锤炼政协履职“四种能力” 凝聚起河南现代化建设的宏大力量

谢玉安

各位常委、同志们：

这次常委会会议，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传达学习了全国政协十四届常委会第三次会议、省委十一届五次全会精神，听取了省政协常委视察团关于“发展现代农业建设农业强省”视察情况的报告、省政协提案委员会关于政协十三届一次会议以来提案办理情况的报告，以及2023年重点提案督办情况的报告，审议通过了有关人事事项。围绕“加快实施制度型开放战略”进行专题议政，8位同志从不同角度作了精彩发言；刘尚进副省长出席会议并讲话，讲话全面系统介绍了我省实施制度型开放战略的总体布局、重点工作、主要成效和下步安排，对于我们把握全局、精准建言资政具有重要意义，我们要认真学习领会、抓好落实。经过大家的努力，这次会议进一步统一了思想、增进了共识、汇聚了力量、明确了方向，会议开得富有成效，达到了预期目的。

围绕“加快实施制度型开放战略”专题议政，是省政协贯彻落实习近平总书记关于对外开放的重要论述和中共二十大决策部署，助推我省实现“两个确保”、实施“十大战略”的具体行动。讨论中大家反映，加快实施制度型开放战略，是我省构筑开放新高地、构建开放新格局、推动经济高质量发展的关键之举、必然选择.成功之路。我省聚焦实施制度型开放战略，在加强开放规则机制创新、营造一流营商环境、拓展开放合作空间、创新开放招商方式等方面持续发力。在省委、省政府坚强领导下，对外开放工作迈出新步伐、取得新成效。对照省第十一次党代会提出的“更高水平开放型经济新体制基本形成”的大目标和我们面临的现实挑战，大家提出了许多有价值、有见地的意见建议。对于大家的意见建议，请办公厅、港澳台侨和外事委员会会后综合各位常委、委员提出的意见建议，梳理形成协商专报，及时报送省委、省政府参考。希望大家主动融入河南现代化建设大局，围绕议政主题多做工作、做实工作，为构筑中原对外开放新高地贡献智慧力量。

习近平总书记高度重视党的执政能力建设特别是干部能力建设。在党的二十大上，习近平总书记提出“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”，并强调既要政治过硬，又要本领高强。在中央政协工作会议上，习近平总书记强调要以改革创新精神推进履职能力建设。当前，市县政协正在开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。习近平总书记着重强调，要提升政治能力、思维能力、实践能力，把看家本领、兴党本领、强国本领学到手。对人民政协而言，提高能力，最重要最关键的就是把习近平总书记对人民政协和广大政协委员提出的“增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”四项要求落实好、提升好，为做好新时代人民政协工作提供强有力的能力支撑。下面，受孔昌生主席委托，我就此讲几点意见。

第一，政治把握能力要聚焦“两个确立”“两个维护”。习近平总书记指出，在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。旗帜鲜明讲政治是政协工作的生命线，政治把握能力是我们做好政协各项工作的首要能力，最关键最重要的在于捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。楼阳生书记多次强调，要不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把凡事讲政治体现到谋划工作、制定政策、推进落实、督促检查等各方面全过程。我们要认真学习、抓好落实。一要落实在对标对表、把准政治方向上。时刻牢记合作初心这个出发点，把准政治方向这个基准线，认真落实党对政协工作的全面领导，加强同党中央和习近平总书记对标看齐，经常看一看有没有“慢半拍”“跟不上”的问题，经常查一查有没有“时差”“偏差”“误差”的问题，并及时对标对表、校正偏差，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，决不能出现立场、原则、方向上的问题。二要落实在真信真学、筑牢思想根基上。要坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要重大政治任务，既持续深读细悟《习近平著作选读》等原著原理原文，又及时跟进学习总书记关于党的建设的重要思想、习近平文化思想等最新思想理论成果，结合政协实际深入学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，对标对表学习落实习近平总书记对河南工作的重要指示要求，防止“学得散”“学得浅”“学而不用”等问题，不断筑牢捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想理论根基。三要落实在善谋善为、服务大局上。能否服从服务好全党工作大局和中心任务，是对我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的根本检验。要主动站位党和国家工作大局、河南发展全局，深刻审视履职工作是不是紧扣了“国之大者”“省之要者”“民之盼者”，把党政所需、群众所盼、政协所能与服务中国式现代化建设河南实践结合起来，在时局、大局和全局中展现政协工作的政治担当和政治水平。

