水利水电工程施工进度控制

刘洋　杨宗彭　吴学斌　周小韫

摘要：本文围绕水利水电工程施工进度控制进行论述，涉及水利水电工程施工进度控制的水平和意义、水力水电工程进度管理的特点、实现施工进度和施工质量的协调发展以及合理应用进度报表等多方面问题。

关键词：水利水电；工程；施工进度；控制；建设

随着我国经济的飞速发展，水利水电工程方面的建设也紧紧跟随经济的快速发展而水涨船高，水利水电工程施工能否进展顺利、工程项目是否可以如期完工和验收，这是水利水电工程建设的一个急需解决的难题。因此，本文根据工作经验，综合水力水电工程进度管理的特点，对有效地进行水利水电工程施工的进度控制以及顺利地开展控制工作进行了细致入微地分析。

一、提高水利水电工程施工进度控制水平意义重大

水利水电工程施工，工程巨大，在整个过程中，提高水利水电工程施工进度控制水平至为关键。对于施工单位而言，按照预计时间顺利完成工程，可以提高企业的信誉，同时水利水电工程和投资结果还关系重大，会影响到整个水利项目的回报率。

水利水电工程是一项系统性的工程，工程进行到了什么程度？每个工程的阶段需要进行多少工序？总计有多少工程量？这些都必须有严格的科学依据，只有按照要求在预先的计划和规定之内按照规定的进度施工，才能有效地保障水利水电工程的质量，从而也可有效地控制成本，使之符合计划。有的施工单位为了节省成本一味地追赶工期，经常出现差错，造成施工不规范，严重地影响到了水利水电工程的施工质量。而在有的工程当中，由于安排欠妥或其他的原因，导致没有如期完工，这样就会增加很多费用，增加工程造价，施工单位也会面临赔偿问题。

总的来说，水利水电工程进度控制非常重要。不过，施工是一个动态的过程，会有各种难以预料的情况出现。工程不断地向前进行，也难免出现一些意外，甚至会面临风险，这些都会或多或少地影响到工程进度。所以，必须预先考虑到施工风险，对工程进行深入分析，从而有效地保障了施工进度的正常运行。

施工企业对于水利水电工程的施工进度高度关注，此外，政府的监管部门也十分关心工程进度的问题，管理者和施工者在工程进行当中，都在尽最大的努力，保证工程的顺利进行和完工验收。

二、水利水电工程进度管理的特点

（一）水力水电工程的风险性

水利水电工程建设属于国家的基础设施的重要组成部分，随着经济的发展，水利水电工程建设的作用越来越明显，对于国家整个行业的产业链起着重要的影响作用。从宏观角度来看，水利水电工程关系国计民生。一般而言，水利水电工程属于政府部门投资，投入的资金巨大，具有相当的规模，建设周期较长。根据我们实际的建设经验来看，一个水利水电工程项目，较小一点的往往一年到几年之内，稍微大一点的水利水电工程，往往是十年左右，甚至更多。水利水电工程受到多方因素的影响，首先，受到国家政策的影响，一切的安排部署都基于国家的政策。其次，施工场地的自然环境，具有不可控制的因素，最后，自然灾害的影响，比如地震、泥石流等，这些也在所难免，至于其他影响小的因素，比如材料的供应等，就更是不胜枚举。这些主、客观因素的存在，都会或多或少地影响到工程的进度，一旦有所延误，这些影响工程进度的因素就会产生叠加效应，导致水利水电工程具有不可控的性质，从而使得水利水电工程的进度管理存在一定的风险性。

（二）水力水电工程管理的多层性

和其他的建筑工程相比，水利工程的施工有它的独特性，首先说水利工程的施工具有非常大的难度，其施工过程比其他建筑施工相对而言比较复杂，这些特点的存在让水利水电工程进度管理出现多层性的特点。水利水电工程工作量十分巨大，工作种类的区分极其复杂。在进行管理中，一定要根据工程的施工任务量，同时要分析工程的施工时间。水利水电施工过程可以把一个大项目拆分成无数的小项目，根据工序时间进行逐一完成，这样便于施工的管理。

水利水电工程的进度具备多层性，往往在实际的大型水利水电工程项目中，施工单位会通过各种方法对工程进行管理。比如有的项目进度单位会把工程进度进行分解，说得更具体一些，就是把水利水电工程分为建设工期以及施工工期。建设工期就是建筑工程的整个工期，也就是说一个工程从刚刚开始动工，一直到所有工程都已完成，并且交付给一方使用的所有的时间在内，叫作建设工期。所谓的施工工期就是施工单位从正式开工一直到按照设计规定的全部工程内容建成，并且验收合格，达到竣工验收的要求，总共所需用的实际施工天数称为施工工期。

