畜禽养殖与农村生态环境

杨伯友

（南通市如皋市搬经镇兽医站，江苏 南通 226500）

近年来，我国生态畜牧业快速持续的发展态势可谓突飞猛进，规模化发展生态养殖场地的数量的越来越多，畜禽养殖业集约化生产规模在逐渐获取到丰富的优质无害肉、蛋、奶粉等天然营养食物原料来源的同时，也已经越来越不可避免或无可避免地直接地造成了农村环境水质上的严重地污染。一方面，在畜牧养殖过程中，牲畜的生病或死亡是不可避免的，如果不加以科学管理，会对生态环境造成很大影响；例如：对病畜和健康牲畜没有进行隔离处理，导致病畜粪便和正常牲畜粪便一同被排入到环境中，对生态环境造成了破坏。另一方面，养殖生产的水、土壤、空气污染让群众深受其害，生产生活受到影响。

1 畜牧养殖与生态环境协调发展

畜牧健康养殖及污染防控治理，重点仍要突出把握好四个大方面：一是坚持始终地坚持安全保质量供给畜牧业的各项根本保障任务坚持不能动摇。推进健康畜禽与标准化畜牧规模化养殖协同发展建设的政策方向不能发生改变，保护现代化畜牧业体系综合经济生产能力稳定的政治基调坚决不能偏离。二要是必须始终地坚持改革农牧相结合奔小康的一个根本大出路方向不动摇。把加快农牧经济结合、循环化发展进程作为彻底破解畜禽循环养殖资源污染的难题奔小康的第一个根本出路。三则是政府始终将坚持科技疏堵保结合为主的基本政策导向原则不动摇。探索逐步建立由企业、政府、社会三位一体多元化技术创新投入补助机制，积极鼓励推动政府部门出台技术以奖代补优惠政策等一系列激励约束措施，加强中小企业技术指导培训服务。四要是必须始终坚持抓好重点和突破关键的重点工作思想方法理念不动摇。要时刻坚持以问题导向，突出当前主要形势任务方向和各个关键任务环节。

2 生态化养殖结构的转型

当前，随着全球经济格局的调整不断加速发展，很多综合经济水平还较高落后的地区国家政府已经逐步改革养殖业和积极完善原有畜牧结构，我国新的大型畜禽综合养殖集群产业正处于刚刚萌生的状态，畜牧产业化养殖也需要政府加强监管探索实现养殖业规模和农业生态环境并重健康发展养殖的经济新途径，污染防控仍是中国当前需要我们重点去解决的社会问题，我们国家始终也要努力做到尽可能大幅度降低畜禽养殖业污染的系数，推动国内畜牧业健康的长远可持续发展。畜牧及养殖加工产业发展要坚持不断优化改善自然环境和科学强化农业生产的结构，妥善有效处理好污染畜禽粪便的垃圾粪便、能源资源回收以及废弃物生产加工养殖，更好地持续促进我国种植业和养殖水产业持续地发展。

3 加强监管体系建设

各地区也要加快建立养殖业长效的监管约束机制维护和保护加强农村畜禽养殖业植业环境，以初步形成各级畜牧部门执法为主体、多部门共同配合监管的综合执法监管责任体系，做到政策措施严格落实执行到位、责任明确落实具体到落实人，加强开展畜禽规模养殖的污染及防治执法监管与执法服务能力平台建设，环保监督管理部门尽快将规模化畜禽养殖与污染防治试点纳入；采用实施专项重点监管、日常性抽查监督考核和横向联合交叉监管抽查等多种检查方式，切实采取措施加大规模化畜禽养殖业安全环保措施执行力度，确保养殖业各项环境治理工作措施全面落实到位。

4 加强环境保护宣传

当前，仍然是存在一些养殖户从业人员及普通老百姓都没有做到充分地认识到抓好畜禽的养殖及其监督各项工作应有的责任内容作用及积极意义，因而建议相关农业主管农业农村部门也应及时充分利用现有媒体、培训教材及科普讲座，做好畜牧业相关各项法律法规制度的培训宣传讲解工作，一方面可以帮助养殖场从业者充分明确到其企业自身的法律责任力及各项社会义务，充分地认识到对养殖业及饲养企业监管的重要性，积极配合养殖监管工作；另一方面，通过宣传教育工作帮助养殖户掌握科学饲养管理技术，开展科学、绿色养殖，指导其建设完善的养殖档案，采取严格的防控管理措施。

