建筑工程施工项目管理及成本控制

万亮华

1 项目管理与成本控制现存问题分析

1.1 成本管理意识薄弱

建筑行业中成本管理意识薄弱问题给整个行业带来了严重的影响，根据美国建筑工程师协会的报告，全美超过70%的建筑项目超出最初预算，主要原因是对成本控制的重视程度不足并缺乏成本管理意识，而国内的情况也大同小异，甚至因为管理人员管理素质参差不齐等原因，成本管理意识薄弱问题更加严重[1]。成本管理意识薄弱主要影响为：

1）成本管理意识的薄弱导致项目成本无法有效控制和监督。国内许多施工管理团队都缺乏对成本管理的重视，项目管理人员往往更加注重项目施工进度和工程质量，特别是一些对进度管理要求严格的工地，项目管理者更容易忽视成本控制的重要性。

2）缺乏成本管理意识会导致项目决策和资源分配的盲目性。例如，在材料采购和劳动力调配方面，负责采购或现场管理的项目经理如果缺乏成本管理意识和资源调度能力，可能会听信一些别有用心的建议而错误选择供应商导致产生多余费用。

3）在如今竞争激烈的市场环境下，成本管理是提高企业竞争力的重要因素之一，成本管理意识较差的企业随时可能面临效益下降、利润减少以及难以与竞争对手抗衡的困境。这是企业的出路，同时也是困局。

1.2 项目管理机制不健全

除了成本管理意识薄弱问题，建筑行业中项目成本管理机制不健全的问题也较为严重，具体为：

1）项目管理人员缺乏有效的项目管理方法和工具。许多中小规模的建筑行业施工管理人员可能缺乏系统的项目管理培训，尤其一些组织关系比较复杂的团队，很多现场管理人员都是老板的亲信，他们缺乏对项目管理的专业知识和技能。这会导致项目管理过程中缺乏规范和标准化的操作，无法有效地进行项目计划、进度控制、资源调配和风险管理等关键方面的工作。这种管理机制的不健全使得成本控制变得相对困难，项目成本容易失控。根据美国建筑工程师协会的报告，美国超过60%的项目在执行过程中遇到了进度延误的情况。其中一部分核心原因就是项目计划不合理或者在项目执行过程中未能有效进行进度控制而导致了项目延期和成本增加，进而对项目的整体经济效益产生了严重的负面影响。

2）沟通和协调机制不畅通。在建筑项目中，涉及到多个参与方，包括建筑设计师、承包商、供应商和监理等。然而，由于沟通和协调机制不够完善，各方之间的信息交流与合作存在信息差，经常是设计师的理念与施工方的实际做法之间存在差异，这导致项目返工频繁、进度延误、工作重复以及各种不必要的变更和调整，进而增加了成本。

3）项目管理中缺乏有效的监督和评估机制也是成本增加的重要原因之一。在一些项目中，缺乏对项目执行过程的监督和评估，导致项目团队无法及时发现和解决成本控制方面的问题，而事后返工或者修改方案所带来的成本又超过预算，就造成了最终的成本超支现象。

1.3 项目人员缺少经济观念

在建筑行业中，尤其是基层项目人员，如施工人员和项目基层管理者们，普遍存在着经济观念不足的问题，比如一些施工人员和项目基层管理者在实际施工中缺乏节约意识，不参与成本管理的项目人员无法充分理解经济效益的重要性，这导致他们在工作中容易浪费资源、过度消耗材料和能源等，进而增加项目的成本支出。

从项目基层人员的经历来看，首先，这部分项目人员学历相对较低，大多都是多年从事一线建筑施工的普通工人和无法升迁的基层管理者，他们缺乏相关成本管理和经济效益思维培训，未接受到足够的经济观念灌输和强化，心里对施工现场总觉得是“公家东西”，不会加以珍视。其次，部分项目基层施工人员素质低，除了正常使用及损耗，还会吃拿卡扣，面对“公家东西”不珍惜，导致大量材料和辅材流失，也就自然增加了成本支出[2]。这些看起来是基层管理问题，实际上反映出2 个缺陷：第1，成本预算考核机制没有彻底落实到施工环节，所以会存在很多“浑水摸鱼”的现象。第2，整体的监督考核机制不够公开透明，没有在整个项目管理中起到警醒督导的作用。

