让社区规划师成为通达古城保护多方力量的接口

记者 丁云

作为全国首个，也是目前唯一的国家历史文化名城保护区，14.2平方公里的苏州古城承载着苏州历史文脉，无法复制，也不可再生。古城内的54个街坊，也各有各的差异性，保护更新起来需要“一坊一策”。在苏州获批国家历史文化名城41周年纪念日之际，保护区、姑苏区举办了社区规划师聘任仪式，让社区规划师来成为连接古城保护与更新的多方力量。

激发更多内生动力，请入更多社会力量

苏州古城内，除了大量国保、省保、市保，还有大量历史文化遗产星罗棋布。在苏州古城的保护更新上，苏州姑苏区肩负着作出示范引领的历史责任。

虽然街坊内不可移动文物、历史文化遗产密集，然而对于身处其中的居民来说，房屋老旧、公共空间狭小、人口稠密、基础设施不足等也都严重影响了居住品质。建立社区规划师制度，既是对习近平总书记提出的“人民城市人民建、人民城市为人民”的具体阐释，也是对苏州古城保护更新发展工作的创新探索。

社区规划师加入，不仅有利于文物与文化遗产的保护，同时以专家身份走进居民生活，了解居民需求，普及规划知识，沟通居民意愿，能够保证居民更加详尽地了解片区改造的规划理念和发展思路，理解片区提升与个体居住品质改善的关联性，鼓励启发居民参与到片区改造的工作之中；并且社区规划师也向上反馈、传递基层的民生需求，协助政府部门和实施单位进行技术协调，协助落实相关的片区配套、空间优化等工作。

在今年的苏州古城历史文化保护传承专家咨询会上，中国工程院院士，东南大学城市设计研究中心主任王建国就提出，在古城的改造保护中更加需要社区内生的保护改造动力，这也是共同富裕、共同缔造和以人为本的历史文化保护的初衷。

江苏省政协副主席、住建厅厅长周岚谈到，在中国式现代化的发展进程中，要让苏州的古城保护空间同时也成为文化的发展空间、创意科技产业的发展空间、老百姓的怡人生活空间、世界来看中国人典雅生活方式的旅游目的空间，需要更精心的谋划，在实践中要做到品质优先、控制节奏、试点先行、动态提升，需要改变、探索很多方法和机制，其中也包含流程的再造。就比如说，对历史城区的城市更新项目，她认为应该规划、设计、策划、运营、管理、治理一体化，既包含自上而下的政府部门、专家的引导，也包含自下而上的市场力量、市民力量的参与。

动员更多的社会力量来参与到城市建设和历史文化建筑的活化利用，中国文物学会会长、故宫学院院长单霁翔表示，这是已经被实践证明的成功经验。

探索新时期古城保护与更新的苏州模式

此次保护区、姑苏区社区规划师分为总顾问规划师、片区规划师两个层面。聘任仪式上，中国城市规划设计研究院副院长、教授级高级规划师邓东受聘为总顾问规划师，负责古城保护更新工作的技术总指导；国内近50位古城保护、城市规划领域的专家受聘为片区规划师，负责划定片区单元保护更新工作的具体技术指导。

获聘的社区规划师都是来自规划设计类高校或机构的专家、学者，具有丰富的专业经验，今后，社区规划师们将全程参与古城保护更新活动，积极发挥政府与居民需求沟通的桥梁作用，履行好“专业咨询、设计把控、实施监督、意见反馈、政策宣传”五大职责，依据相关规划、保护条例、城市设计、相关技术规范等开展工作，实践多方协商、共建共治共享的治理方式。

“古城是一座千年瑰宝，作为社区规划师，我们将饱含专业热情，全心全力投入，呵护古城发展，为擦亮古城‘金名片’贡献力量。”邓东表示，社区规划师需要发挥心、眼、耳、手、口几方面的作用，怀着敬畏，为千年历史文化名城守住底线，怀着理想，为苏州古城的规划建设工作出谋划策，在规划技术层面做好领衔、协调、把控、督导工作，从规划、建设、运营、管理全过程跟踪保护、更新工作，当好古城保护更新的“引路者”、规划设计的“参与者”、项目实施的“监督者”、社情民意的“倾听者”、相关政策的“宣传者”，探索出新时期古城保护与更新的苏州模式。

活动现场解读了《苏州国家历史文化名城保护区社区规划师制度实施办法（试行）》（简称《实施办法》）。《实施办法》共4章，11条，明确了社区规划师的工作内容与职责、遴选与聘任原则、工作机制和保障等内容，进一步推动社区规划师工作制度化、体系化、规范化，更好地发挥多元主体在古城保护更新工作中的能动作用。