5 科学选址、合理布局

各地方建设小型畜禽养殖场建设应依法坚持严格审批的选址登记制度，由所在地畜牧部门按规定科学合理选址，以更加利于加强疫病综合防控力度和进一步减少建设对农村环境带来负面消极影响的；可根据区域环境容量，按照农业农村部《畜禽养殖污染防治管理办法》项目的技术要求，划分中小型畜禽集中养殖规划限养区界和禁养区界，报经县及当地以上人民政府农业农村部门和相应业务综合主管的部门依法批准之后才能实施或项目规划建设；各地可以根据本行政区域实际的情况，在原禁养区边界外原划定管辖区域范围实行区域畜禽定点养殖的存栏畜禽总量宏观平衡控制，在规范畜禽集中养殖且存栏生猪总量没有超过规定控制畜禽总量限额控制区域界内，不得批准新建、扩建小型规模化的畜禽养殖场等；设立非禁养殖区内畜禽养殖场时必须分别符合本行政区域城乡总体建设和城镇环境功能区规划等的具体要求，科学组织规划、合理布局。

6 维护地区生态平衡

畜禽健康养殖发展重点县市也组织开展农村畜牧业健康发展项目规划设计与项目环境健康影响因子的检测评价相关工作，其生产发展和规模、生产设施布局要尽可能与资源环境承载力目标相适应，其畜牧业发展规划不能仅仅以牺牲自身环境条件为最终代价，应对资源环境承载力“有索取、有回报”要求。

7 科学治污

即要提高人畜养殖场粪污治理及水产养殖下加脚料等的环境污染综合治理技术能力。各地农牧、环保部门等要进一步积极示范推广采取各类更适合我省当地养殖产业集约化发展、符合现代生态化清洁养殖生产要求先进的高效畜禽工厂化养殖等污染无害化防治处理技术措施和绿色养殖经营模式，推广用沼气池填埋处理、化粪池发酵、生物柴油发酵无害化处理设施等，实现农村废弃农业资源垃圾就地收集转化利用再投资增值，以早日达到省“十二五”计划主要养殖污染总量目标减排控制的预期要求；加强检查和监督全市规模化的畜禽养殖场进行污染生物防治配套设施工程的示范工程主体进行设计、验证实施与管理正常有效使用，实现生猪养殖发展规模要与本地粪污源消纳、处理、利用配套能力发展相适应的。

8 增加对环境污染治理的投入

增加自身投入，完善畜牧粪污综合处理和基础设施网络建设依法规范监督指导畜禽养殖户靠自身优势增加畜牧业资金和投入，主动配合建设各类粪污净化处理项目设施，完善农村粪污集中治理项目改造工作；要积极协助争取农村国家标准化规模养殖场水利工程建设、大中型畜牧沼气工程投资建设，建设完善粪污无害化处理配套设施。建造分级沉淀井，净化沉淀污水系统；畜禽粪便发酵还田系统；好氧发酵生产有机复合肥。

9 生态养殖与生态环境保护

生态养殖是指畜牧业运用各种动物的生态系统和特有物种的生态本位作用原理、食物链原理、物质能量的循环作用及其自我再生循环作用等原理基础和利用多种有机物物质共生原理，采用农业科学系统工程方法，并积极借鉴并吸收现代化成就，以生物集约化畜牧业发展和技术畜牧业产品转化为主，农、林、草、牧、副、渔资源开发因地制宜，合理科学搭配，以初步构建实现了生态、经济、社会效益最大化为业体系，他实际上是一个现代化技术畜牧业社会化生产经营的一个最高级发展阶段。生态畜牧业主要范围还包括从事各种规模生态动物养殖业、生态畜产品加工业等畜牧业和生活各类工业废弃物无害化处理过程（粪、尿、加工业产生的污水、污血和毛等）及垃圾污水的集中及无害化处理综合和处理利用业。

