国有企业新时代廉洁文化建设实践

杨丹，尹闽，徐征

（国网湖北省电力有限公司电力科学研究院，湖北 武汉 430000）

0 引言

我国的廉洁文化源远流长、博大精深，在湖北地区有非常深厚的廉洁文化积淀。笔者所在企业连续多年举行党风廉政建设宣传教育月活动，坚持每年召开高规格、大规模的启动会议，向全体党员干部持续传递党委一刻不停推进全面从严治党的强烈信号，亮明一抓到底持续反腐倡廉的坚决态度。将廉洁文化有效融入中心工作，推进宣教工作常态长效、融入日常，持续涵养清廉实干、担当作为的新风正气，为“干在实处、走在前列”提供重要保障。

1 以新时代廉洁文化孕育良好作风

（1）廉洁文化是一支队伍、一个单位干事创业的精神面貌和行事习惯，体现了党员干部的政治觉悟、思想境界和理想追求。有好的文化才有好的作风，有好的作风才有好的作为。好的作风，能够凝聚人心、焕发斗志、激发动力，是强大的战斗力。所以一直以来，严明的纪律和优良的作风是我们党的优良传统和独特优势，当前更是我们攻坚克难、实现高质量发展的重要保障。

（2）作风扎实，才有真抓实干的执行力。作风体现在党员干部的思想行动上，如同跑道和奔跑的关系，没有跑道，奔跑就失去了方向。缺乏严明的纪律作保障，思想行动就可能偏离正确方向；没有扎实的作风来支撑，执行效果就会大打折扣。企业告诉发展的过程中，每一个行动时间都很紧，任务挑战都很重，如果怯战畏战，假落实、慢落实、耍花招，就没法完成。因此，在推进改革发展的过程中，强调纪律作风建设显得尤为重要。

（3）作风扎实，才有攻坚克难的战斗力。企业要保持活力，不是随随便便就能轻易实现的目标。要在新型电力系统、虚拟电厂等东部省份已经强势领先的区域中后发先至，必然要付出艰苦的努力，需要破解大量的难题。形势逼人、事业催人，要以纪律作风建设为抓手，推动干部职工拿出事争一流的志气、改革创新的锐气和一抓到底的硬气，强化“走在前列”的使命担当，主动找方位、寻不足。要敢于和高手过招、与强手共舞，勇于走出舒适区，在新领域新赛道当领军，全力打开工作新局面[1]。

2 新时代廉洁文化建设总体目标与任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，坚持思想建党和制度治党同向发力，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，秉承国家电网公司“干事、干净”廉洁理念，着力打造“清廉实干”廉洁文化特色实践品牌，以新时代廉洁文化涵养风清气正的政治生态，为企业发展目标提供重要支撑。

（1）要夯实“清”的思想根基，用理想信念来达到强基固本的目的，通过先进的文化来沁润心田，以高尚的道德来约束自己的行为，促进公司全体干部员工特别是各级领导人员和关键岗位人员从思想上固本培元，提高党性觉悟，以理论上的清醒确保政治上的坚定，不断提高政治上的判断力、政治上的领悟力、政治上的执行力。

（2）要传承“廉”的文化底蕴，将湖北莲花的地域特色与本地廉洁文化结合起来，用好用活本地红色革命文化，形成体现新时代特征、具有湖北特色的廉洁文化，潜移默化涤风励德，教育引导公司全体党员干部以知廉尚廉为标准要求自己。

（3）要彰显“实”的企业要求，把廉洁文化建设作为建设公司优秀企业文化的重要内容，秉承“三求三强”要求，深化“莲洁荷美”文化工程，教育广大干部员工涵养“咬定青山不放松”的坚韧执着，激发“只争朝夕勇担当”的闯劲拼劲，形成“务实落实善作为”的鲜明特质。

（4）要形成“干”的行动自觉，树立“说了就办、定了就干、干就干好”工作作风，通过推进廉洁文化建设，使廉洁思想根基更加稳固、廉洁文化基础得到厚植、廉洁自律习惯有效养成，推动公司持续营造干事创业、风清气正的政治生态。

3 建立健全企业廉洁文化建设工作体系

3.1 构建完善思想政治引领机制

（1）坚持政治本色，强化党的创新理论武装。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期需要重视的工作，在学懂弄通做实上下功夫，教育企业干部及员工不断提高自己的在政治上的判断力、在政治上的领悟力、在政治上的执行力[2]。将习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述，作为各级委理论学习重要内容，引导党员干部深刻理解新时代廉洁文化建设的内涵要求。

