畜禽产品质量安全问题与建议

刘玉荣，宋玉财，于晓云

（山东省烟台市农业综合执法支队，山东 烟台 264000）

畜禽产品的质量安全问题一直困扰着行业发展，畜禽养殖过程中使用的饲料和饲料添加剂、兽药及生物制品，都给畜禽产品带来一定的不可控风险，有的造成药物残留，有毒有害物质无法在动物体内代谢干净，进而残留在畜禽产品中，这些都给畜禽产品带来诸多不安全性，影响到人类食品安全。如何减少药残，避免有毒有害物质的使用，从根本上保障畜禽产品的安全，是人们迫切需要解决的问题。

1 影响畜禽产品质量安全的因素分析

1.1 动物疫病

近年来发生的非洲猪瘟、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感、猪链球菌II型等动物疫情，威胁我国畜禽养殖业的发展，进而影响畜禽产品质量的安全。病死畜禽流向餐桌的现象时有发生。在农业执法过程中这类案件比较隐蔽，案件链条长，执法难度大。另一方面，人畜共患病的机率逐渐提高，随着动物疫病的问题加重，导致人类通过畜禽感染疾病的风险加大。

1.2 饲料的原料和饲料添加剂的不规范使用

一是饲料中大宗饲料原料的霉变问题、化工污染问题。养殖场没有检测能力，不能严格筛选合格的饲料。饲料生产企业追求低成本，使用一些发霉变质的饲料原料，直接影响饲料成品的质量。二是在饲料中违法添加一些促生长的激素类化合物，直接造成残留问题。三是饲料中微量元素的过量使用，造成重金属超标，都会直接影响畜禽产品的质量。

1.3 违法违规生产使用兽药、化合物及兽用生物制品

兽药生产企业在兽药产品的配方中违法添加一些增效剂，在中成药中违法添加一些抗生素类的化合物，这些都是导致药残超标的重要原因。随着动物疫病的发生，养殖场过量使用生物制品预防疾病，导致畜禽体内的应激反应。有的甚至在兽药中添加一些明令禁止的违禁成份，如抗病毒类药物，人类专用的抗生素类药物，这些都导致畜禽产品的不安全性。这类违法案件取证难，违法者在经营使用兽药、化合物及兽用生物制品时都是隐蔽的，执法中很难现场找到违法违规的兽药、化合物及兽用生物制品。这类违法案件检测难，兽药、化合物及兽用生物制品的各类繁多，需要使用排除法逐一检测，检测成本高、难度大，执法办案周期长。

2 畜禽产品质量安全的监管问题

2.1 检测兽药和饲料中添加违法违规的成份比较困难

因为化合物的品种繁多，检测中有的需要对照品，检测成本比较高，地市级兽药检测机构大多不能达到检测要求。常规的违禁化合物的添加如三聚氰胺、苏丹红的检测还容易些，其它如促生长的一些违禁化合物的检测比较困难。

2.2 兽药饲料生产企业的监管无法全部到位

一是监管人员缺乏，兽药饲料厂的监管频率达不到要求，不能全面实时地监管，有的监管存在不到位的问题。二是兽药饲料厂添加违禁化合物比较隐蔽，很难被发现。三是兽药饲料原料的把控不严，厂家只做常规检测，没有做产品质量安全性方面的检测。兽药饲料厂本身对产品质量监控也不到位。企业节省成本，不舍得花资金建设完备的质量防控体系。

2.3 畜禽养殖场用药过度

因为利益的趋使，畜禽养殖过程中存在用药预防疾病的问题，造成过度用药。养殖场没有开展饲料兽药的检测，不能甄别有问题的兽药饲料。只是盲目地使用效果好的兽药饲料，并不清楚兽药饲料的具体成份。有时被动地使用了有问题的兽药饲料，间接造成畜产品的药残超标等问题。在执法过程中发现，有的养殖场在不知情的情况下使用了含有违禁药品化合物的兽药饲料及添加剂。

2.4 考核机制不科学

近年来，有的地方相关部门在对畜禽产品、兽药、饲料质量安全工作制定考核方案时，将抽检合格率定为对下级部门主要的考核标准。这样的管理方式在下级抽取样品送检时，很有可能只将合格的产品抽样送检，避免抽检有问题的兽药、饲料或畜产品，这样就导致兽药饲料和畜禽产品抽检结果不真实[1]。

3 多措并举，加大畜禽产品质量安全管理

3.1 完善动物疫病防控体系

一是完善动物疫病预防控制机构的建设，配备人员及设施设备，满足疫病预防控制的需要。二是强制免疫全覆盖。三是加强疫病防控，建立以预防为主的兽医体系，制定科学的免疫程序。四是加大无害化处理的机构建设，方便病死畜禽的无害化处理，切断疫病传染源及病死畜禽流向餐桌。

3.2 加大监测范围和力度

一是健全畜禽产品的监测体系及机构，加大抽检的范围，拓宽检测的类别。二是与有资质的检测机构合作，扩大委托检测职能。三是加强风险评估，与科研院校合作，分析畜禽产品的食品安全性问题，尝试快速检测有毒有害物质的可行性。

3.3 完善监管体系建设

一是健全畜牧兽医监管机构职能，配备数量足够的兽医，满足乡镇对兽医的需求。二是加大对畜禽养殖场的监管，预防为主。三是加大对畜牧业的投入品的监管能力。

3.4 加大兽药饲料监管力度

兽药饲料作为畜产品的投入品，一定要从这个源头上抓安全，一是加大监管力度，实行缝隙地监管。加大对兽药饲料使用的监管，对养殖环节使用的兽药饲料定期检查，严查违法违规兽药饲料及化合物的使用。二是加大宣传力度，让企业懂法，不违法。严格遵守休药期，严禁投喂发霉变质的饲料，加大对畜禽饮用水的抽检力度，避免重金属超标水的使用。三是加大对违法行为的制裁，提高违法的成本。

3.5 加大执法力度

加大对违法行为的打击。对违法添加违禁化合物的犯罪行为从重从严查办，涉刑的一定要严判。通过新闻媒体曝光违法行为，强化警示作用。一是加大对病死畜禽的查处力度，严禁病死畜禽流向餐桌。二是加大对假劣兽药饲料的执法检查力度，严查违法违规使用假劣兽药饲料。三是加大对抗生素残渣添加到饲料中违法行为的查处力度，一经发现严查不怠。

3.6 建立生态工程

在畜禽养殖业发展过程中，为让畜禽可以健康生长，减少死亡率，相关养殖人员应当 积极利用现代生物饲料生产技术，建立一系列生态工程。 生态工程主要体现在对现代生 态学、生态经济学原理和规律的综 合利用，通过系统工程将经济与生态良性循环结合起来，让畜牧业实现可持续健康稳定发展。从本质上来看，畜牧业生态工程建设对生态畜牧业“无废物、无污染”生产有非常重要的意义。 通过生物饲料的利用也可以有效提高畜禽的饲料利用率，减少畜禽粪便中氮的污染。这样一来不仅可以很好地保证畜产品的质量，也可以有效确保人们的身体健康，避免由于畜产品质量而导致的人体健康问题[2]。