高校“一站式”学生社区建构及路径分析

张明来 葛涛 董译文

摘要：“一站式”学生社区是具有中国特色、体现思政要求、贴近学生实际的高校学生社区模式，推进了高等学校教育培养模式、管理服务体制、协同育人体系、支撑保障机制等各项事业改革与发展，是高校新型协同育人、学生服务的重要载体，也是实现新时代高校“三全育人”新格局重要创新举措。本文在前人研究的基础之上，结合高校学生教育管理实践，分析了高校“一站式”学生社区建设的相关理论及意蕴，指出了高校“一站式”学生社区建设中存在的一些问题，针对这些问题，表明了高校“一站式”学生社区构建要点，最后通过坚定党的领导，强化组织融合；构建协同机制，实现综合育人；提高服务水平，鼓励自我治理；创新管理形式，打造文化阵地等措施构建高校“一站式”学生社区建设的实践路径。

关键词：“一站式”学生社区；高校建设；学生管理；社区职能；构建路径

引言

为了加强高校学生管理，发挥高校大学生的自主治理能力，实现多方力量协同育人，我国教育部在2021 年出台了《关于深化“一站式”学生社区建设试点工作的通知》，该通知强调了高校“一站式”学生社区建设的重要任务，对新时代思政管理工作的开展提出了更高的要求，并将高校大学生作为国家建设的后备力量，将教育重点放在大学生思想教育、学习发展方面。尤其是在信息时代发展背景下，大学生的思想理念、价值观念容易受到多元价值、文化的冲击和影响，而“一站式”学生社区的建立就能够结合多方教育主体的力量，对高校学生起到教育引导的作用，同时还能够激发大学生积极自治的兴趣，调动其参与学生社区管理的主动性，展现出新时代大学生的先进性，发挥学生社区的协同育人职能，构建良好的文化氛围，引导学生形成正确的三观，树立远大的理想。

一、高校“一站式”学生社区建设现状及问题

“一站式”学生社区试点开展以来，从最初的10所高校到现在的100多所高校，试点高校建设与运作过程中显现出很多现实问题，为研究者进行案例分析、实证研究提供了研究基础，有关学者从建设的物理空间、组织体系、服务体系、技术支撑等对“一站式”学生社区进行观察并展开研究，通过研究展现了建设过程中的有益经验也指出存在的不足，研究者通过研究指出模式建设与运行中存在：建设机制与育人机制不完善，理念与现实存在差异，教育服务功能不足，主体融合协同力不足等问题，这些因素制约着“一站式”学生社区建设和发展。本文在前人研究基础之上，结合工作实际总结建设中存在的包括下面几个方面。

（一）融合协同不足

习近平指出，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保障，近年来，高校“一站式”学生社区建设试点工作的开展，是实现三全育人的重要空间载体，全国高校积极探索，做出了一些有益的尝试，推动了高校教育培养模式、管理服务体制、协同育人体系、支撑保障机制改革，形成了富有中国特色、体现思政要求、贴近学生实际的生活园区，推动形成全员全过程全方位育人格局。要推进党的建设和“一站式”学生社区综合管理建设深度融合，是实现高校“一站式”学生社区建设的前提条件，通过对试点高校“一站式”学生社区建设与运作现实状况进行调查与分析，发现存在的主要问题有：一是缺乏完善的领导工作机制，导致政治领航力度不够；二是党的基层建设与“一站式”学生社区衔接不够，存在“两张皮”现象；三是理念认知出现偏差，导致党的基层建设主体参与度不够认同感不足；四是党的基层建设与学生社区融合工作模式单一僵化，导致育人合力尚未形成。

（二）管理观念落后

尽管近年来各高校构建了一站式学生社区作为学生管理的基本单位，但在开展学生管理工作时却并未发挥出学生社区的效用。分析其原因首先就是管理观念的落后，目前很多高校依旧采取从上而下的垂直管理机制，这样的管理机制很难全面推动学生社区管理工作的开展。学生社区需要扁平化、多主体管理，垂直管理方式导致基层管理人员对政策理解和执行不足，难以明确日常管理服务工作的职责，无法满足学生对于管理工作的要求，难以提升学生对学校、社区的满意度、归属感。另外，目前很多一站式学生社区并未建立有效的信息化管理系统，所有服务工作仅在线下开展，这样不仅增加了基层管理人员的工作量，同时还容易出现信息错误和管理纰漏，降低服务工作的水平。

（三）服务水平较低

负责学生社区管理的职工对于自身的管理服务职责认知较为浅薄，将自身的管理职能定义为簡单的重复型查阅或体力工作，尚未意识到自身对于学生发展、思想引导、学习生活的重要作用，这样一来就无法发挥一站式学生社区的服务功能，更加无法满足新生代大学生对于学习服务的需求。其次，很多高校将学生社区服务管理简单得等同于学生管理，强调学生的服从性和一致性，这样的理念是错误的。一站式学生社区建立的一个重要意义就在于鼓励学生的参与，实现学生主体的自治，发挥学生社团或组织的作用，将学生主体纳入学校管理体系中，丰富学生的管理经验，并在实践中提升学生的思想认知。

