在新时代辽宁振兴上展现更大的担当和作为——访鞍山市委书记余功斌

刚刚闭幕的省委经济工作会议提出，启动实施全面振兴新突破三年行动，动员全省上下大干三年、奋斗三年，以新气象新担当新作为实现全面振兴新突破。本刊特约记者就如何深入学习贯彻落实党的二十大精神，奋力打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，凝心聚力推动辽宁高质量发展取得新成效，采访了鞍山市委书记余功斌。

记者：在党的二十大胜利闭幕后，省委全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，启动实施全面振兴新突破三年行动，请您谈谈对三年行动的认识。

余功斌：实施全面振兴新突破三年行动，是辽宁落实党的二十大精神、落实习近平总书记重要指示精神、展现更大担当和作为的战略举措，是破解制约发展难题、推动高质量发展的内在要求，是激发全省干部群众干事创业激情、奋力争先进位的实践载体，是回应人民群众期盼、重振雄风再创辉煌的现实需要，是我们必须担起的政治责任、必须完成的政治任务。经过全省人民的共同努力，我省振兴发展的基础更加巩固、预期持续向好。我们有信心、有能力在省委的正确领导下打赢这场新时代的“辽沈战役”。

记者：请您结合鞍山实际，谈谈做好2023 年经济工作的思路举措。

余功斌：鞍山将全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，聚焦落实全面振兴新突破三年行动，推动经济运行稳中求进、提质增效。

一是真心实意服务企业和项目，夯实高质量发展根基。坚持把着力点放在实体经济上，全面开展“抓项目、进企业、解难题”专项行动，大力推动各级干部下基层、进企业、进工地，强化服务意识，提升服务质效，做到既“亲”又“清”。2023 年将培育上市后备企业10 家以上，力争新增上市公司1—2 家。

二是聚焦主导产业抓招商上项目，培育高质量发展新动能。聚焦“12+4”主导产业发力，加快建设国家级矿石储备基地、世界级菱镁产业基地和国家级综合性钢铁产业基地，挖掘产业链上下游，建立完善市直专班与县（市）区、开发区联动机制，突出各级各部门主要负责同志是招商引资第一责任人、第一实践人、第一推进人理念，推动专业招商、精准招商、上门招商等多渠道招商。2023 年储备项目总投资计划达到5000 亿元，力争签约重点项目500 个以上、落实300 个以上，实际到位内资增长15%以上。

三是多管齐下筹措资金，解决高质量发展资金掣肘。加强税收征管，强化国有资产管理，牢固树立“过紧日子甚至苦日子”思想，全力争取中央及省转移支付、专项债和项目、资金支持，用好政府引导基金，撬动社会资本投入，严控全市债务总体规模。

四是全力打造方便诚信赚钱安全的营商环境，提升高质量发展竞争力。按照市场化法治化国际化要求和“五鞍”标准，持续优化营商环境，擦亮“鞍心”营商品牌，全面深化“放管服”改革，完善制度指标体系，完善社会信用联合惩戒机制，规范行政权力，创新市场监管模式，真正打造资本集聚的洼地。

五是全面深化改革开放，增强高质量发展活力动力。坚持系统观念、守正创新，深入推进改革和制度创新，深化国资国企、开发园区等重点领域改革，组建鞍山市数字经济发展集团，尽快形成同市场对接、充满活力的体制机制。积极融入国家和省开放大格局，推进开放平台、通道建设，采取超常措施引进标志性外资项目，探索收购股权、增资扩股、融资租赁等引资多元化方式，大力发展外商服务机构，吸引更多外资企业入驻鞍山。2023 年力争市场采购贸易方式试点出口额达到6.5 亿美元。

六是全力支持民营经济发展，壮大高质量发展的主力军。坚持“两个毫不动摇”方针，全力支持非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，全面实施市场准入负面清单制度，引导金融机构加大对民营企业金融服务供给，依法保护民营企业产权和企业家权益，支持企业加快“五项改造”。

七是防范化解各领域重大风险，筑牢高质量发展安全屏障。切实履行好维护“五大安全”政治使命，防范化解政治安全风险，发挥“一核三圈”基层治理体系作用，提高市域社会治理水平，着力防范化解公共安全、社会领域、生态安全等风险。

八是着力保障和改善民生，实现高质量发展根本目的。坚持就业优先战略，确保城镇新增就业3.5 万人、高校毕业生来鞍就业人数实现新突破，健全多层次社会保障体系，实施城市更新行动和乡村建设行动，解决好“一老一小”问题。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，进一步提升大气优良天数，确保国省考断面水质稳定达标，重点推进节能改造、矿山生态修复、人工造林、绿色矿山创建等，让“钢都”变“绿城”。认真落实新阶段疫情防控各项要求，着力保健康、防重症，最大限度减少疫情对群众生产生活的影响。

记者：省委经济工作会议要求各级干部要亮出精气神，在高质量发展上比学赶超、争先竞进，请问鞍山在这方面作了哪些重点安排？

余功斌：三年行动关键在干，重点在抓落实。我们制定了进一步激励干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的相关政策。鞍山将充分发挥各级党组织的领导核心作用，不断建立健全党的全面领导和激发各方面干事创业积极性的体制机制，全力以赴推动思想争先、发展争速、改革争效、环境争优，以正确的选人用人导向让干部担当作为，以风清气正的政治生态让地方党委政府开拓创新，以良好的营商环境让企业专心发展，以公平优质的竞争环境和要素保障让群众敢想、敢试、敢于创造，建立健全激励约束机制，激发全社会干事创业活力，推动广大干部群众坚定信心、重燃激情、提升能力、担当作为，项目化、清单化、工程化推进工作，确保在关键时刻豁得出来、冲得上去，以新气象新担当新作为为实现辽宁全面振兴新突破作出鞍山贡献！