新时期建设工程质量监督交底要点

陈峰

蚌埠市建筑活动综合技术服务中心

一、引言

受我国基本国情的影响，工程监理制度相比其他发达国家起步较晚，相关管理部门一直对建筑行业内部的责任主体以及工程费用等存在诸多分歧。众所周知，质量问题始终贯穿整个工程建设，怎样有效实施工程监理，确保在施工中及时发现风险保障安全，对工程项目的后续建设以及整个行业的健康发展具有重要意义。本文结合工程案例分析并总结新时期建设工程质量监督交底工作的重点，以此为提高工程项目质量管理水平提供参考。

二、工程概况

某综合楼工程，地下4层，地上41层，框架核心筒结构，总建筑面积13.22万m2，钢结构屋面造型，外饰面含玻璃幕墙、石材幕墙。

三、建设工程质量监督交底流程、方式和内容

（一）建设工程质量监督交底概念

所谓的建设工程质量监督交底，指的就是建设企业在递交完监督材料后，质量监督部门依法在指定时间内，集合建设、监理和施工单位，依照该项目工程的所有基本材料，结合现行工程建设法律标准，对责任主体单位进行项目情况盘查，在制定《监督计划》后，从计划资料、质量认知、土木建筑安装实际质量、质量监测以及防风险和工程违法处置等方面着手，进行正规的交底工作。

（二）建设工程质量监督交底流程

建设工程质量监督交底流程一般而言，质量监督交底没有确切的时间标准，有可能在质量监督注册后，也有可能在第一次对地基质量进行监督查验的过程中。总而言之，项目工程质量准备工作的好坏直接受质量监督交底时间的影响。所以，在对合肥新区建设工程进行质量监督交底时，由于其明确交底的时间节点为收到监督注册的2个工作日内，交底对象主要是建设、监理和施工单位主体责任人员，因此保证了交底工作没有拖延，及时开展，规避了因监督交底工作延迟而引发的质量管理不足问题，比如说在对施工图纸进行监督审核方面，还要到现场查询相关注册人员履行职责情况等等。相比于以往传统式交底程序，标准化监督交底摒弃了随意性，而增添了一套现代化建筑工程应该具备的标准化、机制化、典型化的流程运作，其内部的详细流程如图1所示。

图1质量标准化监督交底流程

（三）建设工程质量监督交底方式及内容

1.对责任主体质量行为监督的主要要求

（1）从相关法律规定以及项目工程技术管理标准体系等方面以抽查的方式审查责任主体方以及相关部门的执行情况。（2）从项目工程质量管理体制的建立以及施行方面以抽查的方式审查责任主体方。（3）一经发现存在有违反国家法律规定的行为，按照相关行政部门赋予的职责权限对违法违规行为进行查证，并依法行使委托权限对相关责任单位和人员实施行政处罚。

2.对责任主体质量行为监督的主要内容

（1）对建设单位下列行为进行抽查。①在项目工程施工前依法办理质量监督注册、施工图纸及相关文件审查、开工前的施工许可等一系列手续情况；②依法组织召开项目工程图纸会审、设计交底及变更工作情况；③对工程质量进行检查验收情况；④对原设计图纸进行大规模变动修改的重新申报审查情况；⑤项目工程竣工验收注册登记情况。

（2）对监理单位进行抽查。①单位资历、单位人员资质及职责分配情况；②监理制度及实施方案、内部编制、文件审批流程和处理办法情况；③对购置配件、材料设施建设投入、安装使用的前期查验情况；④对分包单位资历水平及工作流程的审查情况；⑤见证施工单位取样制度的进展施行情况；⑥针对质量问题下发的通知单及整改后的核查工作情况；⑦批次、分段、分部审查验收项目工程质量的验收标准情况；⑧对项目工程监理资料的收集归纳情况。

（3）对施工单位进行抽查。①施工单位资历、内部高层管理人员的资质及职责分配情况；②专业技术人员上岗资格以及人员配备情况；③分包单位资历审查情况以及对其管理情况；④施工流程设计及方案制定和执行情况；⑤施工技术规范和设备设施配备情况；⑥技术水平标准及正规施工设计流程的执行情况；⑦分批、分段、分部查验工程质量评定情况；⑧出现质量问题后的整改以及事后处理情况；⑨技术文件的收集与归纳情况。

（4）对勘察、设计单位进行抽查。①对地基承载力、结构等前期重点部位质量的审查验收情况以及后续项目工程竣工时的验收情况；②对工程设计的调整修改以及技术洽谈的拟订与通知情况；③参与相关质量问题的整改措施情况。

（5）对工程质量检测单位进行抽查。①是否超出本单位业务范畴以及业务类别情况；②对业务管理体制的检测能力；③对项目工程质量检测的要求、方法以及检测标准程度；④检测报告与标准数据及程序的统一性；⑤是否在1个工作日内针对不符合要求的检测结果进行质监站上报。