这两者的区别是，前者是指工程总单位依凭数据，委派专门的人员对水利水电工程进行评估，按照严格的施工标准，制订施工进度计划，这个计划是纵观全局而言，后者主要是指施工进度计划的基础上，把工程下派，根据施工队伍性质的不同分配任务。我们知道，水利工程工作复杂、艰巨，参与施工的队伍一般都来自不同的施工单位，所有的施工队伍按照施工项目指示进行施工，在这些施工队伍中间，管理者认真地进行调配，施工队和施工队之间还要彼此进行有效地配合。管理者对这些施工队伍进行统筹安排，对施工工期进行预定。只有这样才能通观全局，从部分到整体实现整体施工的按期完成，这也体现出了水利水电工程的多层性特点。

（三）水力水电工程的灵活性

影响水利水电工程进度的因素有多种，有主观因素，也有客观因素，具体可以分为人为的因素和非人为的因素。对于人为的因素，我们通过严格的管理可以做到尽可能地进行规避，在工程的进行当中，一旦出现人为原因出现的工期延误，只要根据制度进行惩處，方式也有很多种。比如通过施工总负责单位处罚包工单位的方式，这种处罚意在督促，以使各个施工单位能够加紧施工，按期完成施工的项目。除了人为因素以外，还有一些非人为的因素，非人为的因素一旦出现往往不可抗力，这些不可抗力造成的工期延误，如果采取处罚的方式明显不合乎常理。作为施工总单位来说，应该以诚信为本，尽可能地进行工期延期，同时也要坚持以人为本的原则，在施工时间的延长方面，不能一延再延，当然也不能盲目地加快施工进度，使其出现安全隐患，并且这样往往会出现欲速则不达的情况。水利水电工程安全性十分重要，涉及国计民生和人民财产的安全，虽然施工进度在我们的考虑之内，但更重要的是施工的质量，这才是最需要考虑的工作。在实际的管理中，要根据实际情况，因地制宜，根据实际施工的情况，制订相应的施工计划，根据需要对施工方案进行及时的调整。

三、水力水电工程施工进度的管理方法

（一）对施工项目进行合理分解

水利水电工程属于基础设施，在质量方面一定要严格要求，绝对不允许有质量不合格的工程存在；水利水电工程是百年大计，一定要秉承对国家负责、对社会负责的精神，水利水电工程的施工颇具难度，施工时间漫长，任务复杂，管理人员按照要求进行水利水电工程施工进度管理，要根据水利水电工程的特点，按照科学的严格的标准将工程进行优化和分解，被分解之后的工程，可以根据施工的任务性质再进行科学的分类，分类以后的施工任务，再通过合法的招标途径，进行分包，选择的承包单位必须具备资质，投标、施工，这些工作要统筹安排，使得施工活动井然有序，安排妥当。整个工程就会在预期的计划内，按照一定的进度要求达到完工，这样不仅可以让工程的质量有所保障，同时工程也能按时交付。

（二）对施工进度的管理实行分级控制

水利水电工程的管理既然有多层性的特点，那么就为管理提供了一个管理上的便利，有了多重性管理，就能够进行分级控制。分级控制是把系统的控制中心分解成多层次、分等级的体系，一般属于塔形结构，分级控制优点多，汇聚了集中控制和分散控制二者之长，其控制指令由上往下变得愈发严谨，反馈信息恰恰相反，由下往上传达愈来愈缜密。各层次的监控机构有隶属关系且分工明确、各司其职。

确立了工程的建立，通过法定程序进行招标投标将工程分配给具有施工资质的施工企业。作为施工企业的一方，按照自己内部的施工管理办法按期进行工程施工。按时间要求完成工程项目，在这个统一的管理体系中，基本上分为三个部分，首先，是政府部门对水利水电工程进行有效地监管。其次，水利水电整个项目的总负责单位，然后，就是施工队作为施工项目的一方。施工队在具体施工进度中按照自己的施工计划，诚实服从上级的管理指令，这是一种自上而下的分层管理，下一层对上一层负责进行汇报，上一层对下一层进行管理。一般来说各个层级之间不可以进行越级管理，这样管理的目的就是为了让整个管理工作更加有效，从而做到层层推进步步为营。

