新形势下森林防火工作的重要性与实施策略

方万力

（钱江源-百山祖国家公园龙泉保护中心，浙江 丽水 323700）

0 引言

森林是地球生态系统中重要的组成部分，承担着调节气候、保持水土、维护生物多样性等重要功能。然而，随着人类活动的增加和全球气候的变化，森林火灾的发生越来越频繁，给森林资源和生态环境带来了严重的影响。因此，加强森林防火工作成为当前保护生态环境、维护社会稳定和促进可持续发展的重要任务。

1 新形势下森林防火工作的重要性

1.1 有利于保护生态系统

森林是由多种植物、动物组成的复杂生态系统，这些动植物在维护生态平衡和生态系统的稳定性方面发挥着重要的作用。火灾会破坏动植物群落的结构和功能，导致动植物种类减少、生物多样性下降等。加强森林防火工作可以有效地保护动植物群落，维持生态系统的平衡和稳定；其次，森林具有涵养水源、保持水土、防止土壤侵蚀等功能。火灾会破坏土壤结构和水源，导致土壤肥力下降、水源污染等，加强森林防火工作可以保护土壤和水分资源，维护生态系统的稳定性和可持续性；此外，森林在净化空气、吸收二氧化碳方面发挥着积极作用，火灾会释放大量有害气体和细颗粒物，对大气环境造成污染和危害。加强森林防火工作可以保护大气环境，减少气候变化和空气污染的影响。

1.2 有利于促进林业经济持续健康发展

森林是重要的经济资源，可以为木材、纸浆、家具制造等领域提供原材料。火灾会破坏森林资源，影响林业经济的发展。所以，做好森林防火工作可以有效地保护森林资源，确保森林资源的可持续利用，为林业经济的发展提供保障；其次，火灾会导致巨大的经济损失，包括灭火成本、森林资源损失、生态环境破坏等方面。做好森林防火工作可以减少灭火成本，避免不必要的经济损失，提高林业经济效益；此外，作为生态旅游的重要资源，森林可以吸引游客前来观光、休闲和探险，是增加地方财政收入的重要途径，做好森林防火工作有利于保障森林的安全和完整，吸引更多游客前来旅游，增加地方财政收入[1]。

1.3 有利于维护人民生命财产安全

在新形势下，加强森林防火工作有利于维护人民生命财产安全。森林火灾往往具有高温、浓烟、有毒气体等特点，会烧毁房屋、农田、林下经济作物等，会对人民群众的生命安全构成严重威胁，也会给人民群众的财产带来极大的损失。做好森林防火工作可以有效地防止火灾发生，保障人民的生命财产安全；尽可能减小火灾损失[2]。

1.4 有利于维护社会稳定

做好森林防火工作对于维护社会稳定具有积极意义。首先，森林火灾不仅会直接导致生命财产的损失，还会对人们的心理产生负面影响。通过加强森林防火工作，可以预防火灾的发生，消除人们对火灾的恐惧和不安，进而增强社会安全感；此外，森林火灾的发生可能导致社会秩序的混乱，通过建立有效的预警和应急响应机制，可以及时发现和处理火情，避免因火灾引发的社会混乱和恐慌，维护社会秩序的稳定；最后，通过开展森林防火工作，加强宣传教育和培训，也能提高公众的防火意识和能力，增强公众的责任意识和参与意识，有助于形成全民共同参与的森林防火格局，增强社会的凝聚力和稳定性。

2 森林防火工作存在的问题

2.1 森林防火制度落实不到位

目前，森林防火制度虽然相对完善，但具体落实并不到位。在一些地区，火源管理制度得不到严格执行，对于野外火源缺乏有效地管理和控制。例如，在火灾高发期，没有对野外用火进行限制和监管，导致火灾事故发生；其次，部分地区火灾应急处置制度落实也不到位。在火灾发生时，需要迅速采取应急处置措施，及时控制火势蔓延，然而应急处置制度落实不力导致火灾得不到及时有效的控制，造成更大的损失；此外，监督检查制度是确保森林防火工作有效开展的重要手段。然而，在一些地区，监督检查制度落实不到位，导致火灾风险得不到及时发现和纠正；加之责任追究制度的不到位致使责任不清，权责不明，无法有效追究责任人的责任。

