围绕“加快实施制度型开放战略”主题,在省政协副主席刘炯天牵头带领下,省政协港澳台侨和外事委员会联合省直有关部门专家组成调研组,以郑州航空港为研究对象,共同分析研判其发展形势、存在问题,并就深化制度型开放、引领河南内陆开放新高地建设提出若干建议。
作为全省对外开放的重要门户,郑州航空港以“枢纽+开放”带动港、产、城融合发展,成效显著,但与经济发达地区相比,仍存在一些亟待破解的难题。如,对外开放平台能级不高、对外开放枢纽功能不强、产业支撑不足、对外开放高端要素薄弱。为此,就推动郑州航空港打造内陆开放新高地提出以下意见建议:
(一)加快申建自贸区空港新片区,积极研究谋划建设内陆自由贸易港。推动河南自贸区扩围升级,申建自贸区空港新片区,尽快将郑州航空港纳入河南自贸试验区范围。加快构建制度型开放的政策体系,重点推进贸易投资便利化,扩大服务业领域的开放,支持离岸贸易、离岸金融、离岸研发等新业态发展。
(二)优化枢纽集群布局,推动“五港联动”,提升航空港辐射能级。一是拉长板,巩固提升航空枢纽地位。加快机场三期工程建设,争取中国邮政航空第二基地尽快落地,加快组建基地航空公司,巩固提升货运航空优势。二是固底板,优化铁路、公路、水运枢纽布局。加快高铁郑州航空港站配套工程建设,推动国际陆港、公路港建设,推进贾鲁河航运郑州港建设。三是锻新板,加快数字港建设。主动参与国际航空航运科技创新和治理,以数字化转型赋能带动航空港转型升级。
(三)优化通道网络布局,促进“四路协同”,不断放大国际大通道优势。一是加密国际航线网络。拓宽郑州一卢森堡“双枢纽”合作领域及内容,加快建设河南一柬埔寨一东盟“空中丝绸之路”,推进航空港与瓜达尔港战略合作。二是不断完善陆上通道网络。优化中欧班列(中豫号)线路布局,完善连通欧洲、中亚、东盟及日韩四个方向的国际物流干线通道。三是支持建设海外仓、商品展示中心、分拨中心等,完善跨境电商发展的基础支撑。
(四)大力培育临空产业集群,完善产业生态系统,强化航空港发展的产业支撑。重点打造电子信息、新能源汽车、生物医药三大千亿级产业集群,推动临空临港偏好型高端制造业发展。积极培育和支持航空制造、航空维修、航空物流、航空金融等航空关联产业发展,延伸航空产业链。
(五)积极打造开放标识,彰显国际元素,提升航空港区国际化水平。争取将港区作为“中国(河南)‘空中丝绸之路国际合作论坛”永久性会址,积极筹办“空港經济发展论坛”等,招引一批跨国公司总部、研发中心、功能中心落户,打造国际优质要素资源集聚高地。
(六)集聚国际高端要素,培育一流开放人才,增强发展新动能。加快完善数据要素基础设施建设,完善数据产业链,探索数据跨境流动规则和数据跨境流动负面清单制度。推动建设重大科技基础设施功能区,争取国家大科学装置、国家重点实验室、知名高等院校在航空港布局。加强与省内高校合作,加大高端人才培养培育力度。