阿拉善盟老年人融入数字社会的问题与对策研究

摘要：随着数字化、网络化、大数据、人工智能等当代信息科技的快速发展和广泛应用，新型智能设备和互联网平台越来越多地渗透到人们生活的各个方面，从而形成了一个被称为“数字社会”的特殊技术和社会建构形态。对于年轻人来说，日益便利的数字化生活已经成为常态，但对老年群体而言，却带来了一系列的挑战。如何让老年人融入这个新时代也成为整个社会热议的话题。因此，推动老年人融入数字生活的关键在于理解并满足他们的真实需求，在生产、生活和公共服务等领域不断创新和改进，帮助他们适应数字化发展，更轻松愉悦地融入数字社会。本文从积极应对人口老龄化国家战略的角度出发，立足于阿拉善盟老年人融入数字社会面临的障碍和主要问题，分析了其困難点及深层次原因。目的是为推进老年人融入数字社会提供具有参考价值的对策建议，以促进政策体系更加完备，助推实施积极应对人口老龄化国家战略，并提高整体养老品质和幸福感指数。

关键词：人口老龄化；数字社会；数字鸿沟

我国《老年人权益保障法》第2条规定老年人的年龄起点标准是60周岁。即凡年满60周岁的中华人民共和国公民都属于老年人。基于概念界定，本文研究的对象主要为阿拉善盟60岁以上的老年人，重点是围绕智慧广电宽带网络覆盖、推动老年人数字素养与技能提升举措等影响老年人融入数字社会的关键要素进行调查研究，发现问题并分析深层次原因，从而探究出切实有效的解决路径。

一、阿拉善盟助推老年人融入数字社会的现状

阿拉善盟位于内蒙古自治区的最西部，地域辽阔，总面积为270，000平方公里。阿拉善盟下辖31个苏木（镇）和200个嘎查村，人口密度为0.97人/平方公里，人口分布相对分散。根据阿拉善盟第七次全国人口普查公报，该地常住人口为26.24万人，其中60岁及以上的人口为37，702人，占比14.37%，比2010年上升了4.59个百分点，人口老龄化程度进一步加剧。

在智慧广电宽带网络覆盖方面，阿拉善广电网络公司在全盟范围内实施了牧区的“智慧广电”宽带网络覆盖与服务工程。截至目前，该工程总投资为6000万元，已完成全盟主体工程建设，共开通了145个基站，新建了23个铁塔基站，使用了广电及铁塔公司现有的122个铁塔，安装调试了408面无线发射天线，安装调试了54对网桥，新建了76个转发站，完成了662公里的铁塔基站光缆接入，用于覆盖牧区的宽带用户达到8350户。

在推动老年人数字素养与技能提升方面，政府、企业和社会组织各司其职，发挥合力，推出了一系列活动，切实缓解老年人在使用智能技术方面面临的困难。例如，阿拉善政务服务中心依托一体化政务服务平台，打造了“15分钟政务服务圈”，提供便捷的政务服务。阿拉善盟老年大学开设了数字化领域专业课程《智能网易》，主要讲解智能手机应用和电脑基础知识。阿左旗党群综合服务中心自2021年以来已举办了47期老年智能手机使用培训讲座，受众人数达700余人次。志愿讲解员从智能手机的基础知识、无线网连接、健康宝使用、线上购物、外卖订购以及微信的应用等方面进行讲解和演示，现场实行一对一的手把手教学。联通公司提供优惠资费，针对老年人推出了银龄卡、孝心卡，同时推出了小度看家、联通看家等多种日常生活场景应用产品。

