学校安全管理的“人”和“事”

陈世连 | 成都市磨子桥小学分校

郭丽 | 成都市实验小学西区分校

安全工作是学校工作的“红线”和“底线”。一直以来，为什么长抓安全始终不放松，不外乎两个原因，一是这项工作太重要，二是这项工作需要随时随地持续做好。《中小学幼儿园安全管理办法》对学校安全管理工作进行了详细的界定，并明确了学校和相关职能部门的职责。学校的特殊性质决定了安全工作的重要性，学校是未成年人最为集中的地方，而未成年人的安全防范意识与自我保护能力不强，导致学校安全工作具有复杂性和长期性。

在学校安全管理中，安全大检查、大排查、大整顿、安全专题教育活动是常见的形式，但最终需要的是如何让安全浸润到学校的每一位教职工、每一位学生的日常工作和学习之中，这样才能发挥长久之力、产生长久之效。学校的安全管理，除了要完善和做好安全管理规章制度、应急预案、日常演练、隐患排查等工作外，还应重点关注“人”和“事”的问题。

做好学校安全管理的几件“事”

要做好学校安全工作，管理是先导。管理的混乱，必然导致学校安全工作的无序。笔者认为，学校安全管理需要做好以下几件“事”。

以“人人参与”形成管理合力。学校无论规模大小、学生人数多少，首要任务是建立安全管理机制。由于学校涉及教学、德育、卫生、后勤、安全等多个管理部门，在安全管理上首先要形成协同机制，安全管理不仅仅是负责安全工作行政干部的事，也是大家的事。成都市武侯区某小学在安全管理机制的建立上，形成了“校长—分管副校长—安全工作中层干部—下年级行政干部、年级组长”网格化管理模式。在这种机制下，把下年级行政的职责进行了明确界定，即下年级行政负责该年级的全权事务，既要负责教师队伍建设、学生常规管理等工作，更要负责该年级的卫生、安全等工作，在扁平式管理的机制下，压实了所有行政干部的安全管理职责。

以“落实落地”作为根本考量。任何不能落实、不能落地的工作机制、管理制度都是无效的，安全管理更是如此。不能将安全仅仅写在纸上、落在方案和制度中，而是要从工作的落实度去考量。据统计，90%以上的校园安全事故发生在课间这一时段，学校走廊、过道、楼梯、绿化区多，且存在很多安全管理的“死角”，学生在课间最易发生碰撞、踩踏、滑倒等事件。小学生课间活动存在不少安全隐患，如何落实课间安全管理是学校管理的重点和难点。为解决这一问题，很多学校的惯例是在每节课、每层楼、每个楼梯安排值周教师，但老师的工作性质决定了在下课十分钟内很难及时赴岗、极易出现脱岗等问题。如何化解？我们要思考这样的工作岗位安排、人员安排是否合理、是否最优、是否能落实。成都市武侯区某小学在这一问题上，创新推出“统筹物管人员建立课间安全联动管理机制”的做法，让学校10位保洁人员、10位保安担任课间安全管理员，与8位值周教师共同维护楼层课间安全秩序，遵循“一勤三及时”（勤于巡视，及时发现、及时教育、及时报告）的工作流程，确保了在课间无死角的安全监管，形成点面结合、人人参与、整体联动的工作机制，让安全管理落到了实处。

以“家校协同”构建良好氛围。孤掌难鸣、独木难支，安全管理不应是学校一厢情愿的“独角戏”。家长作为学生的监护人，应当参与学生的安全管理与教育中。如何用好家长资源，形成家校共建共育的合力，建立家校联防联动机制显得尤为重要。首先，学校的安全管理需家长配合，安全教育平台的学习、上放学交通安全的落实、食品卫生安全的监管等，没有家长的参与，学校难以独立完成。其次，家长安全意识的淡漠，必然会导致学生安全意识与防范能力的缺失，家长需要与孩子共同提升安全责任意识与能力。最后，家长的参与可以充实丰富学校的安全管理能力。上下学校门口的交通拥堵和安全防范压力是每所学校每天都要面临的挑战，学校应当作为，家长更可参与。成都市青羊区某小学在上放学安全管理上，充分调动家长志愿者的力量，让他们在每天放学时段的20分钟里担起校门口交通疏导、文明劝导、秩序维护、安全守护的职责，让家长作为参与者和管理者，与学校共管校园安全，取得了实质性的效果。