第二，调查研究能力要聚焦发现问题破解难题。习近平总书记指出，调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。调查研究作为人民政协一项经常性、全局性、基础性工作，是决定专门协商机构发挥水平高低的重要保证。一是选题与破题要更为精准。认真选题是调查研究的起点，精准破题是搞好调查研究的目的。我们要强化目标导向和问题意识，锚定国家“十四五”时期大目标大战略和我省“两个确保”“十大战略”，做到盯着目标去、跟着问题走。比如，制度型开放是对外开放的创新课题，如何从过去的要素流动转向政策、法律、金融、营商环境，对标国际经贸规则、规制、标准、管理，有许多问题值得研究思考，这也是选择这一问题开展专题议政的重要考量。孔昌生主席多次强调，协商议政要选好切入点、对接点、着力点，使政协履职与省委省政府中心工作契合度更高。我们要锚定“两个确保”、聚焦实施“十大战略”，緊盯长期存在的“老问题”，研判不断出现的“新问题”，抓住事关发展的“大问题”，瞄准群众关切的“真问题”，以问题导向牵引调研方向，努力使政协的调查更有靶向性、研究更具含金量。二是调查与研究要更加衔接。调查是发现问题，研究是分析问题，对策是着眼于解决问题，三个环节缺一不可。比如，脱贫攻坚工作中，习近平总书记走遍全国14个集中连片特困地区，有时一天里换乘三种交通工具，长途跋涉、不辞辛苦，为的就是看真贫，掌握调整优化相关决策的“第一手情况”，发现问题并作出了精准扶贫、真扶贫、扶真贫等一系列重大决策部署。我们要认真学习总书记关于调查研究的重要论述和部署要求，认真学习寻乌调查等经典调研案例，从方式到对象、从力量组织到具体实施以及成果转化等方面人手，不断改进调查研究方法。比如，今年在“农业强省建设”专题研究中，孔昌生主席带领六位副主席和相关专门委员会，运用综合调研组加专项调研小组的形式，深入我省65个县（区）、94个村、59家企业、110个农民专业合作社、66个家庭农场、85个小农户进行调研，提出了高质量的对策建议，受到了全国政协和省委、省政府的充分肯定。我们要坚持集中调研和随机调研相结合，开展好“四不两直”、小分队等自选动作式调研，努力使调查过程更细致更深入、研究分析更精准更充分。三是协商与监督要更为有效。解决问题是调查研究质量和成效的最终体现。意见建议提得准不准，直接关系到能否有效解决问题。比如，前两天召开的“扛稳粮食安全责任”十三省（区）政协协商座谈会第一次会议上，我省提出的“设立粮食主产区专项转移支付”“粮汇交易”“实行突破性新品种推广补贴”等都很有见地很有新意，得到了全国政协领导和与会同志的一致认可。再比如，这次专题议政中，大家提出的建立RCEP“一站式”服务平台、健全地方知识产权立法体系等意见建议针对性专业性都很强，必将对有关部门的工作推进提供有力帮助。我们要注意用好政协系统内外的人才智力资源，加强调查研究、科学论证，努力使建言资政工作高度与深度兼具、广度与力度兼备，用卓有成效的调查研究赋能协商工作，并注意运用协商式监督促进调研成果转化、落地、见效。

第三，联系群众能力要聚焦人心改进民生。习近平总书记强调“人心是最大的政治”，指出联系群众是党的最大优势，这也是新时代人民政协的重大使命。联系群众能力是我们践行全过程人民民主的重要保证，是落实人民政协为人民要求的内在需要。一是人民至上思想要扎根于心。我们要深刻领悟、准确把握習近平总书记“坚持人民至上”这一重要立场观点方法，始终站在群众的立场上看待问题、分析问题、助力解决问题，把促进更好满足人民对美好生活的向往贯穿履职全过程。二是为国履职为民尽责情怀要落实于行。委员是党和政府与界别群众之间的桥梁纽带。在主题教育期间，孔昌生主席主持研究建立起“三联”工作机制（领导干部联系界别联系委员、党员委员联系党外委员和委员联系界别群众），其目的就在于使桥梁纽带的“互通”作用发挥更顺畅，目前还在发挥良好作用。市县政协要建立相应的联系联络机制，不断拓展“委员之家”“委员工作室”等平台功能，引导委员主动向界别群众宣传党的路线方针政策，宣传党中央和省委、省政府重大决策部署，努力将党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动；要引导委员深入基层实际，深入听取群众关切、意见建议，并转化为有专精深水平的调研报告、有聚焦热点难点问题的提案、有思想深度的大会发言、有民生关切的社情民意信息，助力民情梳顺、民生改善和民心凝聚。三是人民政协为人民要求要彰显于实。楼阳生书记在全省主题教育第一批总结暨第二批部署会议上明确要求，要用心用情办好民生实事。各位常委及广大委员要发挥各自所长，通过开展理论宣讲、政策咨询、法律援助、就业指导、送医下乡、技术指导、科普宣传等便民利民服务，竭尽所能地为群众做好事解难事，在服务群众中团结凝聚群众、造福群众。

第四，合作共事能力要聚焦共识形成合力。习近平总书记指出，人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，并强调“力量源于团结”。合作共事是人民政协的优良传统，也是做好政协工作的最基本的要求。合作共事能力是我们做好大团结大联合工作的基本能力，体现人民政协工作的鲜明特色。一是围绕思想同心抓引领。要加强同参加政协的党派团体和各界人士的经常性联系，通过座谈交流、走访看望、建立联席会议机制等方式听取意见建议，及时了解统一战线内部思想动态，在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。二是围绕目标同向抓搭台。要积极为各民主党派、无党派人士在政协平台发挥作用创造更好条件，联合开展调研、视察、考察等履职活动，认真办理提案、社情民意信息、大会发言，及时沟通联系，做好反馈工作，让民主党派、无党派人士在政协平台上“善发声”“多发声”，从而更加积极地朝着建设现代化河南的共同目标努力。在这一工作上，孔昌生主席率先垂范，提出“创新方式方法，促进联系更加紧密、合作更加深入”的要求，并深入各民主党派走访座谈，邀请党派成员、无党派人士参加政协组织的提案、社情民意信息等专题培训，安排部分党派机关干部到政协机关工作锻炼等，在资源共享、队伍共建上取得了良好成效。各市县政协也要大胆探索，力争取得更好的成效、创造更多的经验。三是围绕行动同力抓示范。省政协常委和政协干部要做团结民主的表率、合作共事的模范，真心诚意同各界人士当诤友、做挚友，通过多种形式加强联系交流，以民主的作风、扎实的联谊团结人影响人，努力把更多的人团结在党的周围，凝聚起现代化河南建设的宏大力量。

各位常委、同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共河南省委坚强领导下，坚定政治方向，强化创新理论武装，提升能力本领，担当作为创新，以政协工作高质量助推河南现代化建设高质量，为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章作出新贡献！

（作者系省政协副主席、党组副书记）