地方特色产业小镇对于促进乡村振兴解决“三农”问题的探索和研究——以巢湖三瓜公社为例

□文/冯天凡

地方特色小镇的建设规划由来已久，最早来自国外，引进后要注重与国情相结合，发展符合国内条件的特色小镇。但是因为各种原因，地方特色小镇在各地发展暴露的问题较多，很难利用起来解决一些实际问题，带动当地发展。由于小镇建设多在乡镇地区，可以当做很好的抓手来促进乡村振兴，乃至于帮助解决“三农”问题，这也是本文的出发点。

一、研究背景

（一）国内研究背景

在我国的政策推动和扶持下特色产业小镇是一个不可忽视的力量，同时也是发达国家产业竞争的一种重要的衡量指标。经过多年的发展，小城镇的优势逐渐凸显。例如网络、交通、购物等基础设施的极大改善，使得其在生活上已经与城市生活相差不多。但是小城镇的劣势也随着发展渐渐暴露出来，比如房价渐高、环境污染等。总而言之，特色产业小镇绝对经得起时代的考验，随着经济的快速发展以及城镇化水平、人均收入水平的提高，特色产业小镇必然会成为高尖产业、人才的空间载体。

（二）国外研究背景

特色小镇这一概念最早就来自国外，若干国家在经历了小城镇的漫长发展之路，为我国的城镇化发展提供了积极的启示。他们的小镇主要有以下几个特点：在理念上可以做到传统和创新的协调统一。在大方向上，以德国来说，追求工业化、城镇化、乡村现代化同步发展。在这一过程中，注重提高相对薄弱的农村现代化，从而做到这三者相辅相成。从发展道路上来看，在特色小镇建成，人才在城乡之间流动，所必需的解决的就是资源配置的均衡。

二、存在问题

一是特色不够鲜明：特色产业小镇的核心就是突出特色，这是它的生命所在。对于成功的案例可以借鉴，但切忌生搬硬套，一定要结合本地实际［1］。二是地方政府过分干预。地方政府易理解错关于特色小镇的政策，建设小镇不是纯粹的招商引资，也不是一味的盲目跟风，不可偏产业、轻建设。三是没有产业支撑，内生力量短缺。三瓜公社应该发展具有特色且强大的产业，确保其不可替代性从而不被同质［2］。

三、解决对策

一是巢湖三瓜公社位于巢湖市半汤镇，因为其冬瓜村、南瓜村和西瓜村而得名“三瓜公社”，是安徽省省级的特色小镇。这是一个以旅游业为主的特色小镇，旅游特色突出。三瓜公社要形成一个明确、清晰的产业链条，要有一个明确的主题对外宣传［1］。每年春季，该小镇附近有一片郁金香高地开花，围绕这一特色可以在线上线下做大力宣传吸引游客前往。但这一特色时令明显，只有每年春季才有吸引力。因此，可利用互联网做“季节旅游”，即“四季四不同，四季四风光，四季四体验”。三瓜公社本身就是农业出身，可以发展季节性的农副产品，让游客亲身体验宁静恬淡的乡村生活。线下为游客准备，线上利用“互联网+”、电商模式，既为农民创利增收，也打响了小镇的知名度。

二是地方政府不应该大包大揽，只要宏观调控，做到把握大方向。在招商引资、小镇管理方面应该让群众参与进来，要重视、利用群众的力量，一味“唱独角戏”只会导致小镇衰败［1］。要用“共治”的思路，挖出小镇的需要需求是什么，得惠于民，切实解决“三农”问题。要兼顾小镇各方面发展需要、诉求，就得学会放开，往往有时候小镇缺的是什么政府不清楚，群众才最清楚。

三是三瓜公社是以农业为主的特色小镇，所以要寻找外部的支撑。首先要政府干实事，切实管理好小镇。从基础建设入手，以农耕为主必然会导致公共基础相对薄弱。所以这就需要衔接好三瓜公社的旅游、生态、土地等运营机制，强调多方面、多层次的运营管理，从而巩固小镇的建设招商引资［3］。另外可以淘汰一些处于劣势的产业，扶持优势企业，更有吸引力。除此之外，也要做到“打铁还需自身硬”，确定好三瓜公社的主要产业，构建好农村特色旅游体系，确保从生产到消费者形成一个完整、紧密的链条［2］。注意扶持小镇最主要的产业，如果合适大力发展直至成长为龙头产业、支柱产业，鼓励“新型”农民自主创业，亦可有利于解决“三农”问题，保证三瓜公社发展的质量［4］。

四、具体做法

（一）群众角度

当地村落空心化较为严重，农民外出务工多，村落缺乏活力。作为当地群众，要积极投入家乡建设，特色产业小镇的发展前景还是很广阔的。一些房屋废弃、宅基地闲置，可以利用起来，租给企业、做民宿、种植特色蔬菜水果等等。积极响应政府政策，灵活就业，特色产业小镇需要“以人为本”［5］。对于乡村环境要积极保护，保持乡村肌理，保护河流、田野、树木甚至是花草，让每一片水、每一棵树都成为可游玩的景点。农副产品可以通过网络等多渠道销售，既可以增加收入，也可以支持家乡旅游［6］。

（二）政府角度

首先要完善公共设施。加大村庄道路设施的整改力度，做到整洁、通达。埋设污水管线、做好绿化，做好无线网络覆盖体系。建设医疗、教育等配套设施，既可以留住本地人才就业，也能吸引外地人才留下发展。其次就是把好企业关。不是所有企业都能留驻在三瓜公社，要筛选出适合本地的发展的企业，给出合理、优惠的政策留住好企业［5］。最后是保护好村落文化，这是三瓜公社的灵魂。在宣传中适当加大当地文化的比例，建设文化体验馆，切实让游客体验到当地文化。

（三）企业角度

支持特色产业小镇的发展，企业要保质保量的生产，不仅要产品的质量，更要环境的质量。农旅小镇最基础的就是环境，企业要找好发展与环境两者之间的平衡。要注重创新，产品、服务等都可以创新，提高资源利用率，实现效益最大化［2］。服从当地政策，与政府良性合作，以便增加更多的就业机会。企业更要以人为本，特色小镇的发展需要人来作为，企业的效益也需要人的贡献，响应政府号召，共同建设特色小镇。