安全责任重于泰山，不是一句空话。牢固树立警钟长鸣的意识，把安全作为一件‘事事不放心’的工作来对待，才能时刻绷紧安全这根弦，确保学校安全管理工作到位。

抓好学校安全管理的几类“人”

学校安全管理，重点在于机制的建立，难点在于制度的落实，而核心和关键是解决好“人”的问题。学校安全管理事无巨细、日复一日，要长久地抓好抓落实，就要紧紧抓住几支队伍的建设。

抓好管理干部安全管理能力的提升。学校的安全管理，从校长、副校长、中层干部，再到全体教职员工，人人都是参与者、人人都是管理者，而管理干部的意识和能力决定着一所学校对安全管理的重视程度和落实程度。《中小学幼儿园安全管理办法》明确指出，学校要建立安全工作领导机构，实行校长负责制。校长是第一责任人，校长对安全管理工作重视与否，直接决定着一所学校是否把安全管理作为重中之重，为此提升校长的安全意识是先决条件。分管安全工作的副校长是学校安全管理的具体责任人，如何构建、推进、实施考验着副校长的管理能力。中层干部是学校安全管理部门的执行者，负责具体的事务安排和事件处置，因此执行力的提升是关键。

抓好教职工队伍安全责任意识的提升。在学校内，每一位教职员工都肩负着安全管理的职责。首先要建立教师安全管理的意识，很多老师能做好教学工作，但对安全管理意识的淡漠与无视必然导致安全教育的缺失。在学生的安全管理中，班主任发挥着重要作用，是学校安全管理最核心的力量。为此，重点是要压实班主任的安全管理责任，始终把学校安全管理的要求、任务落实到每个学生身上。同时，要把学科教师安全管理的职责进行明确界定，如科学学科教师的危化品管理、实验室安全等，体育学科教师的运动伤害、运动保护等，要切实树立每一位教职员工把安全放在首位的意识。

抓好安保队伍安全保卫素养的提升。在学校的安全管理中，安保人员是一支专业的队伍。首先，校门是学校安全管理的第一道关口。从发生的校园暴恐事件中可以看到，校门是最容易出现故意伤害、暴恐袭击的地方，而专业的保安和高素质的安保力量能进行有力震慑和守护好师生安全。这就要求学校安保队伍要有一定的敏锐度，能及时发现可疑的人、可疑的迹象，并能第一时间做好安全应对。同时，要提高安保人员的安全防护力，守好门、护好人这是校园安保人员的神圣职责，在出现的任何应急事件中，安保人员的保护力、遏制力显得尤为重要。

把握好学校安全教育的几个关键

学校的安全工作，既要有强有力的管理措施，更要有系统的教育培训。学校的本职是育人，在安全工作上管理的到位是确保师生安全的先决条件，而安全教育则是培养学生终身受益的安全素养。抓好安全教育，是推动学生全面综合发展的需要，要把握好几个关键。

一是在“认识悟透”上下功夫。学校开展的安全教育活动不少，但安全事故时有发生，这说明安全教育的有效性需要提高，同时也印证了未成年人对安全教育的长期需求。安全教育课、安全教育活动、安全警示视频等学习形式，充实了安全教育的资源，但学生对危险的认识、对危害的领悟才是最关键的。二是不把演练当儿戏。学校每学期都在开展消防演练、避震演练、疏散演练等，演练的目的是让学生在危险真正来临时掌握逃生自救的本领。首先，老师不能把演练当儿戏，要认真组织，不能敷衍了事；其次，学生不能把演练当儿戏，要在演练中真正掌握安全知识和本领。三是形成安全教育的常态化意识。安全教育不能一会儿松、一会儿紧，全体教师要时刻把安全教育贯穿于教育教学工作的始终。

安全责任重于泰山，不是一句空话。牢固树立警钟长鸣的意识，把安全作为一件“事事不放心”的工作来对待，才能时刻绷紧安全这根弦，确保学校安全管理工作到位。