新常态下如何做好事业单位的人力资源管理工作

钱珍珍

（江苏省如东县双甸镇人民政府，江苏 如东 226404）

事业单位指的是国家在落实社会公益当中，由国家或其他组织通过国有资产所开展的多种社会组织活动，其中涵盖了文化活动、教育活动等。当下，我国的社会经济正在快速发展。对于事业单位来说，人力资源管理工作的重要性也逐渐突出，事业单位应当开发出更符合时代发展的管理模式，并深入人力资源管理的优化，以此方式顺应时代的脚步，通过对内部结构与关系进行调整、对潜在的问题进行分析、完善岗位配置、加强人员的主动性，是人力资源管理工作当中的主要目标。

一、事业单位的人力资源概述

新常态的概念是由美国太平洋投资管理公司总裁于2008年金融危机后提出的，其反馈了宏观经济从繁荣到衰退，并最终恢复正常的过程。新常态在西方国家中，以增长率缓慢、失业率上升以及债务压力上升等现象反馈。在我国，新常态与西方所表达的意义存在一定差异。虽然没有对新常态做出准确的定义，但是从现状来分析，新常态所表现的是经济发展稳定，多样化的内涵包括了经济加速、经济结构以及新经济增长等多个领域的变化。

在这种背景下，人力资源工作需要以改革为出发点、完善和优化体质、将重点放在服务上，从而提高服务质量，在经济全球化的时代中，人力资源工作将在以下方面表现：其中第一点是积极引进国内外人才，维持我国经济可持续发展的理念；合理配置公务员以及事业单位的工作，保证机关事业单位人才的储备量；加强公务员法和视野单位管理的宣传情况，进一步推动人事管理体制的改革和落实；合理应对多方面问题与矛盾，为人力资源管理工作改革奠定基础。

二、经济新常态下的人力资源管理特征

（一）人力资源质量和数量的矛盾地位发生转型

在人力资源管理工作当中，其矛盾的呈现主要是以劳动力供给为主，在社会经济飞速进步的前提下，生活质量的提高带来了人口老龄化的严重问题，青年劳动力规模正在不断下降，但是社会经济的发展需要更多的青年劳动力，这便是矛盾存在的原因。一定程度上提高了劳动力的使用成本。人力资源质量矛盾多数聚集在劳动力供给、区域结构等领域，并且以平衡性尚需要进一步优化，在就业当中其问题更为严重[1]。

（二）促进体制环境改革脚步

促进国家治理体系以及强化现代化治理能力的发展在早年前已经提出，这项理念对人力资源方面造成了较为明显的影响，治理体系的更新，人力资源的优化有了更多的选择，在区域经济一体化的影响下，科学有效的劳动体系可得到进一步改善。在其发展的过程当中，政府部门应当加大投入力度，制定合理的监管体系，保证市场的合理均衡运转，从而搭建现代化市场经济，保证人力资源、劳动力的有效循环。从实际情况下分析，事业单位混合所有制改革路线的说明，在事业单位储备人员、加强人员工作积极性方面起到了有效作用。

（三）加快收入分配改革速度

随着我国最低工资的全面实施，我国多个省份的最低工资标准也在不断上升当中，在这个过程中，存在工资结构问题、城乡居民收入差异加大或薪资水平调整过缓等问题，公务员的工资水平和社会地位引起了较大的关注。薪资水平和人力资源发展间具有密切联系，因此收入分配的平衡与优化也是当下的重要任务，这对人力资源体系构成与稳定性可起到促进作用。

（四）人力资源激励模式正在以多样化趋势发展

人力资金的投入较少，一定程度上限制了人力资源管理的发展和变革，使得具备创新能力或相关经验的人才无法达到有效的储备，限制了事业单位的发展脚步。当下，经济市场的竞争逐渐激烈，事业单位的竞争以人才竞争所体现，事业单位较之民营企业，前者在体制的影响下，在人才资源的吸引方面具有明显的优势，两者的人才资源优越性倾向也开始发生变化，随着深入改革的落实，更多的民营企业被赋予了更清晰的发展方向，分析原因主要在于两方面，激励制度的灵活性为吸引人才提供了优越条件。并且，在经济新常态下，随着多种先进技术的出现以及广泛使用，也推动了人力资源形成的速度。其前提对技术水平提出了更高的要求，事业单位人力资源管理中需对数据资源进行分析，在事业单位发展中起到辅助作用，从而加强单位人力资源的管理能力。