（2）牢记初心使命，夯实理想信念宗旨根基。巩固拓展党史学习教育带来的良好成果，常态化开展理想信念教育。时刻牢记不忘初心、牢记使命这一宗旨，并将其作为干部终身课题常抓不懈，强化廉洁从业、规范权力的使用、廉洁修身的思想自觉。党员干部最终追求的目标，就是保持一颗公心，涵养清廉自守的境界。要实现这个目标，必须对标党风要求找差距、对表党性要求查根源、对照党纪要求明底线。

（3）弘扬优良作风，厚植廉洁奉公文化基础。深入开展党的光荣传统和优良作风教育，在革命文化中汲取公而忘私、甘于奉献的高尚品格。推动党员、干部带头按照行社会主义核心价值观的要求廉洁从业。要牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，自觉养成俭朴之风。要将生活作风作为廉洁文化宣教的重要内容之一。号召全体干部职工“育清廉俭朴家风、塑清廉实干作风”，共建家庭防线，共筑拒腐屏障。

3.2 构建完善组织领导保障机制

（1）强化组织领导，有效凝聚工作合力。构建“大宣教”格局，党委统一领导承担主体责任、纪委协助推动落实、党的工作部门各负其责的廉洁文化建设统筹协调机制[3]。将廉洁文化建设的政治责任一级一级落实下去，把廉洁文化建设放在重要的位置，要对其进行总体谋划，作出安排部署，研究解决问题。各级纪检机构认真组织推动，充分发挥党建宣传、组织人事、工会以及共青团等组织在建设廉洁文化的过程中的重要作用，形成工作合力。结合公司实际，做好系统规划、总体部署，确定今后一个时期廉洁文化建设长远规划，明确总体目标、品牌主题、工作任务，以及具体实施步骤，为各级单位开展廉洁文化建设提供有力的工作指导和政策支持。通过以上促下、上借下力、下借上势，形成“一盘棋”的工作格局，推动廉洁文化建设纵向贯通、拓展延伸。

（2）强化考核督导，有效传导工作压力。把廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制考核，加强对所属单位的检查和指导，督促落实廉洁文化建设责任。明确经费保障渠道，加大对廉洁文化建设所需经费的保障。对于积极参与廉洁文化建设的骨干力量，要激发他们的积极性，确保廉洁文化建设的人才保障。

3.3 构建完善特色文化培育机制

（1）厚植文化基础，弘扬干净担当价值理念。将廉洁文化作为建设新时代公司优秀企业文化的重要内容，秉承“人民电业为人民”的企业宗旨，从公司改革发展进程、经营管理实践和典型事迹案例中挖掘、提炼生动素材，把廉洁文化建设与作风建设作为一个有机整体，同步推进，在润物细无声中让员工认同、自觉实践、积极传播和丰富企业的廉洁文化。

（2）夯实制度基础，加强廉洁从业制度建设。坚持和完善党内谈话制度，用好各种谈话方式，开展批评和自我批评。聚焦影响公司高质量发展的重难点问题，以规范和制约权力运行为出发点，以一体推进“三不”为目标，确保各项工作合规高效开展。要充分发挥“大监督”体系作用，推动各种监督力量相互结合、同向发力。要管好“关键人”。通过管住“关键少数”来撬动“绝大多数”。对于违反专业管理规定和轻微违纪问题，职能部门要敢于斗争，运用专业制度要求、“第一种形态”问责纠偏。要管住“关键事”[4]。聚焦工程建设、招标采购、营销服务、省管产业等高风险领域，紧盯共性、典型、易发问题，推动标本兼治、提升合规水平。例如，在迁改工程方面，一些典型问题长期没有得到解决，接下来要从制度上进行规范。要管到“关键处”。推动各职能部门梳理完善管理制度体系，督促把好“首道关口”“首道防线”。

（3）筑牢家庭基础，树立廉洁齐家良好家风。教育领导人员注重家庭家教家风，严格执行个人有关事项必须及时报告制度，配偶、子女及其配偶如果有经商办企业行为，必须予以研判并作出相应处理，加强对身边工作人员的教育和约束，把修身齐家落到实处。

