公路工程施工安全管理的影响因素及完善方法

聂明华

（六安市交通建设工程质量监督处，安徽六安 237000）

0 引言

公路工程不仅规模大，且范围广，施工中所涉及的内容也很复杂，这就对施工安全提出了更高的要求。由于我国公路工程行业发展较晚，所以在施工安全管理方面存在着诸多问题，如果不能对这些问题进行有效处理，那么不仅会威胁施工和行车人员的生命安全，还会阻碍整个行业的发展。为此，这就需要在一次次实践中不断优化施工安全管理内容，并从人员、制度、管理、施工等方面制定详细的完善方法，在保证公路工程顺利开展的同时，营造一个安全的施工环境。

1 公路工程施工安全管理的重要性与特点

1.1 公路工程施工安全管理的重要性

在公路工程施工中，施工安全会受到多方因素的影响，任何环节出现危险因素若没有进行妥善处理都会给施工人员、机械等造成严重伤害。因此，为了保证公路工程施工安全进行，就要清楚施工安全管理的重要性。

（1）施工安全管理可以保障人员安全：在公路工程施工中，施工人员是最重要的组成部分，为了保证他们的安全，就要做好施工安全管理工作，这既能避免意外事故的发生，又能为施工人员提供一个安全的作业环境。

（2）施工安全管理可保障工程经济效益：在公路施工中，如果出现任何的危险情况，都会给人工、机械乃至整个工程造成直接影响，这就需要支付额外的费用来解决这些危险情况，如机械设备出现损坏，那么就需要购买新的设备，在购买设备期间，相关施工环节就会停滞，如此就增加了工程施工成本，而采取有效的安全管理就能避免类似情况的发生。

（3）施工安全管理能促进工程建设发展：我国公路已经覆盖了全国范围，而这些公路的建设质量都比较高，目前所拥有的施工技术水平已处在世界前列，其所取得的成就和施工安全管理有着密切的联系，通过科学的安全管理既能避免安全事故的发生，又能促进工程持续发展[1]。

1.2 公路工程施工安全管理的特点

（1）信息化：科技的发展将人们带入了一个新的时代，在如今的各行业发展中，信息技术得到了广泛的运用，公路行业也不例外，目前，我国已经有很多公路工程将信息技术运用到了施工安全管理中，而它的引入不仅提高了整个安全管理效率和质量，还为工程技术水平的提升奠定了基础。

（2）规范化：公路工程不仅建设周期长，且施工范围非常广，这就很容易在施工中出现安全事故，而保障施工人员生命安全是公路施工开展的重要前提。因此，为了降低安全事故发生概率，就需要施工单位对施工安全问题引起高度重视，相关部门应当根据施工的实际情况提出安全管理标准，然后通过该标准来规范整个安全生产过程，如此便能更好地保障施工人员生命安全。

（3）现代化：在以往的公路工程建设中也会运用一些管理方式，但这些陈旧的管理方式已经难以满足当下公路工程实际需求了。面对这样的情况，该行业也作出了相应的改变，开始将全过程安全风险控制和精细化管理理念融入施工安全管理中，这种先进理念的融入既能降低安全事故发生概率，又能实现施工安全现代化管理。

2 影响公路工程施工安全管理的主要因素

2.1 管理人员

在公路工程中，施工安全管理水平高低与管理人员的专业能力有着密切的联系，若管理人员专业性不高或经验不足，那么就难以全面掌握影响施工安全的重要因素，这就会对施工安全管理实效性的提升造成阻碍。虽然一些单位制定了施工安全管理模式，但在实施中却都流于形式，这不仅无法发挥管理模式的效果，还不利于施工安全管理的高质量开展。

2.2 管理制度

施工安全管理必须以制度作为基础保障才能开展各项工作和落实相关规定，但从目前来看，部分公路工程的施工安全管理过于随意，他们并未制定科学的施工安全管理制度，整个施工安全管理工作缺乏完善的指导，这就严重影响到了施工安全管理的有效推进。比如在公路工程施工现场中，会存在诸多的危险和不可控因素，若施工单位缺乏完善的施工安全管理制度，那么就会引发一系列的安全问题。为此，这就需要根据可能会引发危险事故的因素制定相应的安全管理制度。

2.3 施工现场管理

施工现场安全管理是影响公路工程施工安全性的核心因素，若施工现场没有有效的安全管理模式，那么就会加大工程施工风险。公路工程施工现场会涉及众多的人员、设备、材料等内容，这些内容不仅需要进行系统性规划，还要加大对安全管理的控制力度。虽然当前很多施工单位都制定了施工现场安全管理模式，但其管理力度却存在较多的不足，特别是各项安全规定并未按照要求严格执行，这不仅会导致施工现场频频发生危险事故，还会影响整个公路工程施工的安全性[2]。

3 公路工程施工安全管理存在的问题分析

3.1 缺乏安全管理意识

公路工程一般都属于大型施工项目，它的施工周期长，且任务繁重，部分施工单位为了节约成本，减少施工安全方面的资金投入，在这样的情况下若出现任何的施工安全事故，必然会造成更大的经济损失。除此之外，少数施工单位觉得自己在施工中没有发生过重大事故，如此便在安全方面产生了懈怠心理，既而开始把原来应用在施工安全管理方面的人力、物力直接挪用到其他方面，这就给施工安全管理埋下了较大的安全隐患[3]。

3.2 权责不统一

虽然一些施工单位对施工安全管理工作较为重视，但在岗位设置和权责分配上却存在较多的问题，他们在开展这类工作时，并未派出专职安全员进行负责，整个安全制度设计的也不够严谨，这不仅无法让施工安全管理责任落到实处，还会导致多头交叉和权责不统一的情况出现。假使这时发生安全事故，由于责任主体不够明确，所以各部门间就会互相推卸责任，这样的安全制度漏洞势必会影响到施工安全管理。