2.2 森林防火宣传力度不足

新形势下，在森林防火工作开展过程中，存在宣传力度不足的问题。在一些地区，森林防火宣传渠道相对单一，缺乏多样化的宣传方式。例如，仅仅通过宣传标语、宣传车等方式进行宣传，没有充分利用现代媒体、社交网络等渠道扩大宣传范围和效果；宣传内容上也略显单调，缺乏创意和吸引力。例如，宣传标语过于简单、直白，缺乏科学性和趣味性，难以引起公众的关注和兴趣；此外，宣传对象的不明确也影响了宣传效果，比如宣传内容上一概而论，针对不同的对象，宣传内容和宣传方式千篇一律。同时只知宣传，忽视宣传效果的评估，没有对宣传活动进行跟踪调查和数据分析，导致无法及时发现和改进宣传方向、策略等；最后，部分地区的森林防火宣传工作也缺乏长期规划，无法形成持续性的宣传机制。例如，宣传活动仅限于火灾高发期，没有形成全年的宣传计划和长期的宣传机制，导致宣传效果不稳定。

2.3 森林防火技术不够先进

目前，部分地区的森林防火技术仍然不够先进，缺乏高效、准确的监测手段。例如，仍然采用人工巡山的方式进行监测，无法实现大面积、高效、准确的监测；一些地区的森林灭火装备也存在简陋的问题，缺乏高效、安全的灭火手段。例如，缺乏高效的水灭火设备、灭火飞机等现代化装备，导致灭火效率低下，存在安全隐患；伴随着科学技术的发展，信息技术开始应用到森林防火中，然而，这些技术并未完全普及，一些新型防火材料、新型灭火技术等在森林防火中仍然应用不足，防火技术停滞不前。

2.4 人力资源匮乏且相关人员素质能力有待提升

森林防火工作需要大量的人力资源，包括管理人员、技术人员、消防员等。然而，在实际工作中，常常存在人力资源不足的情况。人力资源的不足可能会导致森林防火工作的开展不够全面、深入，无法满足现实需要，在火灾发生时也无法做到妥善处理；此外，森林防火工作需要从业人员具备专业的知识和技能，如火灾预警、火势控制、灭火技巧等。然而，在实际工作中，一些工作人员可能缺乏这些知识和技能，导致在火灾发生时无法有效地应对和处置[3]。

3 新形势下森林防火工作实施策略

3.1 加大森林防火的宣传力度

新形势下，要加大森林防火的宣传力度，可以利用多种媒体渠道进行森林防火宣传，如电视、广播、报纸、互联网等。可以通过制作宣传片、广告、新闻报道等方式，向公众传达森林防火的重要性和防火知识。也可以利用社交媒体平台，如微博、微信、抖音等，进行森林防火宣传。可以发布防火知识、火灾新闻等信息，同时通过互动和讨论，加强公众对森林防火的认知和理解。此外，要针对不同群体，如学生、农民、游客等，开展主题宣传活动。可以通过举办讲座、展览、比赛等形式，吸引公众参与，提高他们的防火意识和技能。学校也是加强森林防火宣传教育的阵地之一，要将森林防火知识纳入学校教育内容，通过课堂教育、实践活动等方式，培养学生的防火意识和能力。同时，可以开展亲子活动，让学生和家长一起参与防火宣传。要不断加大森林防火的宣传力度，提高公众的防火意识和能力，降低火灾风险和保障人民生命财产安全和生态环境的稳定。同时需要不断总结经验教训，及时调整宣传策略和方法，以适应新形势下的森林防火工作需求[4]。

3.2 引进先进灭火技术

灭火技术是森林发生火灾时有效处理的关键。首先，要引进高效、可靠的灭火设备和器材，如高压灭火水枪、灭火器、灭火机器人等，可以提高灭火效率和能力，减少火灾造成的损失。其次，要积极推广遥感技术在火灾监测中的应用，利用遥感技术对森林火灾进行监测，可以实现快速发现和及时处置火灾，提高火灾监测的准确性和时效性。此外，无人机灭火技术具有快速、高效、灵活等特点，可以用于火场侦查、灭火剂喷洒、火场拍照等。可以通过引进先进的无人机灭火技术设备，提高灭火的效率和安全性。通过引进先进的灭火技术和设备，可以大大提高森林防火工作的效率和准确性，减少火灾造成的损失和危害，进而促进森林防火工作水平的提升。