四、实现施工进度和施工质量的协调发展

水利水电工程的进度和质量，就好像车的两轮，鸟的双翼，缺一不可。水利水电工程与其他工程如出一辙，质量就是生命，必须首先保证。如果不顾及施工工程质量，那么施工进度就失去价值。而且，水利水电工程项目的工程的质量，其重要性不言而喻，任何时候都要强化工程质量的管理意识，注重施工质量，杜绝盲目追求施工进度。只有在保证施工质量的基础上，才可以适度地提升施工的进度。对于水利水电工程的总负责单位来说，在进行施工进度总计划的时候，一定要运筹帷幄，掌握实际的全部情况，考虑到方方面面的影响因素，并把这些影响因素纳入统筹范围之内。

在设计工程进度方案的时候，一定要严格、科学、合理，保证整个施工工期足够宽裕，从而才能确保施工质量。作为施工企业，在承包工程时，一定要做到掌握所有的情况，正确地估计自身的施工能力，并且对施工项目进行周详的了解，妥善安排、计划，根据自身的能力进行相应的施工工程的承包，严禁承包超出自身能力的工程。否则，不仅施工质量得不到保证，而且工程项目的完工时间更是无法把握，这样一来影响信誉、违背合同、造成经济损失，延误了施工项目，最终使整个施工项目会出现相当大的损失。

五、提高工作人员的责任意识

在进行工程管理中，必须推行项目经理责任制，有效地进行管理，从而提升工程进度。检查人员要履职尽责，对于建设目标要如期完成，在工程施工过程中，要随时进行检查，并且加大检查的力度，发现问题立即督促解决。严格要求施工，注重质量，杜绝出现应付施工的现象。借助严格的管理、科学的进度控制方式、有效监督提升进度控制人员的责任心，对工程的控制体系进行完善的管理，从而保证工程能够如期完工，同时达到质量要求。

六、合理应用进度报表

进度报表主要体现工程项目的各种信息，通过科学的整理、加工形成报表。在审查进度报表时，对各种信息一目了然，进行细致的观察、了解作为参考，从项目最初的施工时间、工作周期以及工作量，包括相关项目的比例和各种各样的材料，以及施工成本等各方面的情况都可以通过进度报表来体现。通过审查报表可以对工程的信息做进一步的分析和推理，从而获取项目的重要信息，通过这些信息，管理人员进行科学的进度控制。

七、对工程进行具体检查

管理人员结合进度检查周期，对各种数据进行采集，对工程的进度进行估算与控制，对进度进行具体的检查，这些工作的重点都必须细致入微，不能丝毫大意。只有做到对项目进行各种充分的了解，才能对工程的进度做到有效控制。在对工程进行具体检查的过程当中，可以再进行细致的划分，其中有定期检查和不定期检查两种形式，定期检查是在计划期间便定制下来的检查，不定期检查是属于一种未在计划期间制定的检查，属于突击检查的范围。这种不定期的检查，是为了保证工程的质量，是为了更好地避免工程出现问题而实施。对于水利水电工程来说，工程建设周期十分漫长，一般而言，检查周期控制在一个月，管理人员在检查过程当中需要结合实际情况，适当地对检查周期进行调整。在具体检查之后，把所有检查出来的信息进行收集，录入报表当中，从而体现工程实际进度以及计划进度之间存在的偏差，再据此分析原因进行总结，最终制定科学合理的解决措施。

八、其他方面需要加强的有效措施

水利水电工程复杂，任务艰巨，施工工序极其烦琐，具备不少施工难度，因此在制定工程施工措施时，要严格按照施工要求，制定标准，规范管理。然后根据其标准开展工作的配置。通观全局，合理分解施工项目，随后把划分出来的施工项目分配给具备施工资格的施工企业，让工程项目富有条理性，如此，才能够为水利水电工程按期竣工提供有利的条件。

严格保证施工进度与施工质量的协调发展。施工质量是基础，有了这个根本再去发展和保证施工进度。水利水电工程比一般的建筑工程在质量方面要求更为严格。因此，在进行施工规划的时候，需要周密的部署，综合考虑各种情况，充分地研究制约工程的各种因素，一定要考虑到位，尽可能提出优质的水利水电工程施工进度管理方案。在成本方面也要进行全面的考核，同时要注重施工质量。

如果施工进度难以保证，必将影响整个工程，形成连锁反应，甚至影响整个产业链。首先要保证施工质量，在此基础上，然后保证施工的施工进度，二者进行有效融合，齐头并进，协调发展。

结语

总而言之，水利水电工程规模巨大，任务艰巨，关系到当地和国家的经济发展，水利水电工程是利国利民的民生工程，功在千秋。所以工程本身受到社会方方面面的广泛关注，所有参与工程的单位一定要全力以赴，保证工程的质量，为经济社会的持续发展提供有力保障，为国家的建设贡献更多的力量。

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作者简介：刘洋（1989—），女，汉族，河北迁安人，本科，助理工程师，研究方向：水利水电工程。