和智能化是农业产业发展方向，应升级改造一批老旧蔬菜生产设施，使其达到标准化、宜机化、智能化水平；强化农科教、多学科协同创新，推进5G技术、物联网、环境感知、植物表型分析、数据传输、数据处理、终端应用等数字化和智能化技术的示范应用；筛选、研发适合设施蔬菜生产应用的轻简作业机械，集成配套栽培技术，不断提升蔬菜生产机械化、智能化技术的支撑能力。

3.4 创新主体经营模式

加强以逆向统筹全产业链经营为主要途径的产销信息服务，扭转目前广大菜农由于信息不对称而盲目跟着市场价格跑的被动局面。鼓励生产主体与商贸流通主渠道对接，整合、优化蔬菜产品供应链；推进农超对接，开辟直供直销、网上销售、规模配送等多种蔬菜销售渠道，减少销售环节，拓展效益空间；积极培育新型经营主体，引导规模主体实行全产业链运行、专业化服务外包的现代蔬菜产业管理模式，以提高生产效率、降低生产成本、提升产业效益。

3.5 健全政策保障和服务体系

落实各项强农惠农政策，制定信贷、保险、担保、抵押等金融新政策，加强基础设施建设，提高菜农的种植积极性；加大对各类社会化服务组织的扶持力度，支持其广泛参与产前、产中、产后服务，着力解决蔬菜产业发展中存在的商品化处理、贮藏保鲜等区域化服务难点；借助南京农业科研院校的力量，建立科技人员和生产区域（新型主体）的对接服务机制。