1.4 成本考核机制不完善

1.4.1 成本考核机制不完善的表现

一些建筑工程项目存在成本考核机制不完善的问题，其具体表现为：第1，部分项目没有明确的成本考核指标和标准，无法对项目成本进行准确评估以及比较。第2，项目成本考核的周期和频率不合理，无法及时地发现和纠正成本偏差。缺乏有效的成本考核反馈机制，使得项目管理人员没有办法及时了解项目成本控制的效果和问题。

1.4.2 考核机制不完善的影响

成本考核机制不完善对项目成本控制带来了下问题和影响：第1，缺乏明确的成本考核指标和标准导致项目成本评估不准确，无法有效控制和管理项目成本。第2，考核周期和频率不合理可能延迟发现和解决项目成本问题，进而影响项目的经济效益。缺乏成本考核反馈机制使得项目管理人员无法及时调整和改进成本控制策略，限制了项目成本管理的有效性。

1.4.3 考核机制不完善背后的原因

从成本考核机制不完善的现象思考背后原因，可以发现：第1，大部分项目管理团队缺乏一套统一的行业标准和指导，导致各项目在成本考核上存在差异和混乱。第2，很多中小型项目组在项目管理方面的专业能力和经验不足，无法建立科学有效的成本考核体系。一些项目管理团队可能存在管理层层的级过多、信息流通不畅等问题，导致成本考核的及时性和准确性受到影响[3]。

2 项目管理与成本控制实现路径

2.1 强化成本控制机制

建立完善的成本控制机制是改善项目成本管理的核心要素，具体为：

1）项目管理团队需要明确制订成本控制指标和标准，以确保准确评估和比较项目成本。例如，管理层或者财务部门可以设立成本效益比、成本偏差率等指标，明确预算控制的范围和目标。在制订指标和标准时，应考虑项目特点和行业标准，并与相关利益方进行充分沟通和协商。

2）项目成本控制部门应合理设置成本控制的周期和频率，及时监测和纠正成本偏差，避免成本问题的累积。成本控制人员比如成本会计一定要注意定期的成本审查和评估，可以通过制订具体的时间表和程序来确保及时开展。成本控制人员要保证审查过程涵盖各个方面的成本，包括人工、材料、设备和外包等。通过审查和评估，发现潜在的成本风险和问题，并及时采取纠正措施。

3）项目成本控制部门应当建立有效的成本控制反馈机制，及时向项目管理人员提供成本信息，以支持决策和改进。例如，可以建立成本控制报告制度，定期向项目团队汇报成本状况，并提出改善措施和建议。报告应包括详细的成本数据和分析，以及针对成本偏差的原因和解决方案。

4）项目成本控制部门还可以利用成本控制软件和工具，实现成本数据的实时更新和分析，提高成本控制的效率和准确性。

5）在强化成本控制机制的过程中，项目成本控制部门还应注重项目团队的参与和合作。成本控制不仅是项目管理人员的责任，也需要全员参与。项目团队成员应具备成本意识和负责任的态度，了解自身工作对成本的影响，并积极采取措施减少成本浪费。因此，针对项目全员的成本管理意识和方法培训和教育是非常有必要的，项目成本控制部门可以提供相关的培训课程，帮助项目团队理解成本控制的重要性和方法[4]。

2.2 强化工程实施成本考核

首先，项目团队要明确工程实施成本目标对于团队绩效至关重要。项目团队需要确立具体的成本目标，明确项目的预算限制和成本控制要求。这些目标应考虑项目的特点、规模和复杂性，并与项目利益相关方进行充分沟通和协商。

其次，项目成本控制部门要制订相应的考核指标和标准，对施工过程中的重要环节进行成本核算和监督。例如，可以对材料和设备的消耗、人工工时的使用、能源的利用等关键因素进行成本控制，并设定合理的指标和标准。这些指标和标准应具体、可量化，以便进行实际成本与目标成本的对比分析。

最后，项目成本控制部门要建立项目成本考核报告制度，定期对工程实施成本进行评估和反馈，以便项目管理人员了解成本控制的效果和问题，并及时采取相应措施。考核报告应包括详细的成本数据和分析，对成本偏差的原因进行解读，并提出改进措施和建议。这些报告可以作为项目管理决策的重要参考，帮助项目团队及时调整工程实施策略和资源分配，以实现成本目标和控制成本偏差。

2.3 强化施工预算及费用管理

首先，在项目启动阶段，项目成本控制部门要制订详细的施工预算，细化到各个施工工序和项目成本要素，包括人工、材料、设备、外包等费用。预算编制时，应综合考虑项目的规模、复杂性、地理环境等因素，确保预算的准确性和全面性。同时，预算编制需要与相关利益相关方进行充分沟通和协商，以获取必要的信息和支持。预算可以根据实际情况进行动态调整，项目成本控制部门要随时监测和评估施工过程中的费用情况，确保项目在合理的预算范围内进行。