（三）对责任主体质量行为监督的程序及要求

在质量监督手续办理完毕后，工作人员在首次深入现场进行质量监查时，要根据相关规定对该项目工程进行交底工作并做好相关记录。此外，在质量监督期间，工作人员还要依照工程进展以及责任划分情况，进行适当检查，并将检查结果填在《项目工程质量监督检查记录》中。质监人员在监督检查中，当发现责任主体有违法违规及违反工程建设强制性标准条文或有关技术标准等行为时，其监督工程程序为：1.项目监督人员应签发《建设工程质量整改通知书》，或及时报告质监站领导签发《建设工程局部停工（暂停）通知书》等，责令整改；2.按规定程序报上级建设行政主管部门或按委托权限实施行政处罚；3.督促责任单位上报《建设工程质量整改完成报告》，对需要局部停工（暂停）的工程，要求责任单位提供复工申请报告，质监人员根据整改情况提出意见。

四、对工程实体质量的监督

（一）对工程实体质量监督的主要要求

1.在作业期间，随时抽查部分施工质量，并严格监督重点工程部位；2.着重对结构、环境以及用途方面的质量进行检查，并严格监督地基承载力、整体结构以及易出现安全隐患的重要部位；3.抽查项目工程材料、配置构件以及设备设施的出厂合格证明、试运行合格报告、见证取样送检文件和实体结构检验报告；4.对混凝土结构耐久性和承重能力进行抽查检测情况；5.针对项目工程的实体质量检查，比如重点部位质量以及项目工程整体施工质量等必须配备专业人员进行现场监督抽检。

（二）工程实体质量监督的主要方式

相关工作人员在对项目工程实体进行质量监督时，一般采用巡查和随机抽检方式，在监督检查过程中还要结合项目工程质量控制方案进行。

（三）工程实体质量监督的具体内容

1.资料抽查

（1）分批、分部、分段对工程质量管理以及相关技术工作记录，项目工程质量评定和工程质量验收记录等进行抽查；（2）对地基所用材料、结构承载力、混凝土结构设计、钢筋稳定性以及防水能力等这些工程质量进行抽样检测；（3）对水、电、取暖设备以及人工智能等主要使用功能进行抽查；（4）对项目工程建设中的重点部位资料文件进行抽查检测；（5）对项目工程观感质量文件的检查；（6）对项目工程环境质量检验报告的抽查。

2.监督控制点检查

对项目工程中重点部位的结构设计、质量安全以及功能用途等进行质量监督，并将其设置为控制点。当施工作业到控制点时，承建单位须通知监督方先进行现场监督查验，之后才可进行下一步施工作业。

五、工程监督抽测

在对项目工程实体质量进行整体监督时，工作人员要结合标准检测设备进行抽样检测。在此期间内，要将检测重点放到重要结构部位、结构原料选择、配件质量以及重点使用功能方面。整个抽测过程通常采用随机方式进行，并重点抽测容易出现安全隐患以及结构缺陷的部位。在工作人员进行监督检测过程中，相关单位的主体责任人要全力配合并提前做好相关准备工作，此外还要提供充足的安全设备。

在工作人员对工程质量进行监督时，若发现责任主体单位或人员对项目工程质量存有违法违规行为、工程质量不达标准、检测结果差异性较大或对该项目工程存在很多质疑点时，质量监督工作人员要按照相关法律规定程序填写《项目工程质量监督整顿通知书》，并责令责任单位委托专业工程质量检测机构对该项目工程质量进行检测，并且按照现场实际情况和相关文件规定，对其部位和数量进行监督抽检工作。监督抽检结果不合格的，应根据《建筑工程施工质量验收统一标准》及有关规定对工程采取扩大检测、设计认可或加固处理等方法进行处理。当监督检测的工作人员对承重结构的质量发生质疑时，要采取标准检测仪器对质疑部位进行查验检测。若检测结果显示此承重部位的构件材料不达标准时，应立即责令施工单位委托专业的质量检验机构进行检验，在检验结束后，施工单位务必在第一时间将结果送至质监站，而质监站也要依法履行责任，对处理结果进行跟踪监督。

六、工程质量事故处理的监督

当项目工程在施工期间由质量问题引发事故时，事故发生单位要在第一时间向有关部门报告，并填写《项目工程质量事故表》；项目监督负责人要立即将事故情况报与站领导，同时签发《项目工程部分停工通知书》，并一同参与此次事故的整个调查过程；对项目工程质量事故处理方案的执行与后续验收进行检查，在整个工程项目的事故都完成后再填写《项目工程质量事故处理监察记录》。

七、对工程质量竣工验收的监督

（一）承建单位要针对该项目工程出具竣工总结；（二）施工单位要出具完整的竣工报告，其中包括质量结构安全、抽查检测合格证明、质量整改措施报告等等；（三）监理单位要出具工程质量评估报告；（四）勘察、设计单位要出具工程质量检查报告；（五）要对验收组的成员构成和竣工验收的方案流程进行监督；（六）要对竣工验收组织形式、程序是否符合有关规定进行监督；（七）要对工程实体质量进行抽测，并对观感质量进行检查。

