关于加强国有企业干部考察工作的实践思考

罗才旺

（中国石化党组组织部，北京 100728）

国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是中国特色社会主义的重要物质基础与政治基础。选人用人质量，直接关系到国有企业兴衰。干部考察作为选人用人的关键一环，是了解、评价干部的重要途径，是选准、用好干部的重要手段。新形势下如何把握好考察工作规律，丰富考察工作方式，提升考察工作的客观性和精准性，值得深入思考和研究。

1 加强干部考察工作的重要性

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是选人用人工作的根本要求。企业党组织必须增强责任感和使命感，持续加强干部考察工作，严把选人用人质量关口，切实将忠诚干净担当的好干部选拔出来、使用起来，为党和国家事业的发展提供有力的人才支撑。

第一，加强干部考察工作是贯彻落实全面从严治党责任的现实需要。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。新时代坚定不移推进全面从严治党，就要抓住领导干部这个关键少数，务必做到思想教育从严、培养选拔从严、监督管理从严，将从严要求贯穿领导班子和干部队伍建设全过程和各方面。干部考察作为选拔干部的基础性、经常性工作，必须突出国企好干部“20 字”标准，将从严要求落实到干部考察的每一个环节。要制订严细的考察方案，明确考察的指导思想、目的、任务及要求。要抽调党性强、作风正、熟悉干部工作的党员干部组成考察小组，做好相关培训工作，确保考察工作质量。要向广大党员干部及员工群众积极宣传干部考察的目的和意义，动员大家积极参与、支持和配合好干部考察工作，为提升干部考察工作质效奠定坚实基础。

第二，加强干部考察工作是建设高素质专业化干部队伍的现实需要。习近平总书记强调，把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。干部考察是识别、选准、用好干部的关键一环，各级党组织必须清晰明确好干部标准，树立正确的选人用人导向。新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定：“考察党政领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。”识人察人历来是一件复杂的事，是一门大学问。特别是随着经济社会的不断发展，思想多元化、物质多样化也导致干部队伍建设过程中出现了一些新情况、新变化。因此，要强化系统思维和立体观念，通过了解干部日常表现与关键时期、正面与侧面、长处与短处、现在与过去等方面，以全面的视角、发展的眼光、辩证的观点去观察、摸索和总结规律性经验，切实提升干部考察工作水平，为锻造堪当重任的高素质干部队伍提供基础支撑。

第三，加强干部考察工作是推动国有企业高质量发展的现实需要。随着当前内外形势的不断发展变化，国企改革发展也面临着巨大考验。从经济发展环境来说，全球产业链、供应链区域化、本土化、短链化趋势明显，我国需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。从能源化工领域来说，俄乌冲突以来，全球能源流向的改变深刻影响全球产业和跨国公司布局，科技创新、产业链供应链、绿色低碳等方面的底层竞争更加激烈。从企业内部管理来说，有的直属企业管理方式粗放、员工思想观念老旧、干部担当意识不强等问题依旧存在，对实现高质量发展产生不利影响。面对严峻的发展形势和艰巨的目标任务，更加需要各基层党组织坚决践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，持续改进选人用人工作，着力将好干部发现出来、使用起来，发挥好“关键少数”示范带动作用，坚定扛稳扛好中国石化“三大核心职责”，为加快打造具有强大战略支撑力、强大民生保障力、强大精神感召力的中国石化提供更加坚强的组织保障和人才支撑。

2 干部考察工作中存在的主要问题

一直以来，企业各级党组织严格遵守中央以及中国石化党组关于干部选拔任用的制度要求，高站位抓谋划，高标准严执行，不断加强和改进干部考察工作，有力提升了选人用人工作成效。但从巡视巡察、党建考核及选人用人工作检查等情况来看，干部考察工作中仍存在一些问题和不足。

第一，考察干部重视不够。个别党员领导干部对政治理论学习不到位，对全面从严管党治党的新精神新要求认识不够深刻、贯彻不够有力，有的甚至存在着干部选拔任用“由领导说了算、考察只是走过场”的错误思想，或是凭对考察对象的过往表现主观臆断，未考察先“画像”，考察工作只是例行公事走程序，走马观花、流于形式，影响了选人用人的精准度和公信力。

第二，考察工作准备不足。有时考察工作时间安排过于紧凑，程序执行不够到位，谈话对象达不到人数要求，考察工作草草了事。考察前对考察对象的基本情况不清楚、不了解，所以谈话中处于被动地位，难以把握重点与关键。同时，因为对考察对象缺乏基本了解，导致对谈话人员所说内容难以快速理解和掌握，考察了解不够深入透彻。