3.3 完善森林防火监控预警系统

新形势下，要不断完善森林防火监控预警系统，这是加强森林防火工作的重要手段之一。具体来讲，要建立全面的监控网络，包括地面监测站点、无人机巡逻、卫星遥感等手段，实现对森林区域的全面覆盖和实时监控。通过监测站点的布设和无人机的巡逻，可以及时发现火情并采取相应措施；要积极建立火险预警和预测系统，实时监测气象、地形、可燃物等因素，对火灾风险进行评估和预测[5]。可以根据预警和预测结果，采取相应的预防和应对措施，降低火灾发生的风险；也可以利用人工智能和大数据技术，建立智能监控系统，可以实现火情的自动识别和报警。可以通过图像识别、热成像等技术手段，对火情进行实时监测和识别，并及时发出报警信息；在森林防火工作中，信息的共享与联动是必不可少的，可以通过建立信息共享平台和联动中心，实现火情信息的实时共享和协同处置，提高森林防火工作的效率和准确性。

3.4 加强森林防火队伍建设

森林防火工作也离不开专业的防火队伍建设。首先，要建立专业的森林防火队伍，加强人员培训和管理，提高队伍的素质和技能水平。可以通过定期培训、技能竞赛、经验交流等方式，提高队员对森林火灾的预防、扑灭、救援等方面的知识及技能，提升火灾发生时的应急处置能力。其次，装备设施的完善也是极其必要的，要为森林防火队伍配备先进的灭火装备和设施，如灭火器材、防护装备、通信设备等。同时，加强消防设施建设，要确保消防设备、设施质量合乎规定，也要定期维护及管理，确保装备的正常使用和安全性；最后，有效的奖惩机制也是必要的。要制定激励措施，对在森林防火工作中表现突出的人员和团队进行表彰和奖励，提高工作积极性和责任心。另外，建立责任追究制度，对因工作失职或违反规定而导致森林火灾的人员进行惩处。总而言之，通过加强森林防火队伍建设，可以提高森林防火工作的效率和准确性，减少火灾造成的损失和危害。

3.5 加强森林管控和巡护

加强森林管控和巡护是完善森林防火工作的重要手段。要加强对火源的管理，禁止携带易燃易爆物品进入森林，严格控制火源。加强对烟蒂、打火机等火源的管控，防止火灾事故的发生；也要加大对森林的巡护力度，增加巡逻的频率和范围，确保及时发现火情并采取有效措施。可以通过增加巡护人员和设备投入，提高巡护效果；此外，也要建立森林防火联防机制，加强与周边地区、相关部门的协作和配合，实现信息共享、资源共享，提高森林防火工作的整体效果。

3.6 下沉森林防火部分权力

新形势下，有必要下沉森林防火部分权力。例如，下沉审批权限。将部分审批权限下放到地方相关部门，如灭火设备的采购、火源管控措施的审批等。通过下沉审批权限，可以加快决策速度和灵活性，提高森林防火工作的效率。又如，通过加强属地管理，将森林防火工作纳入地方相关部门的管理范围，制定属地管理规定、明确属地责任和任务，强化地方的管理和监督作用，确保森林防火工作的有效开展。此外，也要积极推进备案制度。对于一些灭火设备的使用、火源管控措施的实施等，可以推行备案制度，要求相关单位和个人在开展活动前向相关部门进行备案。通过备案制度，可以加强对森林防火工作的监管和管理，确保安全。适当的权力下沉并非甩手不管，对于下沉的权力，也需要加强监督和制约，确保其合理使用。可以通过建立监督机制、加强审计和监察等方式，确保权力得到规范和公正的使用。部分权力的下沉，能够有效增强地方相关部门的主动性和责任感，提高森林防火工作的效率和准确性。

4 结语

森林防火工作是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力。在新形势下，加强森林防火工作具有重要的意义。目前的森林防火工作在制度、队伍建设、宣传力度、技术水平等方面都还存在着一些不足，需要进一步从各个方面精准施策，不断提升森林防火的能力，强化森林防火工作。相信森林防火工作的完善能够为保护森林资源和生态环境、维护社会稳定和促进可持续发展作出更大的贡献。