调研组在实地调研的基础上，通过线上多渠道多平台发放问卷，共收集到682份问卷，其中有效问卷有648份，完成率为95%。经过调研，发现大多数老年人渴望通过手机与他人建立更加紧密的联系，不仅仅是通过电话，还希望通过学习使用QQ、微信等聊天软件，与亲人、朋友保持线上交往；他们渴望能够自主出行、消费，从数字化生活的便利中获得幸福感；他们也渴望被数字社会所需要，能够发挥个人价值并获得成就感。然而，受到数字硬件设计、技能培训、个人认知能力、学习素养和社会环境等多方面因素的影响，导致多数老年人在融入数字社会方面仍停留在“浅尝辄止”的状态。

二、阿拉善盟老年人融入数字社会存在的问题及原因分析

推进老年人融入数字社会，需要全面考量老年人的实际需求和适应能力，需要通过观察现象、深入挖掘影响因素才能找到解决问题的路径。同时，只有结合实际情况，针对老年人面临的具体问题，制定相应的对策和措施，才能更有效地促进老年人融入数字社会。

（一）硬件支持匹配度不够高，适老化升级改造进程缓慢

对于老年人期待改进智能手机功能和应用方面，68.99%的老年人期望改进智能手机的功能和应用，特别是希望改进长辈版的使用模式，比如调整字体放大、增加音量、提供语音操作提示等功能。此外，还有59.13%的老年人希望简化操作流程，例如提高语音操作的准确性和完善一键直达功能。一些老年人反映，有的App在首页将字体和图标大小调整为适合老年人阅读的模式，但进入二级界面后又恢复到普通界面。此外，一些App倾向于诱导老年用户使用收费功能，而没有充分考虑老年人的实际需求，导致服务属性偏商业性。

（二）公益活动参与度不够高，常态化宣传教育普及较少

对于提升智能手机等数字化产品运用能力方面，56.52%的老年人希望开设基础手机应用课程，包括学习如何使用App、设置字体、进行语音和手写输入、获得上网安全提示等；而54.49%的老年人希望开设健康生活课程，包括学习如何进行网上预约挂号、使用电子社保卡等；此外，41.74%的老年人对社交应用课程表现出兴趣，希望学会使用微信聊天、手机拍摄、视频聊天和发朋友圈等技能；还有35.94%的老年人希望开设线上支付课程，学习扫码支付、缴费、网上购物、点外卖和安全转账等技巧。多数老年人对相关课程培训持积极态度。然而，从目前的调研情况来看，阿拉善盟地区主要依赖老年大学提供相关教育课程，但老年大学的课程有限，只有报名参加老年大学的学员可以受益。此外，老年教育政策的实施规模较小，辐射范围有限，导致教育资源的分布不均衡。尤其在农牧区，老年人很难获得平等的教育机会和资源。

（三）数字环境信任度不够高，法治化权益保障措施不多

根据调研结果，56.52%的老年人期望完善支付安全保障，包括增加网络支付监管功能和智能警示等措施。随着年龄的增长，许多老年人对智能手机的功能了解有限，防范意识和诈骗识别能力也相对较弱。例如，一些网络保险平台会通过娱乐、出行和购物App等渠道投放大量保险广告，使用“首月仅1元”“0元购”等诱人的宣传手法吸引老年用户点击，但购买须知通常不够明显。许多老年人由于缺乏充分了解，购买后每月会自动扣费，难以找到取消续费的途径。还有一些虚假的“领红包”操作可能导致个人信息泄露，老年人会接到各种陌生电话推销各种具有“神奇”功效的商品或药品，从而被骗取钱财。在数字法治政府建设方面，还需要更加重视公民个人隐私和个人信息保护等问题。应該加强对支付安全的监管，提供智能警示功能，帮助老年人识别和防范各类诈骗行为。此外，需要通过法律和政策的改进，加强对个人信息保护的规范和处罚力度，确保老年人的隐私不被侵犯。