第三，考察方式延展不深。有的组织人事部门平时不注重了解掌握干部日常表现情况，对干部“八小时以外”情况不清楚，特别是对干部社交圈、亲友圈、生活圈等完全不掌握，有考察任务时才匆忙上阵，只凭一时的考察谈话去识人辨人，难以做到全面和精准，导致考察存在失真失实等问题。

第四，考察人员素质不高。有的考察人员业务面不宽、知识面不广，对社会学、心理学知之甚少，听不出“话外音”“弦外意”，发现问题的能力不足；缺乏谈话技巧，不能正确消除谈话对象的心理顾虑，无法深入了解考察对象的优缺点；文字综合水平不高，抓不住考察对象的主要特点，“千人一面”或语言匮乏，难以生动画准考察对象“全影像”。

3 加强干部考察工作的思考建议

新时期、新形势下干部考察工作将面临更多的困难和挑战，企业各级党组织应认真贯彻习近平总书记关于干部考察工作“五观察五看”的重要指示，深刻领会、学以致用，坚持好干部标准，不断提升干部考察工作质量和水平，切实把党和人民需要的好干部选出来、用起来，为推动企业高质量发展提供坚强的组织保障。

第一，突出政治标准，筑牢选用“门槛”。政治素质是领导干部的第一位素质。各级党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻新时代党的组织路线，创新思路举措，积极探索实践，提升政治能力，着力在考准考实干部政治素质上下功夫。要研究制定政治素质考察的评价标准，切实把政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面基本内容细化为具体标准和考察指标，制定正负面清单，确保政治素质考察可量化、可对照、可评价。要针对不同性质、不同级别、不同岗位的干部，有针对性地设置考察内容和评价指标，避免“一把尺子量到底”。要充分认识政治素质的内在性、隐蔽性，注重了解干部在大是大非、台上台下、人前人后、“八小时”内外的不同表现，是否做到理想信念坚定不移、言行举止内外统一、作风形象扎实务实，通过既察其表、更析其里，综合分析、科学研判，切实考准考实干部政治素质。

第二，立足全面深入，拓展识人“途径”。“试玉要烧三日满，辨材需待七年期。”要想全面、客观、精准评价识别干部，在谈话了解、民主测评的基础上，还要丰富拓展实地走访、延伸考察、日常接触等方式方法，切实提高考察的科学性和精准度。要深化考察对象档案审核，核实人选的“三龄两历一身份”及重要社会关系、考核奖惩、问责处理等有关情况，形成档案审核结果。认真查阅考察对象工作资料，深入了解考察对象的工作业绩情况。对承担重大项目、长期驻守边远地区的干部，可适当组织专班，深入基层员工群众，深入工作现场，近距离了解干部真实表现。对干部某些表现把握不准的，根据需要可延伸到家庭、社区听取意见，掌握一些“活情况”。要强化日常考察，注重把功夫下在平时，坚持通过日常谈心交流、季度考核评价、专项调研座谈等，经常性、近距离观察干部，做到听其言、观其行、识其人，为干部推荐选用奠定良好基础。

第三，坚持规范严谨，把好程序“关卡”。根据各企业《领导人员选拔任用办法》，各级党组织都建立了明确的干部考察工作办法及流程，在考察过程中必须严格执行落实。要切实抓好考察方案的编制，明确考察方法、内容、程序及考察对象的条件等。在民主推荐环节，考察组要对推荐职位、名额、范围、资格条件等事项进行明确说明，并严格对照规定，坚持知情度和代表性原则，确保规定范围的人员无遗漏，规定人数的比例不降低，严防推荐结果失真失实，切实提高民主推荐结果公信度。要注意谈话推荐和会议推荐互为补充、相互印证，对推荐结果进行比对分析、综合研判，对异常情况要快速响应、妥善处置。要建立干部考察全过程纪实制度，加强流程化、痕迹化管理，坚持“谁考察谁负责”原则，把好干部任前审查关口，严防干部“带病提拔”。

第四，注重素质提升，选培考察“伯乐”。干部考察工作的特殊性决定了考察人员的能力素质必须全面过硬。要提前做好考察工作组织谋划，确保考察队伍精干、分工流程明晰。要选用政治素质好、党性强、作风正、公道正派，具有较强保密观念和工作责任心、熟悉干部人事工作的同志担任考察组成员。考察前要让考察人员知悉上级党组织选人用人工作方向性的政策法规要求，了解考察对象所在单位基本的发展情况和工作任务目标等，在谈话中做到心里有数。要加强对考察人员的培训指导，避免考察材料“千人一面”，切实找准找实考察对象的德才表现、性格特征及缺点不足，做到“如见其人”。要注重新老搭配，坚持通过办班培训、训战结合、传帮带等方式，加强年轻组工干部业务素质、谈话技巧、材料撰写等考察工作基本功训练，不断提升干部考察队伍人员整体素质能力。