龙洞河流域现状存在问题及对策

彭 莉

（铜仁市万山区水务局，贵州 同仁 554300）

1 工程概况

龙洞河流域处于贵州高原东缘向湘西丘陵过渡地带铜仁市万山区北部，东经109°07′～109°13′、北纬27°34′～27°43′，集水面积31.20 km2。流域属黔东低山丘陵盆地河谷地貌。峰顶高程多在500 m 以上，龙洞河源高程800 m，在谢桥唐家寨注入干流谢桥河，落差约550 m，河道平均比降21‰。

龙洞河上游河源段河长5.04 km，人口密度较低，生态植被状况较好，源头各村寨生活污水以散排形式进入冲沟，流入河道。存在垃圾侵占岸线或侵入河道现象。龙洞河中游段河长8 km，多为峡谷性地带，沿河两岸村寨分布极少，植被较好。龙洞河下游段河长3.40 km，沿河两岸村寨较密集，尤其是河口处为谢桥办事处，人口密度较大，各村寨生活污水均未纳入城市污水收集管网，直接以散排形式进入河道水体，部分工厂及企业的生产及生活污水未经任何处理直接排入河道水体，下游河道水体污染较严重。水资源开发利用程度较高，水环境承载能力严重不足，治理较滞后，“水少、水脏”问题日益突出。

2 龙洞河流域现状问题分析

2.1 水资源保护

①用水效率有待提高、节水潜力空间大。虽然流域节水建设取得一定成效，但距离节水型社会仍有差距，仍有较大节水潜力。再生水利用率低，节水灌溉面积占比不大，工业用水效率偏低。②饮用水源地保护需要进一步增强。龙洞河上的小云南水库规划为万山区茶店及谢桥片区的供水水源地，目前水质为Ⅱ类，保护区边界没有围栏，仅有少量警示牌，有少量钓鱼行为。流域水功能区未划分，饮用水源地保护力度不够。

2.2 水域岸线管理保护

①龙洞河涉及城区河段（小云南水库—河口）岸线利用管理规划还未编制完成，导致该河岸线利用管理保护上现阶段没有统一的管理制度，管理缺乏依据，管理尺度难以把握。②下游水域岸线污染严重，“乱占、乱建、乱堵、乱倒乱排”现象较为严重，导致岸线生态功能弱化。存在违法侵占水域岸线行为。③龙洞河全河段岸线利用率较低，局部水域岸线利用不合理。

2.3 水污染防治

①城市雨污分流体系、污水收集系统不完善。谢桥城区段雨污系统不完善，汛期易形成雨污合流，同时会形成严重内涝，污水外溢直泄主河道。城市生活污水和工业废水由于污水收集系统不完善（包括管网覆盖不全），仍存在污水未经处理直排河道情况。②城市河段水污染严重。城区河段污水处理能力不足，已远超龙洞河纳污能力，导致城区河段水污染严重。③农村生活污水、生活垃圾直排入河，部分生活污水以散排形式入河。上游村寨存在垃圾随意堆放或弃入河道现象。④农村灌溉、养殖污染风险。农药化肥过量使用、畜禽粪便大量排放，对河道水环境都构成污染风险。

2.4 水环境治理

①龙洞河部分河段水面及河滩有垃圾、漂浮物，极易污染河道水质。②部分地方存在侵占河道现象。沿河修筑的临时便道没有水土保持措施，导致泥土随意泄入河道。

2.5 水生态修复

①龙洞河上游修建的水库没有考虑到按照规律下放下游的生态环境用水，特别是枯水期河道内生态环境用水严重不足。②天然洲滩湿地较少。③河道水生态系统功能退化。受上游蓄水工程的影响，下游河道内生态环境用水不足，且下游河道污染较重，龙洞河下游水生态系统功能退化问题突出。

2.6 执法监管

①重要取水户、排污单位、水质断面、生态环境流量断面等监控体系不完善。②水安全评估与预警平台、排污许可证管理信息平台，公众参与及举报、监督平台等系统受到水务信息化建设进展制约还未建设完善。③水环境监测预警机制还未建立，由于信息化管理落后，突发水事件实时预警还未建立。