10 生态养殖与生态畜牧业的特征与定义

生态畜禽规模化养殖生态模式也当前中国建立生态畜牧业理论框架的；另外一种较为重要的科学组成和理论部分，生态畜牧业模式应该以有效实施农业生态循环健康规模化养殖示范过程运用的自然生态系统技术及管理手段等这一系列综合措施，逐步科学的去改善养殖自然生态养殖的区域环境条件，按照自定养殖模式中的自然循环养殖的生态模式要求来组织进行科学规模化健康养殖，投放优质各种有机无公害饲料，目标内容之一将是要尽快大规模生产已经开发筛选出来的有机无公害的畜禽绿色食品。由于绿色畜禽生态养殖循环技术养殖方式产品出后的无公害肉类产品正因为比其原有营养品质价格更高、口感效果又特别好等原因而一直越来越备受国际市场消费者普遍欢迎，产品长期以来始终处于供不应求。所以在说当前中国加快发展生态绿色畜禽养殖业，农村经济结构进行大调整也将更加具有一个特别直接关系农村民生群众幸福指数的国家经济大事。直接上会间接影响甚至关系到全国人民群众生活水平的高低，因此，畜禽生态与循环经济型养殖型农业及其生产运营模式的实现长期科学、健康与稳定和谐发展，不能再因此抱有丝毫动摇。

（1）生态畜牧业是以畜禽生态养殖为中心，同时因地制宜地配置其他相关产业（种植业、林业、无污染处理业等），形成高效、无污染的配套系统工程体系，把资源的开发与生态平衡有机地结合起来。

（2）生态畜牧业系统链内食物链的上下游各个相关环节系统和相关要素都相互存在关联、相互影响制约、相互平衡促进，如果任何几个关联环节系统和关联要素同时受到干扰，就会共同导致了整个畜牧业系统食物链的异常波动发展和变化，失去它原来应有的基本平衡。

（3）在生态畜牧业体系中，物质资源循环网络系统和资源能量循环系统网络应当是更加完善有效和协调配套的。通过运行这个网络，系统内的社会经济值大幅度增加，同时生活废弃物排放量和有机污染物含量不断减少，以充分实现系统增加资源效益投入与进一步净化资源环境要求的统一。

11 整治畜禽养殖业污染，保护农村生态环境的策略

（1）组织实施政府分级行政管理责任与实施多部门工作联动应急管理责任机制。我国牧草地域极为辽阔，各种草场资源相当丰富。针对这种丰富独特的生态草资源，在组织对草场其实的实施草原生态环境治理措施过程研究中，应注意基于草原畜牧养殖业视角，结合国内不同类型区域间的各种草资源生态保护基本实况，实施具有针对性更强有效的草地环境整治管理的办法，必要时组织实施草地分级连片管理。

（2）关于实施的畜牧生态环境工程建设治理工程具体管理和考核评估办法。实施的畜牧养殖业生态环境建设工程污染控制治理评估综合管理的办法。实施中的畜牧养殖业生态环境工程建设和治理效果流程中，具体的管理核心有四个；第一，严格细致地监管建设符合畜牧养殖业生态发展的生态新场开发建设及其环境与环保利用问题，根据具体情况开展适宜农牧病药结合、综合设施农业生产的工程建设及其项目环境效益综合分析评估等；第二，在现有以按照符合的规划范围要求依法划定管理的畜禽天然生长草原区域数量以外设定若干其他类型畜牧生态健康养殖的规划区域，并最终按现有规定要求将若干规模畜禽品种的畜禽生态健康养殖的区域数量分别加以控制在下一个年度合理养殖规划控制范围指标内的即可；第三，对于当死那些近期已经或者开始可能出现或有发生严重牛奶草资源严重污染及退化严重风险问题存在的大小型的畜牧养殖场，责令将它们按规定限时的组织集中搬迁、关闭及治理污染；第四，严格的落实已执行完毕的关于畜禽废弃物污染无害化处置管理相关的配套办法，实现了国家统一对现有规模化大型畜牧养殖场所在地的主要污染排污和总量管理。

12 结语

畜禽养殖业污染的治理直接关系到全市畜禽养殖业生态的稳定健康、可持续协调发展，涉及影响到整个生态农村示范区的总体建设的规划，是我市一项长期任重道远艰巨的民生巨大治理工程，需要当地各级人大政府给予正确政治领导关怀和持续严格环境管理，需要对污染进行治理新技术水平的全面提高，更必须要全市养殖户企业积极协调配合贯彻和自觉认真执行。在加快发展现有畜禽养殖业生产的发展同时，加强对其养殖污染综合整治，保护良好的农村生态环境，实现了畜禽养殖业健康发展应有的综合经济效益和整环境效益。