省人大城环委：奋力铺就山川更绿生活更美齐鲁新画卷

本刊记者 刘慧敏

严守生态“绿码”，以钉钉子精神连续5年开展生态环保领域执法检查，让法律法规牙齿充分“咬合”。

聚焦群众关切，地方立法填补空白点、补强薄弱项，以法治守护蓝天白云、清水绿岸，让幸福感涌上群众心头。

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本届以来，省人大城环委把新发展理念、生态文明建设和环境保护工作摆在更加突出的位置，担当作为、务实创新，踔厉奋发、笃行不怠，努力推动全省城乡建设与环境资源保护工作，奋力铺就山川更绿生活更美齐鲁新画卷。

擦亮“法律巡视”利剑 敢管敢言务求实效

“除了溢尘网覆盖厂区路面之外，生产加工中还有没有其他防尘措施？”

“目前真的已经停产了吗？请把近三个月的电费账单拿来看一下。”

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2018年4月，城环委积极配合省人大常委会，对《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》实施情况和中央环保督察反馈交办问题整改落实情况进行检查。就此，一场持续五年的生态环保领域监督“连续剧”拉开帷幕。

在2018年、2019年开展的大气污染防治执法检查中，检查组不走形式、不看“盆景”、“一竿子插到底”，根据问题清单随机确定抽查现场。每到一家企业，都会对现场生产迹象、异味污染情况、危废贮存情况等进行详细问询，动真碰硬不讲情面。随后，接续开展专题询问，针对第三方检测不规范、环保监测数据造假、非道路机械移动源污染等提出整改建议，通过环环紧扣的监督问效，还百姓蓝天白云、繁星闪烁。

“执法检查发现，城市黑臭水体治理项目进展不平衡、标准不够高，有的出现反弹，下一步有何措施？”“如何防止水质量监测数据失真或造假？”……2020年9月，省十三届人大常委会第二十三次会议通过“现场＋视频”的方式，对全省城市黑臭水体治理情况进行专题询问。省人大城环委将水污染防治特别是城市黑臭水体整治纳入监督重点，积极配合常委会听取审议专项工作报告、开展执法检查、组织专题询问，做好监督工作“后半篇文章”，全面推进大气、水、土壤污染协同共治，再现清水绿岸、鱼翔浅底之景。

固体废物具有量大面广、种类繁多、性质复杂和危害程度深等特点，是大气、水、土壤的重要污染来源。继开展大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法执法检查后，2021年，城环委协助省人大常委会开展固体废物污染环境防治法执法检查，督促政府加强固体废物危险废物监管，持续巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。

由陆地向海洋延伸，开展《中华人民共和国海洋环境保护法》《山东省海洋环境保护条例》实施情况检查，实现陆海统筹；深度履行监督职责，连续5年听取审议省政府《关于年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》，全面了解掌握真实情况；组织开展可再生能源法、野生动物保护法和禁食野生动物相关决定、山东省风景名胜区条例等多项执法检查，出重拳、求实效，坚决让法律法规落地生威……聚焦打好污染防治攻坚战，省人大常委会精心谋划、认真部署、系统推进，城环委积极配合、精准发力，分重点、分阶段、分节奏开展监督工作，尽显“铁腕气质”和“刚性本色”。

“小切口”立法 更接地气更有效力

“我一年有100多天在和土壤、老百姓打交道，经常能看见农药药瓶、药袋等直接丢弃在田间地头。”在省十三届人大一次会议上，省人大代表任兰花和其他9名代表联名提出了《关于制定〈山东省土壤污染防治条例〉的议案》。这一合理化建议很快被采纳吸收，在地方立法中得到积极回应。

城环委结合视察调研、座谈交流和听取专项汇报等，多次了解土壤污染防治工作情况，推动《山东省土壤污染防治条例》及时出台，填补了土壤污染防治领域立法空白，真正让老百姓吃得放心、住得安心。

小智治事，大智立法。城环委坚持将习近平生态文明思想贯穿立法全过程，以保护良好生态环境、建设美丽山东为追求，推动制定出台了一批“小切口”、精细化、有特色的生态环保地方性法规。省十三届人大一次会议以来，共参与审议制定地方性法规13件、修订地方性法规4件。

为解决人民群众“心肺之患”，城环委及时参与修订《山东省环境保护条例》《山东省燃气管理条例》，参与制定《山东省规划环境影响评价条例》。规划环境影响评价条例是全国首件省级层面规划环评专项立法，依法加强对重点领域规划的环评要求，新增产业园区规划环评内容，促进规划环评与项目环评相行职责，狠抓任务落实，推动流域绿化工作取得积极成效。

织密斩污护绿的法规制度，从源头上预防和减少损害环境问题。及时参与修订《山东省水污染防治条例》，用最严格的制度回应群众关切与期待。积极破解源头减量难题、推进生活垃圾分类，总结提升我省垃圾处理城乡一体化的经验模式，协助制定《山东省生活垃圾管理条例》《山东省固体废物污染环境防治条例》。聚焦黄河重大国家战略、重大项目保障，推动《山东省南四湖保护条例》《山东省东平湖保护条例》《山东省长岛海洋生态保护条例》等多件地方性法规出台，为生态环境保护提供基础性、长远性的法治保障。

民之所呼，立法所向。城环委聚焦人民群众急难愁盼问题和日益增长的美好生活需要，不断加强惠民立法，推动海上搜寻救助、历史文化名城名镇名村保护、通信基础设施建设与保护、治理货物运输车辆超限超载等条例出台或修订，用法治保障人民权益、增进民生福祉，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

办好代表建议 既重结果也重过程

“对代表提出的立法议案，要深入调查研究，广泛听取各方面意见建议，把办理立法议案与落实省人大常委会年度立法计划结合起来，加快有关法规立法步伐；对代表重点建议，各承办单位要严格落实工作责任，积极回应社会关切，注重解决实际问题，不断提高办理质量和代表满意度……”2021年9月城环委召开的代表议案办理和重点建议督办座谈会强调。

提出议案和建议是人大代表依法履职基本的、最主要的方式，反映了人民群众的意愿和呼声。省人大城环委高度重视加强和改进代表工作，从代表建议的提出、交办、承办、督办等各环节发力，采取多种措施加大代表建议工作力度，确保代表建议工作接地气、察民情、聚民智、惠民生。

本届委员会共办理代表提出的涉及城乡建设环境资源保护类议案41件，其中，立法项目39件，执法检查项目2件。委员会召开专题审议会议，确定专人负责，认真研究代表议案，了解部门工作情况，及时向议案领衔人反馈意见。在深入调查研究、广泛征求意见基础上，做好议案办理跟踪督促落实工作，确保议案办理高质量。

省人大常委会将代表提出的关于小区物业管理、城乡环境治理、湿地保护等方面的54件建议作为重点督办的代表建议，交由委员会在人代会闭会期间跟踪督办。具体工作中，委员会将建议督办与执法检查、专题调研、联系代表等工作结合起来，以不同方式加强与代表联系，让建议真落实、代表真满意，最后化为人民群众一张张洋溢着幸福的笑脸。

青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴。如今，“天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美、人民更幸福”正一步步成为现实。展望未来，省人大城环委将认真学习贯彻党的二十大精神，开拓进取，扎实工作，履职尽责，创新做好新时代地方人大城环工作，为美丽中国、美丽山东建设贡献智慧和力量。