其次，项目成本控制部门要建立严格的费用核销制度，建立明确的核销流程和程序，对施工过程中各项费用进行核算和监督。具体包括对人工工时、材料消耗、设备使用、外包服务等方面的费用进行准确记录和核销。核销过程中，应加强内部审批和审查，确保费用的合理性和合规性。项目成本控制部门可以定期进行费用比对和分析，对实际费用与预算进行对比，发现和解决费用偏差。监控机制还应包括对费用偏离原因的分析和评估，以便采取相应的纠正措施。

最后，项目成本控制部门应当要求业务部门加强与供应商和承包商的合作，并与供应商和承包商建立良好的沟通和合作机制，确保采购和支付的透明度和合理性。在合同的签订和执行上，项目成本控制部门应注重费用方面的管理，包括明确支付方式、费用结算周期等细节，以减少潜在的费用纠纷和风险[5]。

2.4 强化全员成本控制意识

通过培训和教育，提高项目参与人员对成本管理的认识和理解，强化他们的成本控制意识。每位项目成员都应意识到自己在项目中的成本责任和影响，并积极参与成本控制的实施和改进。只有形成全员共同努力的成本控制氛围，才能够有效提升项目的成本管理能力。例如，可以开展成本管理培训，向项目团队介绍成本控制的重要性和方法，分享成功案例和经验。同时，建立成本管理的沟通和协作机制，促进各方之间的合作和共享。

2.5 强化成本管理复核措施

首先，企业总部应当牵头建立成本管理复核小组。该小组应由具备丰富项目管理和成本控制经验的专业人员组成，他们可以对项目的成本管理情况进行审查和评估。具体审查内容包括但不限于预算编制的准确性、成本核算的有效性、成本控制措施的执行情况等。通过复核小组的专业意见和建议，项目管理人员和企业总部管理层可以更加全面地了解项目成本管理的情况，并采取相应的改进措施。

其次，企业总部财务部门应当建立复核报告制度。复核报告应包括对各个项目成本管理情况的全面分析和评估，准确总结出现的问题和潜在风险，并提出改进建议和措施。这些报告应定期提交给企业管理层和各个项目管理人员，为他们的决策提供参考和支持。复核报告的建立和使用可帮助企业管理层和项目管理人员及时了解项目的成本控制状况，从而做出更明智的决策。企业总部成本控制部门应当定期组织成本管理经验交流会议。

3 结论

建筑工程施工项目管理及成本控制在工程项目的成功实施和经济效益方面具有重要意义。通过强化成本控制机制、加强工程实施成本考核、改进施工预算及费用管理、提升全员成本控制意识、建立成本管理复核措施，项目管理团队可以有效提升建筑工程施工项目的管理水平和成本控制能力，确保项目的顺利进行和经济效益的最大化。建筑行业应高度重视项目管理和成本控制，不断加强相关管理机制，培养项目人员的成本控制意识，以推动行业的竞争力进化与可持续发展。

4 给企业的建议

当今建筑行业发展迅速，各国有企业、开发商、政府等都应高度重视施工全过程的项目管理和成本控制，尤其是建筑行业还应进行成本管理创新工作，具体如下：第1，建筑工程质量与施工安全事故也要把控好，完善管理机构，完善健全安全制度，树立防患于未然的意识，坚决杜绝事故发生率。把建筑工程项目的安全管理上升到一个高度，从监督部门开始提高安全管理水平和意识，项目工程的五方参建单位的每一个管理关联人，都要严格树立安全意识，严格按照安全规章、规范不折不扣地执行，安全事故是制约成本控制的一个关键环节。第2，成本管理不全面、成本测算不及时和不准确、成本管理统计分析难、成本管控不协同，制约着成本控制，需要精细化管理或借助成本管理软件来高效和全面完成，成本分析数据化、可视化、智能化，成本协同权责固化、在线联动、审批自动化。第3，要做好成本管理，须加强项目相关联的所有人的成本管理意识，建立完善的成本管理体系，把每个环节都落实到实际的施工全过程，对项目进行优化，探索更好的质量、成本管控措施，根据工程实际情况，从施工前、施工中和施工后三环节进行施工、成本管控，编制详细的施工质量计划、成本管控计划，将工程质量监督和成本控制贯穿到施工全过程，真正实现整体施工、成本控制和完善。