付静：以制度型开放赋能郑州航空港打造内陆开放新高地

围绕“加快实施制度型开放战略”主题，在省政协副主席刘炯天牵头带领下，省政协港澳台侨和外事委员会联合省直有关部门专家组成调研组，以郑州航空港为研究对象，共同分析研判其发展形势、存在问题，并就深化制度型开放、引领河南内陆开放新高地建设提出若干建议。

作为全省对外开放的重要门户，郑州航空港以“枢纽+开放”带动港、产、城融合发展，成效显著，但与经济发达地区相比，仍存在一些亟待破解的难题。如，对外开放平台能级不高、对外开放枢纽功能不强、产业支撑不足、对外开放高端要素薄弱。为此，就推动郑州航空港打造内陆开放新高地提出以下意见建议：

（一）加快申建自贸区空港新片区，积极研究谋划建设内陆自由贸易港。推动河南自贸区扩围升级，申建自贸区空港新片区，尽快将郑州航空港纳入河南自贸试验区范围。加快构建制度型开放的政策体系，重点推进贸易投资便利化，扩大服务业领域的开放，支持离岸贸易、离岸金融、离岸研发等新业态发展。

（二）优化枢纽集群布局，推动“五港联动”，提升航空港辐射能级。一是拉长板，巩固提升航空枢纽地位。加快机场三期工程建设，争取中国邮政航空第二基地尽快落地，加快组建基地航空公司，巩固提升货运航空优势。二是固底板，优化铁路、公路、水运枢纽布局。加快高铁郑州航空港站配套工程建设，推动国际陆港、公路港建设，推进贾鲁河航运郑州港建设。三是锻新板，加快数字港建设。主动参与国际航空航运科技创新和治理，以数字化转型赋能带动航空港转型升级。

（三）优化通道网络布局，促进“四路协同”，不断放大国际大通道优势。一是加密国际航线网络。拓宽郑州一卢森堡“双枢纽”合作领域及内容，加快建设河南一柬埔寨一东盟“空中丝绸之路”，推进航空港与瓜达尔港战略合作。二是不断完善陆上通道网络。优化中欧班列（中豫号）线路布局，完善连通欧洲、中亚、东盟及日韩四个方向的国际物流干线通道。三是支持建设海外仓、商品展示中心、分拨中心等，完善跨境电商发展的基础支撑。

（四）大力培育临空产业集群，完善产业生态系统，强化航空港发展的产业支撑。重点打造电子信息、新能源汽车、生物医药三大千亿级产业集群，推动临空临港偏好型高端制造业发展。积极培育和支持航空制造、航空维修、航空物流、航空金融等航空关联产业发展，延伸航空产业链。

（五）积极打造开放标识，彰显国际元素，提升航空港区国际化水平。争取将港区作为“中国（河南）‘空中丝绸之路国际合作论坛”永久性会址，积极筹办“空港經济发展论坛”等，招引一批跨国公司总部、研发中心、功能中心落户，打造国际优质要素资源集聚高地。

（六）集聚国际高端要素，培育一流开放人才，增强发展新动能。加快完善数据要素基础设施建设，完善数据产业链，探索数据跨境流动规则和数据跨境流动负面清单制度。推动建设重大科技基础设施功能区，争取国家大科学装置、国家重点实验室、知名高等院校在航空港布局。加强与省内高校合作，加大高端人才培养培育力度。