三、经济新常态下人力资源管理现状以及存在的缺陷

长期以来，我国巨大的人口基数为经济发展提供了大量劳动人口，促进了社会发展。但随着时代发展，人口增长率下降、老龄化速度加快等社会问题逐渐凸显。尤其在信息时代，市场对人力资源的供给提出了更高的要求，人力资源管理逐渐成为21世纪组织发展的重要问题。但是近年来随着青壮年人力资源的减少，社会生产方式的改变，人力资源市场逐渐发生变化，事业单位人力资源管理工作也暴露出诸多问题。

（一）考核目标与考核标准存在问题

当下人力资源考核目标以及考核标准定义模糊，主要体现为考核原则的设计问题，同时在设计的过程中，绩效考核体系存在不合理情况。同时，考核原则对考核内容以及项目造成了不利的影响，加重了考核设计人员以主观和喜好进行设计的问题，使得考核无法发挥本身的作用，也影响了人力资源管理落实。

除了上述问题，在实际落实当中，绩效考核体系私自更改情况较为严重，缺少一定的执行力，使得考核目标以及考核标准不合理、不科学。在正常情况下，在管理人力资源中，若没有清晰的考核标准，其人力资源管理的评估也缺乏科学指标，正因为考核目标定义模糊，无法以全面的角度呈现最终结果，缺少公平、公正的评价，也会引起考核者的抵触情绪的发生。

（二）人力资源管理技术方法落后

现代信息网络技术的快速发展，我国人力资源管理也受到了信息网络技术发展的冲击，发展运行方式和内涵等多方面都受到了一定程度的影响。单从当下人力资源管理的技术方法方面分析，该层次的相关技术和开发依旧处于落后的情况，特别是和其他国家的招聘管理、人力资源发展方向、人员培养以及薪资设计等方面，尚需不断完善和优化。

（三）人力资源配置合理性较差

在人力资源配置当中，也存在着诸多问题，比如人员的能力和岗位需求不匹配，发生明显的脱节情况，在用人和人才选拔方面不健全的机制导致人才的选拔和任用欠缺透明度等等。虽然近年来这种情况有了一定的改善，但长期以来遗留下来的问题仍较多，无法在短时间内从根本上加以解决，这对我国人力资源的整体水平带来了较大的影响，也不利于人力资源管理工作的顺利开展。

此外，在人力资源的培训市场中，虽然某些单位开始加强了对人力资源的管理人员进行培训，但是员工的整体水平依旧存在不稳定或较低的情况，导致培训的效果较差，人员的技术水平和综合素质没有得到明显的提高，也加重了岗位要求和人员能力不匹配的问题出现[2]。

四、经济新常态下人力资源管理对策

（一）创建合理激励机制，调动人员的主观能动性

事业单位的综合竞争力决定了单位是否可以长期发展，也是对竞争实力评估的综合标准，在经济效益的实现当中发挥了关键作用，欲要提高经济效益，就应当制定合理的工作目标，并在工作过程中落实。针对考核目标以及考核标准模糊的问题，制定合理的激励机制较为关键。通过明确的激励目标机制，来调动员工的工作互动性和积极性，还可以促使他们在工作中将自身的热情投入到其中，进一步发挥单位人力资源的作用，有利于扩大经济效益，加强单位的综合竞争力。

（二）制定合理的管理职能范围

在之前劳动人事工作基础上，需要加强人力资源管理职能的覆盖面，拓展或开发其他管理内容和新型模式。人力资源应当贴合当下时代发展趋势，合理划分工人和干部之间的关系，在单位的整体发展大方向上分析，需要突破干部和工人之间的限制，以脑力劳动者的评估标准来进行统一管理。并且，人力资源管理在基础上承担其工作设计、规划流畅以及协调的职责[3]。