八、安全管理工作重点

（一）安全设施方面

针对工程中所用到的硬件设施，施工单位一定要注重安全，强化建设质量，严格按照程序和使用方法进行作业，保证现场所有的设施都能达到安全生产的标准。

1.吊篮安装使用

首先是在吊篮使用备案、安装、查验以及使用、养护和拆卸等方面，要严格按照规范与相关部门规定进行操作，以保证使用的安全性。其次，在吊篮使用的过程中一定要做到：（1）吊篮内置安全扣、行程限定、开关设备等局部构件功能完备；（2）在吊篮内部工作的人员限定在2人以内，并且要按照要求佩戴好安全带；（3）禁在吊篮悬空时上、下人员；（4）在吊篮下要设立一定范围的安全警戒以及醒目标识。

2.脚手架作业

（1）在使用脚手架时要提前搭建和制定相关作业方案，审批通过后才可按照方案进行落实；（2）脚手架与项目工程结构间隔距离应小于25cm，否则要添加相关防护工具；（3）施工作业层的脚手板必须进行满铺操作，并要确保稳固安全。

3.交叉作业

在对幕墙轴线部位进行施工时，禁止在同一轴线内上下交叉作业，若必须进行此项操作时，一定要先编制专项实施方案并上报，在相关单位审核通过后，方可按照实施方案执行，并设置相应安全防护措施。

（二）安全教育方面

在作业人员进入施工现场后，施工单位相关负责人要对作业人员进行安全教育、技术交底以及安全考核工作，合格后方可上岗。在进行安全教育时，一定要结合现场实际。此外，项目负责人要严格巡查，及时发现施工过程中操作有误的作业行为，要不定期并有针对性地进行交底工作，实施奖惩机制，让每一位施工人员都能将安全常识铭记于心，在提高自我保护意识的同时提升工程整体质量。

（三）安全管理方面

第一，项目部要依照工程整体情况设立一定数量的安全员，其工作职责就是严格看守施工现场。只要有施工作业，现场安全巡查就不能松懈，并要做到发现问题的第一时间进行指正；第二，承建单位要对施工情况进行定期检查，尤其是施工现场的安全情况和隐患排查，发现问题责令及时整改，严格落实承建单位主体责任。

九、关键环节质量预控

（一）材料质量控制

原材料在进场后的第一时间进行检验和二次抽样，全部合格后才可使用。除此之外，要在龙骨隐蔽验收开始前，将中幕围墙系统四性试验落实完成。

（二）施工质量控制

工程建设过程中应该严格遵守各项标准、规范，特别是施工工序，严格按照工序自检和隐蔽验收流程组织。上道施工完成的标准没有达到要求的或者违反规范的，绝不能进入下个施工程序。在众多常见质量问题中，表现较为突出的质量问题主要有以下几种：1.焊缝不均匀饱满、夹带焊渣，焊缝长度、宽度没有达到有效标准，焊接过程中对型材造成损毁；2.焊缝、钢材切割裸露面、钢材烧伤部位防腐处理不合理；3.幕墙龙骨芯柱：石材幕墙长度未达到400mm，玻璃幕墙长度未达到250mm；4.主次龙骨未采用螺栓连接，各连接螺栓紧固不到位，螺栓孔尺寸与图纸要求偏差过大；5.防火岩棉厚度没有达到设计要求，如：填塞密度不够、切块过小过细，层间上下密封效果不好、防火密封胶处理不合理等，严重地影响了防火性能；6.石材幕墙挂件数量不足，立面侧边石材因尺寸较窄不设挂件，立、侧面石材连接不紧固，未加钢销，仅用胶粘连，特别是在玻璃幕墙未设置玻璃托；7.不同材料间未设、漏设防腐蚀垫片，特别是金属材料；8.幕墙龙骨离墙间距过窄，影响后续保温施工的顺利进行，或保温施工在前，待龙骨安装时，作业工人对已经施工保温的部位无保护地切割，导致保温系统出现问题；9.保温岩棉、网格布质量与实际备案厂里不符，固定锚栓质量不过关，网格布容重达不到设计要求；10.保温施工前对墙体墙面未进行相关平整处理，岩棉与墙体粘接面积小，没有达到规定面积要求，锚栓固定分布混乱，分层设置不好、数量达不到要求，或锚固方式随意、锚固深度不够，拉拔力无法达到设计要求。

十、结束语

综上所述，在项目工程建设上，质量监督人员充当的角色就是“啄木鸟”。每一个工程建设质量的好坏，都与质量监督密不可分。因此，对质量监督交底的工作要求也就变得十分严格。这就给当下众多工程质量监督机构出了一个重要的难题，即监督机构和内部的每一名工作人员都要对工程质量监督交底工作轻车熟路，在此基础上将质量监督工作做到规范化、精细化以及标准化，为工程建设的整体质量做出应有的贡献。