二、高校“一站式”学生社区构建要点

（一）凸显政治引领，构建高校育人新平台

在“一站式”学生社区建设的现实审视基础上，针对工作中可能存在的异化风险，研究高校政治引领下“一站式”学生社区建设的价值指向及基本遵循。一是突出政治引领之“根”，将“一站式”学生社区综合管理作为加强高校党的基层高质量建设的重要载体。二是强化高校办学之“本”，将“一站式”学生社区综合管理作为落实“立德树人”教育根本任务的重要平台。三是构建育人格局之“基”，将“一站式”学生社区综合管理作为实现“三全育人”格局的重要抓手。四是创新高校高质量发展之“源”，将“一站式”学生社区综合管理作为实现高校教育服务治理与发展的创新路径。

（二）统一构建思想，客观认识战略作用

要想落实“一站式”学生社区的建设，首先要做的就是统一建设发展思想，让高校管理层意识到学生社区对于学生发展的重要意义，并鼓励高校全体人员参与到构建工作中去，发挥多主体的教育、服务、管理等功能，实现协同育人，构建思政教育综合体。另外，高校在构建“一站式”学生社区时应落实到习近平总书记提出的高校教育管理与教育发展建议中去，积极学习“一站式”学生社区的优秀管理经验，遵循学生认知发展规律，总结高校实际发展管理问题，完善“一站式”学生社区构建规划，明确短期与长期建设方案，落实社区构建工作。另外，高校应组织学习党中央与教育部有关思政教育的文件，准确把握高校思政教育的发展趋势，明确高校思想政治工作要点，将思政教育融入“一站式”学生社区建设工作中，发挥学生社区的思政与德育教育功能。

（三）探索构建形式，合理规划呈现形态

“一站式”学生社区已然成为思政教育的重要阵地，要想发挥思政教育在内的多功能协同作用，高校应结合思政教育特征以及發展规律，积极探索学生社区的构建与管理模式，根据学生社区的不同职能、专业差异、办学层次等探索科学的构建方法，作出科学的构建规划。内容方面，“一站式”学生社区应在传统育人内容的基础上发挥服务管理功能，包括思政教育、生活服务、师生互动、实践拓展等。类别方面则可根据学生专业的不同调整育人模式，如针对理工科学生则制定有关理性、创新思维培养的内容，提升学生的创新能力与科学责任感。对于医学专业学生则注重医德医行的培养，强化学生的奉献精神与职业责任感[3]。

（四）设计运行机制，科学保障持续运转

“一站式”学生社区的正常运转需要科学运行机制的支持，而思政教育工作就是学生社区管理工作开展的重要指导。对此，高校可在“一站式”学生社区中成立党支部，充分发挥党支部对党员的领导和带头作用，实现学生管理服务与学生社区基层党组织建设的融合，同时纳入更多学生党员，调动其参与自治工作的积极性，发挥党员的榜样力量。其次，高校应构建协同管理机制，由主导部门负责顶层设计与规划工作，协同行政、教学、科研、后勤、团委、党支部等多主体共同开展学生管理与服务工作，根据不同主体的基本职能分配管理任务，打破不同管理部门职能方面的壁垒，构建协调统一的管理服务模式[4]。

三、高校“一站式”学生社区实践路径

（一）坚定党的领导，强化组织融合

坚持党的领导是“一站式”学生社区构建的基本方向，也是根本前提，是发挥其综合育人能力的基础。“一站式”学生社区建设中，党委引领是提高工作的政治领导力，学生支部嵌入是提高工作的组织覆盖力，党员协同是提高工作的思想凝聚力，必须着力解决如何有力领导，如何有效嵌入，如何多元协同三大核心要素。高校学生社区建设中应当丰富创新党的知识学习形式与内容，形成特色品牌，打造党建+红色学生社区，并融合高校办学理念与专业教育优势打造“沉浸式”学生社区的文化氛围，聚焦“靶向式”思想教育新方式，构建全方位育人新体系。高校可利用学校资源邀请思政教育专家参与学生社区，指导社区构建工作的进展。另外，高校还应发挥基层党员的引导和管理作用，通过学生公寓党员工作站建设，实现“网格化”管理，依靠社区网格化管理的形式将高校宿舍划分为网格，发挥基层党员的力量，实现定点联系和管理，达到党员全面覆盖，及时为对应网格点同学提供帮助和支持。另外，基层网格党员还应积极参与餐会、思想政治理论课等，了解学生在学习生活中的实际困扰以及思想倾向，及时为其提供疏导和帮助。