（三）优化事业单位绩效考核制度，创新人力资源管理工作

事业单位的管理效应和成本控制受到人力资源管理的直接影响，其决定了单位的核心竞争力的强弱，在管理层面，应当综合对人力资源管理工作进行考虑，并结合实际情况给予充分的重视和支持，其中包括意识或行动，拓展人力管理的新方法，改善绩效考核制度，保证人尽其用，从而促使员工形成工作主动性，加强对单位的归属感。合理调整事业单位人力资源配置，最大化人力资源的价值。并且，事业单位在体系方面，不断深入和优化，尊重员工之间的能力差异，并设置科学合理的培训模式，从而加强人员的综合水平和专业能力，将人力资源管理与单位文化相结合，保证人力资源的增值。

（四）树立以人为本的管理理念，正确认识事业单位人力资源管理

做好事业单位的人力资源管理，其前提在于以人为主体，只有建立了这样的理念，方能对人力资源管理工作进行优化和革新，也是核心的工作方面和目标，员工的主观能动性和创新性和工作的质量具有密切联系，同时公平竞争与优胜劣汰的意识形成十分重要。转变人们的传统认知，选择市场机制来挑选对应人才，方能发挥人员的关键作用。并且做好宣传教育工作，结合人力资源管理工作的变化情况制定工作内容，改革传统的人力资源管理思想，加强人力资源管理工作质量。

（五）制定人力资源规划，完善用人机制

在新常态的背景下，人力资源的规划是事业单位的重要组成部分，其存在的作用能维持事业单位的更好发展，为事业单位人才发展营造了良好环境。故在事业单位的发展过程中，应当根据条件情况以及发展方向，制定合理的人力资源规划，提高人力资源开发资金的投入。并且，在人员使用的机制中需要不断完善，并加强人事改革，拓展选人以及用人方式[4]。

（六）借鉴并吸收单位人力资源管理经验

随着事业单位的改革脚步滞后，对管理体制造成了深远的影响，在事业单位中的这些变化与现代化管理体制有很多相似点。从改革与优化的过程中，事业单位可借助现代人力资源管理经验，推动事业单位人力资源管理的改革。通过借鉴优秀的管理模式，加强事业单位工作人员的主动性，随着激励机制和考核目标的完成，能加强工作人员的责任心，促使端正的工作态度形成。

（七）加强创新型人才的培养

在新经济背景下，经济时代对创新化提出了更高的要求，创新化与创新化人才具有密切联系。在信息时代的快速发展，计算机的应用逐步代替了脑力劳动，类似于信息的储存、检索等，使得计算机广泛应用于工作当中，对人的记忆能力降低的要求。但需要注意的是，对人的创造思维能力、逻辑能力的要求更高。随着产品知识含量的上升，从而出现了知识产品。在生产的过程当中，与人的知识能力和创造力存在一定联系，这些都来自人的创新性。故要求劳动者具备一定的创造能力，加强劳动者的创新能力培养和开发，其中包括制度、技术、产品等多方面，方能加强事业单位的核心竞争力。结合事业单位自身的人力资源管理情况，需要对各个岗位的人员进行针对性培养，加强员工的综合素质水平，在学习当中不断完善自身，以此方式发挥人力资源管理的价值和作用，提高资金投入，明确培训目标，推动事业单位人力资源管理工作的顺利开展[5]。

五、经济新常态的展望

加强政府职能的法治化和提高社会治理法治化水平是强化国家治理体系水平和提高治理能力的关键。对于人力资源方面来说，将会增强劳动力市场的法治基础，劳动者的各项权益都会得到保障，也会对人力资源的发展创造了有利的社会条件，事业单位在发展中多个方面得到了提高和优化，对人力资源的管理质量均产生了积极影响。进一步缩短城乡收入差距，随着收入分配体制的落实，其分配机制将会得到优化与完善。另外则是随着信息技术的应用，信息化建设将会逐步完善，人力资源管理也会不断信息化和现代化，保证了相关问题发现和处理的时效性，提高工作效率。

六、结束语

综上所述，在经济新常态下，现代事业单位的体制正在不断改革当中，因此事业单位需要给予足够的重视，落实人力资源管理工作。事业单位端正对改革的认知，促进人力资源管理的改革脚步，加强事业单位的工作质量和工作效率，维持事业单位的可持续性发展。