高校附属医院教师党支部组织力提升的探索

李晶 沙卓娃 马强 徐丽娟 何冰男

高校附属医院是集医疗、教学、科研为一体的大型综合性医疗卫生单位[1]，是公立医院的重要组成部分，也是党联系人民、服务群众的重要窗口[2]。教师党支部是高校附属医院基层党组织的主体，发挥着团结和凝聚广大医护人员、广大师生的重要作用。近年来，《关于加强公立医院党的建设工作的意见》《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》等文件的发布，对于高校附属医院党建工作提出了新的要求[3-4]。但高校附属医院教师党支部面临医务人员医、教、研任务繁重、人员难以集中等与工作属性相关的问题，也存在支部党建活动形式、议事决策机制不能适应发展要求等新问题和新挑战，导致组织力弱化的问题仍然存在。研究研究旨在通过问卷调查的方式，了解高校附属医院教师党支部组织力现状及弱化原因，结合医院工作实际，为提升高校附属医院教师党支部组织力提供对策建议，对于发挥医院公益性，推动科室建设、学科发展、医疗水平、服务能力等事业发展具有十分积极的推动作用，对于加强医院党的建设、建立现代医院管理制度具有十分重要的意义[5-6]。

1 资料与方法

1.1 一般材料

本研究于2019 年 9—10 月对高校附属医院教师党支部的组织力现状及弱化原因进行了调研，以哈尔滨医科大学附属第二医院1 085名在岗教师党员为调查对象，通过筛选及校验，共收回有效问卷938份，回收率为86.45%，问卷合格率为100%。

1.2 方法

主要通过网络问卷调查的形式展开，在前期调查问卷的设计中充分查阅相关文献，结合医院实际来筛选相关问题。调查组织力现状采用单选题或者多选题进行，调查影响因素采用排序题的方式进行。

1.3 观察指标

调查对象的党龄、职称、党内职务、工作岗位等一般情况；查阅文献，共有9个组织力弱化的相关因素纳入调查问卷：医生护士党员的时间难于集中、党建工作与业务工作脱节、支部班子配备力量不强、党员先锋模范作用发挥不够、科室党政不够和谐一致、支部设置不够合理、支部书记党务能力和思政素质不强、党支部创新意识不强、其他等。调查对象可选择其认为所在党支部组织力弱化的主要影响因素，并从主要到次要对选中因素进行排序。

1.4 统计学方法

在数据的处理上，使用SAS 9.4统计学软件对有效问卷进行统计学分析。在对调查对象一般情况的描述性中，计数资料用频数和（%）进行描述，计量资料结合实际转换为计数资料，也用频数和（%）进行描述。对于影响因素的分析，采用排序题的方式进行调查，并计算每个因素的平均综合得分进行重要性排名。平均综合得分的计算方法为：平均综合得分=（Σ 频数×权值）/本题填写人次。其中，频数为某因素在特定排序位置时的数量，权值由该因素的排序决定（排序第1~9的选项权值为1~9分，反向计分）。

2 结果

2.1 调查对象一般情况

938名调查对象的党龄、职称、党内职务、工作岗位等一般情况见表1。由表1可见，党龄10年以上的职工占比最大，共482名（占51.39%）；从职称看，中级及以下的职工占比较大，为618名（占65.89%）；从党内职务看，担任支部委员的有131名（占14.00%），不担任党内职务的有807名（占86.00%）；从工作岗位上看，大部分职工担任的是医疗、医技、护理岗位，分别占比为41.69%、12.15%和32.49%。

表1 调查对象的一般特征情况

2.2 组织力弱化的影响因素

组织力弱化的影响因素按照重要性排名，前三位依次为医生护士党员的时间难于集中、党建工作与业务工作脱节、支部班子配备力量不强，其他6个因素分别为党员先锋模范作用发挥不够、科室党政不够和谐一致、支部设置不够合理、支部书记党务能力和思政素质不强、党支部创新意识不强和其他，见表2。

表2 高校附属医院教师党支部组织力弱化的相关因素得分情况

3 讨论

3.1 加强制度建设，完善党支部议事决策机制

随着医疗制度改革的不断深化，加强公立医院党的建设，是经过多方面验证后必须全面推进落实的问题。目前，高校附属医院教师党支部仍然很大程度存在“重业务、轻党建”的现象[7], 在传达落实中央及上级党组织政策方针、落实上级党委工作安排时存在不及时传达，或者小范围传达、敷衍了事等情况。必须充分重视到党建工作对确保公立医院公益性发挥所具有的重要意义，从管理层面必须要做到党建工作与业务工作同计划、同部署、同落实、同考核。除了医院党委对全院的指导管理，还要充分调动一线科室，尤其是业务科室负责人、学科带头人对党建工作的重视，从“双带头人”的角度，将党建负责人与学科带头人的身份相融合，在做好业务工作的同时，也要从支部角度、从思想认识上调动职工参与学科建设的积极性和主动性，抓业务必须抓党建、讲工作必须讲党建。在党建和业务工作中努力达到“两手抓、两手都要硬”的效果。针对不同层面问题的决策，各级党组织作为一层级的负责人都要参与到调研和研究之中，充分发表意见建议，在作出决策后的工作推进过程中，各级党组织也要提供多方面的思想政治保障，协调各方面力量保证决策落实落地，取得实效[7]。在实践中不断强化基层党组织的领导核心作用，确保党组织在科室建设、科室人员管理、学科发展等方面充分发挥推动力作用。