3.4 构建完善常态宣传教育机制

（1）注重分层分级，强化学习培训。将廉洁从业教育纳入干部员工培训规划，作为领导人员任职培训、关键岗位人员培训和新进员工培训的必学内容。将党章党规党纪作为“三会一课”的学习内容，促进党内法规学习常态化、制度化。各级党政主要负责的同志要带头讲廉政党课，以实际行动加强廉洁文化建设。

（2）运用典型案例，强化警示教育。落实执纪审查“五个必须、五不放过”机制，充分结合各级纪委查处的典型案例，分级分层分类开展警示教育，通过召开警示教育大会、制作警示教育片、编制警示教育读本、组织参观警示教育基地和旁听职务犯罪案件庭审等方式，用身边事教育身边人。

（3）选树先进典型，强化示范引领。把廉洁文化建设与创建电网先锋党支部、党员示范岗等相结合，强化党员、干部廉洁从业意识。加大勤廉兼优的先进典型选树力度，综合运用学习交流、宣讲报告等方式，充分发挥勤廉榜样的带动作用。要坚持“干”字当头。以面对困难不退缩、面对矛盾不回避的勇气魄力，扑下身子主动干、抢抓时间马上干、创新举措科学干、拉高标杆比着干。要坚持“拼”字为要。敢为、敢闯、敢干、敢胜，争分夺秒抓推进，竭尽全力保目标，尽最大努力争取最好结果。要坚持“实”字托底。以务实的精神脚踏实地想办法、解难题，以严实的作风实事求是抓落实、交答卷，创造经得起检验的实在业绩。

（4）用好网络平台，强化阵地建设。把廉洁文化建设融入公司党的宣传思想文化工作，统筹用好各类媒介资源，及时宣传公司廉洁文化建设成果、传递工作信息、交流工作经验。建好廉洁文化“网上阵地”，发挥反腐倡廉内网宣教作用，构建内容丰富、功能全面、覆盖面广、教育方式灵活、员工接受度高的网上廉洁教育平台[5]。

（5）打造特色工程，提升廉洁文化建设品牌度。确立公司廉洁文化建设的核心品牌，统一方向和目标。围绕提升廉洁文化建设的品牌知名度，着重打造特色工程，包括“廉政宣教月”亮点工程，总结固化“宣教月”经验做法，加强开拓创新，持续擦亮“宣教月”品牌。打造三级廉洁宣教工程，在公司系统建设省、市、县三级廉洁宣教基地，公司统筹建设特色鲜明、内涵丰富、功能齐全的廉洁宣教基地；各单位建设具有地方特色、因地制宜的廉教室、清廉书屋等；各县公司统筹班组，在办公区、生产区适当位置，设立廉洁文化标语、提醒标识和宣传展板，建设一批接地气、有特色的文化长廊、廉政景观等。“线上”“线下”同步发力，建设“清廉鄂电电子地图”，配合打造干部员工参观打卡精品路线，形成员工触目可视、触手可及的廉洁文化网络体系。打造廉洁文化品牌矩阵工程。各单位结合地域特色、人文特点，积极打造“一市一品牌”“一县一亮点”的廉洁文化“子品牌”；各综合单位结合企业特点、业务性质，打造贴合本单位实际的廉洁文化“子品牌”，有效形成廉洁文化建设“百花齐放”的生动局面。打造“文化+制度”防控工程。结合各类监督渠道发现的问题，疏理形成重点风险隐患清单，疏理制作典型案例集，编制廉洁口袋书、录制廉洁微课堂、提炼防范警示语，构建风险清单库、典型案例库、合规知识库等三位一体的“文化+制度”防控工程。加大风险排查力度，增强防控能力，强化内控机制和制度规范，将廉洁文化建设中的做法和成果加以总结提炼，不断向廉洁制度和企业管理延伸。

4 结语

文章介绍了新时代廉洁文化建设的背景，新时代廉洁文化的定义及功能，结合企业实际，分析了企业新时代廉洁文化建设总体目标与任务，从“构建完善思想政治引领机制”“构建完善组织领导保障机制”“构建完善特色文化培育机制”“构建完善常态宣传教育机制”4 个方面着手，提出了具体的做法。坚持思想建党和制度治党同向发力，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，以新时代廉洁文化涵养风清气正的政治生态，为企业发展目标提供重要支撑，对国有企业新时代廉洁文化建设具有参考意义。