（二）构建协同机制，实现综合育人

机制建设与完善是“一站式”学生社区综合管理模式运行的根本保障，包括完善顶层设计、责任职责制度、绩效指标制度、约束激励制度、融合协同制度、考核评价制度等。与传统的学生管理模式相比，“一站式”学生社区最大的特征就是协同育人和综合育人功能，要想实现协同育人就必须结合多方主体，实现多方力量的有机融合。因此，高校应实现“一站式”学生社区职工主体的多元化建设，除了专门负责学生管理的校内职工和辅导员之外，高校更加应该在学生社区工作中纳入党政干部、思政教师、心理健康教师等主体，形成育人综合体，发挥各主体的教育辅助力量，落实综合育人。其中思政教师可通过午餐会、座谈会等方式以社区为单位开展思政教育工作，引导学生价值观的形成。专业导师则可专注于学生专业教育与就业发展，指导学生进行学习生涯、职业生涯、就业规划，进行学术监督，提升学生的专业水平。辅导员和心理教师则更多地关注学生的心理状态和生活需求，为学生提供心理疏导的机会，帮助学生解决生活中的难题。

（三）提高服务水平，鼓励自我治理

“一站式”学生社区的协同育人责任不仅在于高校教师身上，更在于学生主体身上。因此高校应积极推动学生管理服务的下沉，一方面完善队伍组织建设，优化管理队伍、服务队伍、思政队伍，党团组织、社团组织、教育服务组织配备，构建全员育人新体系，另一方面完善功能内容建设，以模式创新带动高校教育创优提质，以服务下沉促进高校管理提效增能，构建全过程育人新体系。将学生作为管理服务的主体，倾听学生在学习和生活方面的需求，为学生开设专门的服务窗口，提供教务指导、发展指导等服务，解决学生在学习生活中的问题。另外，高校还应鼓励学生自主参与社区管理工作以及文化建设活动，发挥学生主体的力量，落实自主治理，让学生参与到社区公共事务的管理与决策中，锻炼学生的自主管理能力与自制力，提升学生的道德感与责任心。高校可组织班集体、学生组织、社团等进入“一站式”学生社区，构建多主体运营管理模式，并充分发挥不同组织和社团的功能，组织开展多种文化活动，营造良好的社区氛围，提升学生社区的凝聚力。此外，“一站式”学生社区还可以针对自我治理设计考核内容，完善考核评价体系，正确考评学生的自我管理效能，并将该项目纳入评优评奖、积极分子等项目的考察中，提升学生的自我管理意识和能力。

（四）创新管理形式，打造文化阵地

以文化人、以文育人作为加强高校思想政治工作的重要举措，“一站式”学生社区是校园文化宣传的阵地也是探索文化育人新载体，高校应改变传统的学生管理理念，关注学生全方位发展需求，以思政教育为指导组织文化育人主题工作室、创新创业工作室等，为学生的思想发展的潜能发展提供场所和资源。高校还应融合信息技术构建线上管理平台，根据学生的需求丰富线上平台的服务功能，开辟成长数据模块，记录学生在学习、生活方面的数据，并在一个周期之后自动生成总结报告，帮助学生反思自己上一阶段的学习生活。此外，社区还应发挥文化阵地功能，通过社区公约、文化走廊以及宿舍装饰等活动打造幸福社区文化。

结语

综上所述，“一站式”学生社区的构建能够完善党对高校的领导，发挥高校多主体的协同育人功能，提升学生的思想水平，打造良好文化氛围，提升学校学生服务水平，促进学生的全面发展。因此高校应坚定党的领导，落实“立德树人”根本教育任务，完善“一站式”学生社区运营体系，发挥多主题教育力量，促进大学生的健康发展。

本文系1.2022年度常州大学大学生创新创业基金项目《高校大学生公寓党建创新模式研究—以公寓党员工作站为例》（基金编号：2022-E35）；2.2021年度常州大学思想政治工作研究会课题项目《“三全育人”背景下高校学生公寓党建工作创新模式探索》（基金编号：21DJSZ55）的研究成果。

参考文献：

[1]屈洋. 高校“一站式”学生社区构建的实践与价值[J]. 太原城市职业技术学院学报，2022，（10）：4-7.

[2]李育君. “一站式”高校学生社区综合管理模式探究[J]. 高校后勤研究，2022，（10）：4-6+9.

[3]朱伟. 高校“一站式”学生社区教育管理服务模式探索[J].中国成人教育，2022，（12）：18-21.

[4]王懿. 高校“一站式”学生社区建设的价值意蕴、现实问题与实践理路[J]. 思想理论教育，2022，（02）：107-111.

（作者单位：常州大学机械与轨道交通学院）

（责任编辑：豆瑞超）