3.2 优化组织设置，推进党支部标准化规范化建设

在组织覆盖力方面，由于临床医疗医技科室划分较细，有时党支部存在覆盖科室或病房数多，党员工作地点、时间较为分散的情况，影响支部作用发挥。因此，党支部的设置必须科学规划，合理调配，结合工作实际，从学科配合、位置相近、规模合理、历史渊源等多角度综合考核，及时调整基层党支部的设置[8]，确保党的各项工作在一个团结高效的组织中推进运行[9]。党员数过多的党支部必须合理划分党小组，确保支部充分发挥作用。同时，合理的支部设置也有助于团结、服务广大党员群众，为医院的事业发展凝聚奋进力量。

3.3 创新活动形式，促进党建工作与业务工作深度融合

党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循[8，10]。目前，大部分党支部参与科室重大问题决策的话语权较小，党建工作与中心业务结合较少，推动科室及医院业务发展的能力有限[11]。要从管理层面，加强对党建工作的重视，针对不同时间的党建工作重点任务，结合医院运行的实际情况，努力将党建与业务工作同谋划、同部署，通过党建工作的开展从思想认识层面助力业务工作的顺利开展。在日常工作中要注重总结和推广党建工作与业务工作相融合的有效方法，突出示范引领和典型带动，形成一批可复制、可参考的先进工作经验，以点带面发挥引领带动作用。目前我院有支部切实加强思想政治建设，着力打造“学习型、创新型、服务型”党支部，在党支部的工作中注重对人才的引领，激发党员先锋模范作用，释放人才创造活力，大力发展高新技术，立足本职工作任务，在科室的医教研等业务工作中勇攀高峰，服务广大患者生命健康安全。

3.4 加强班子建设，夯实党建主体责任

加强基层党支部班子建设是保障组织力充分发挥的重要基础，明确责任清单，细化岗位职责，建立科学有效的考核测评机制[2]，尤其是对党支部书记的考评体系，通过专项考核、定期考核、年度考核等形式综合评价党支部作用的发挥，做到有的放矢，科学规范管理[12]，增强支部委员履职尽责的积极性、主动性和创新性。除了党支部书记外，作为支部各项工作推进落实的具体负责人，还要注重对党支部委员的选拔和培养，要努力从业务精、党性强、素质高、作风好的党员中选拔支部委员[13]。通过党支部的工作，把政治理论学习与业务能力提升相结合，把履职尽责与制度落实相结合，把作风建设与素质能力建设相结合[12]，切实增强支部委员履职尽责的主动性，创新党组织活动方式，丰富基层党建工作载体，探索党建工作与科室业务工作相融合的具体方法，更好地教育管理党员、凝聚服务群众。

3.5 强化服务功能，发挥党员先锋模范作用

作为高校附属医院、公立医院，承担着党和政府为人民提供基本医疗服务，保障公平享有、维护健康的重要责任，是党全心全意为人民服务宗旨的具体实践[14]。尤其是在急难险重任务中，公立医院党组织带领广大党员展现出的战斗堡垒作用和先锋模范作用是无可比拟的。目前，大部分党支部牵头举办的下基层义诊、科普宣教、对点帮扶等活动较少，或活动缺乏延续性，在社会上的影响力和号召力仍然存在不足。从基层的角度，要注重对党支部的日常管理，进一步强化党组织服务功能，鼓励党支部牵头，持续开展院内和和院外义诊、三下乡、社区科普宣教、基层帮扶等面向社会的公益活动，或者由党支部主导，帮助门诊、住院患者解决实际困难等，让党组织的各项工作深入人心，潜移默化的坚定党员群众对党组织领导力、号召力、行动力的认可度。只有如此，才能保证在党和人民需要的时候，共产党员能够挺身而出奔赴一线，始终保持冲锋在前的主动性、自觉性，才能保证在残酷的环境和危险困难中坚守信念、团结奋战，以实际行动弘扬和践行医务工作者敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神。

综上所述，针对高校附属医院教师党支部组织力弱化的问题，结合我院党建工作实际，建议通过以上五个方面全方位提升党支部的组织力，坚决加固基层堡垒，提升党建质量，以高水平的党建工作推动和促进新时代公立医院高质量发展，对于防范卫生健康领域重大风险、切实维护人民健康和生命安全具有重要意义。