3 龙洞河流域管护对策研究

3.1 水资源保护对策

①补充完善水源地保护区划分和流域水功能区划分。依据饮用水源保护区划分技术规范，完善集中式饮用水源地划分；完善龙洞河水功能区划分，根据龙洞河各河段实际情况确定2023 年水功能区水质目标。②水源地保护区划界标识。小云南水库区仅有少量标识牌，并没有对水源地保护区划界，并设立相应的隔栏、标识及界碑。需尽快完善。③推进饮用水源地达标建设。据现场调查，针对龙洞河重要饮用水源地保护存在问题，完善小云南水库水源保护区划定工作，完善区域内农田、农作物和交通道路规划编制，成立小云南水库饮用水源地保护办公室，做好饮用水源地安全达标建设。④提高再生水利用率。新建污水处理厂利用管线，提高处理后污水利用率。⑤推广先进工艺，提高工业水利用率。制定工业高效节水激励政策，引导和支持工业领域大力推广先进工艺，提高工业水利用效率。⑥推广管灌、滴灌、喷灌等高效节水灌溉方式，提高水利用效率。

3.2 水域岸线管护对策

①编制岸线利用规划，划定保护区、保留区及开发利用区。由水务局对干流水域岸线内已建项目逐一复核，分析对防洪安全、河势稳定、供水和生态环境等方面影响，划定相应的岸线功能区。实施岸线规划，对流域内干流建设项目逐一复核，提出评价意见，并按先易后难原则清理。同时全干流水域岸段排查，修复破损残缺岸段，并集中梳理水域岸线利用存在的多占少用、占而不用问题。根据水域岸线已建项目评价意见和梳理出的问题清单，对水域岸线建设项目权属单位及个人提出岸线占用补偿使用、清退等妥善处理办法，并按照先易后难原则组织实施。②清除水域岸线的污染。谢桥及茶店办事处重点对小云南水库水域岸线内的畜禽养殖粪便、生活垃圾倾倒对水域岸线污染展开排查清理，集中整治，并多方筹集建设资金，推进小云南水库饮用水源地保护工作。③清理岸线规划控制线内的建筑物、垃圾杂物等，完善巡查巡视制度。

3.3 水污染防治对策

①城区逐步推进雨污分流改造，对流域雨污合流管道排查，实施合流制排水系统的分流改造。②排水干线建设与改造。优先完成谢桥城区、凯漕溪村、雷家排水干线（包括截污沟）建设与改造，争取到2023年以前做到城区污水全收集。③结合农村水环境治理、美丽乡村建设，开展老屋场村、辽见沟村、雷家、凯潮溪村四个村寨农村生活污水、生活垃圾治理项目，加大环保意识宣传，推进农村生活污水收集与处理，争取处理好上游村寨的生活污水及生活垃圾处置工作。④大力推进农药化肥减量化，通过农田排水沟末端设置植物缓冲沟、生态截流沟和人工湿地、推进规模化养殖废弃物收集与处理等方式，削减农业面源污染。

3.4 水环境治理对策

①巡查监管河道、沿河清理垃圾。②严格清退挤占河道现象，防止汛期出现泄洪不畅，影响防洪以及水环境恶化。

3.5 水生态修复对策

①针对下游河道纳污能力问题，在提高水利用效率和加大污水收集处理的基础上，开展龙洞河生态补水工程以提高下游河道水域纳污能力，小云南水库要保障下放0.10 m3/s的流量。②重点开展谢桥小云南水库—龙洞河口段生态修复。③开展河湖健康评估，建立完善河湖评价制度，划定重要河道保护红线。④城乡河流清淤疏浚，河流水系自然联通。

3.6 执法监管对策

①水环境监控预警体系建设。整合水务、环保等部门共同建设布局完善、标准统一、信息共享的水环境监测站网，实现水环境质量在线动态监测。建立重要取水户、重点排污单位、重要河流水质控制断面、重要生态环境流量控制断面四大监控体系，实现对水资源供-用-耗-排和污染物负荷排放-迁移-转化的点、线、面立体监测。②水环境管理业务系统建设。完善水环境监测信息共享、水量-水质-水生态联合调度、水安全评估与预警、排污许可管理信息、排污权有偿使用和交易、公众参与及举报、监督平台等信息化综合业务应用系统。③建立水环境监测预警机制。

4 结语

从流域水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管等展开现状分析，并着重研究相应管护对策。