3.3 安全设备不齐全

现在很多施工单位在公路工程施工中所使用的设备都过于陈旧，为了节省开支，采用了较为落后的设备，同时也未定期对设备进行维护，这不仅让安全管理缺乏先进设施支持，还让大部分设备功能受到严重的影响，而这就给施工安全管理工作埋下了诸多危险因素。此外，随着现代科技的发展，越来越多的传感、监控、信息化警示等设备运用到施工中，施工单位却没有及时使用与此相关的设备，他们在安全设施上还是习惯性依靠人工操作，而现代化设备的缺乏既会造成安全管理不完善，还会降低施工效率。

4 完善公路工程施工安全管理的有效方法

4.1 提高管理和作业人员专业素质

在公路工程施工安全管理中，管理人员的专业素质直接影响施工安全管理的最终质量，而为了从根本上提高施工安全管理质量，就要进一步提高管理和作业人员的专业能力和职业态度。为此，施工单位可以从以下3 个方面来提高管理和作业人员的专业素质。

（1）提高管理人员的招聘门槛，既然是管理人员，除了要具备专业的管理能力外，还要拥有丰富的从业经验，只有具备足够的专业能力才能更好地识别出影响施工安全的不利因素，这样才能在为施工人员风险作业行为提供有效指导的同时强化施工安全管理质量。

（2）定期对施工安全管理人员的思想道德素质展开教育，通过教育让他们在管理中时刻保持较高的职业道德精神，并在工作中持认真、负责、敬业的职业态度，如此才能提高公路施工的安全性[4]。

（3）在施工作业展开前，要对所有的作业人员进行专业的安全培训，让他们了解在机械设备使用中应当如何进行正确操作，清楚出现问题时要怎样进行处理、与谁汇报，并让所有人员签订安全协议书，只有参加完安全培训且考核合格后才能允许上岗。

4.2 完善安全管理制度

在公路工程施工安全管理模式中，主要包含了施工人员、物料、机械设备以及施工现场管理等因素，不同因素所引起的安全事故也是不相同的，为此，施工单位应根据实际情况制定合适的施工安全管理制度，并进一步完善施工安全管理制度。

（1）施工单位要根据公路工程的具体情况制定一套完整的施工安全管理制度，利用该制度对项目的顺利开展提供安全指导，使得施工中的各项工作能在安全管理制度控制范围内完成。

（2）针对不同的公路工程施工项目制定不同的施工安全管理制度，准确把握影响施工安全的主要因素，例如，在施工机械设备管理中，清楚每台设备的运行情况，并在规定时间内对设备展开检测，确保设备隐藏的故障能及时识别出来，这样既能保障施工设备在使用中足够安全，又能避免机械设备出现故障而造成人员伤亡的情况发生。

（3）随着现代信息技术的发展，在完善施工安全管理模式中，要以信息化为核心，并借助信息优势构建信息化管理平台，通过该平台来准确识别出公路施工中所存在的危险源，然后管理人员运用数据分析的方式制定合适的解决措施从而提高施工安全管理工作效率[5]。

4.3 进一步强化管理技术

从目前来看，大部分公路工程施工安全管理技术都存在一些问题，例如，管理技术不够先进，这就很难满足当前施工安全管理的实际需要，为此，施工单位应当进一步强化施工安全管理技术，例如，在具体施工安全管理中，可单独预留一部分资金用作安全设备维护和更新，确保所使用的施工设备既先进又齐全。

在公路工程施工展开前，相关人员还要做好防护设备准备工作，例如，根据工程的实际情况如数清点安全防护设备数量，确保每位施工人员都能拥有相应的防护设备。除此之外，单位还要积极创新施工安全管理技术，学会借助管理人员的专业能力去识别施工中可能存在的危险因素，然后针对这些因素制定合适的安全事故处理方法，这样才能真正实现以管理技术来提高公路施工的安全性。

4.4 加强施工现场安全管理

（1）要想保障公路工程施工现场作业的安全性，就要在不同施工区域设置相关标志、标线以及其他设施，设置时应当从提示区开始，然后是警告区，最后是禁止区。

（2）施工现场的安全标志可分为施工和辅助标志两种，其中施工区的距离标志一般是用来预告距施工现场还有多长的距离，该标志可安装在警告区的起点附近；辅助标志要根据施工区的长度来确定，而施工区的长度标志一般是用在预告作业的路段长度，该标志要安装在缓冲区的起点周围。

（3）为了避免闲杂车辆进入施工现场而影响到整个施工的安全性，施工单位就要在施工现场做好交通管制工作。例如，可在施工现场设置临时停车区和应急区，其中应急区可选择视野宽阔、路段便捷的地方作为应急车道，尽量避开弯道、下坡等路段，同时在路旁设置相应的前方施工提示、导向、限速牌，包括护栏及施工长度等，最后还要在该区域设置方向指示牌，让车辆按照先后顺序同一方向进行摆放，这样才能更好地维持施工现场秩序。

（4）在施工现场要再三确保施工安全管理制度能落到实处，只有通过规范的制度才能及时发现施工现场所存在的安全隐患，而当发现隐患时，要立即展开有效指导，这样才能真正做到根除安全隐患，既而在保障作业人员生命安全的同时，打造一个安全的施工环境[6]。

5 结语

根据以上相关阐述和分析，在现在的公路工程施工中，施工安全管理占据着重要位置，为了降低施工安全事故的发生概率，施工单位就要清楚影响公路工程施工安全管理的主要因素和存在的问题，然后提高管理和作业人员专业素质、完善安全管理制度、进一步完善管理技术，加强施工现场安全管理等。只有这样，才能实现公路工程施工动态化管理和提高其管理水平。