（四）公共服务融合度不够高，智慧化基础设施建设落后

对于老年人期待社会公共服务改进方面，63.19%的老年人期望改善老年人专用通道，而48.99%的老年人希望加强基础设施建设。在老年人对社会公共服务的期望方面，还有很多需要改进的地方。例如，在智慧交通领域，老年人期望有更加便捷的出行方式。阿拉善盟交通运输局推出了“众力智慧出行”微信公众号，近300辆出租车接入该平台，只需关注公众号即可实现“一键叫车”的服务。然而，在使用过程中发现，偏远地区的出租车接单率不高，存在较大的改进空间。此外，2019年启动的移动支付便民工程“智慧公交”项目也是老年人乘坐公交车的重点群体。一些老年人希望在公交站点设置实时动态电子屏幕，以便能清楚了解公交车的行驶进程。然而，由于城乡差异和经济因素的存在，阿拉善盟在智慧基础设施建设方面相对滞后。

（五）技能掌握适配度不够高，个性化激励机制创新不足

随着年龄增长，老年人的身体各项功能会出现不同程度的减退，包括视力、听力、肢体行动力等方面。这些生理变化可能导致记忆力下降、行动迟缓等问题。同时，老年人也可能面临情绪低落、焦虑抑郁、自信心不足等心理变化。从技术接受模型的角度来看，老年人接触新事物和学习新技能的积极性受多种因素影响，包括个人的知识水平、生活条件、配偶或子女的支持等。因此，在激励老年人融入数字社会方面，不仅需要探索普适的实施方法，还需要探索个性化的创新措施。

随着数字技术的发展，可能会带来新的问题和困难。为了及时适应这些变化，个性化的定制服务需要与之相适应。然而，若在搜集和整理需求信息后，研发工作不够迅速，技术更新不够顺畅，就可能导致前后环节的阻滞。因此，在推动老年人融入数字社会的过程中，需要确保信息流通和技术更新的畅通无阻。

三、进一步推进阿拉善盟老年人融入数字社会的对策建议

（一）加快智能终端适老化改造，加强后续保障及调整更新，不断提高硬件适配度

在养老服务体系建设方面，可以借鉴智能养老的经验，打造综合康养机构，集健康养生、休闲娱乐和智慧养老为一体。例如，可以借鉴银川市的智能养老系统，通过佩戴智能手环对老年人的身体状况进行实时监测和预警反馈。在互联网应用适老化和无障碍改造方面，可以制定和完善智能终端适老化改造的相关标准和规范。重点关注老年人与购物、出行、就医、社交、娱乐等密切相关的信息需求，将常用功能集中在一个易于操作的应用程序中，简化界面、功能、结构和操作流程，以适应老年人的思维模式和行为习惯。同时，加强老年人在智能终端使用、理财安全教育和网络风险防范等方面的技能提升服务。根据老年人的生活习惯特点，在早市、公园、广场等场所通过电子屏、广告牌、志愿者服务和宣传视频等多种方式，宣传智能产品的安全使用方法。

（二）开展老年教育常态化科普，增强数字素养与技能培训，不断提升学习参与度

老年人接受教育是实现积极老龄化和健康老龄化的重要途径，也是保障健康老龄化的重要举措。老年教育不应仅仅依托老年大学和社会公益活动，而是应该建立一个政府主导、全社会广泛参与并向基层延伸的体系，以促进老年教育体系的建设。政府和相关部门应该广泛动员各方力量，壮大志愿服务队伍，践行终身学习理念。同时，创造关爱友善的学习环境，建立专业、平等、融洽的学习支持服务体系，并广泛开展线上线下混合式培训服务，以满足老年人多样化的学习需求，提供丰富的学习资源和机会。在老年人融入数字社会的过程中，应大力倡导“代际反哺”，促进家庭学习氛围的增进，助推老年群体提升数字素养和技能。家庭成员可以与老年人一起学习和分享数字技术知识，鼓励老年人积极参与数字社交、数字娱乐和其他数字化活动。这种互助和协作的方式可以帮助老年人更好地适应和利用数字技术。

（三）强化数据安全法治化保障，夯实数据全生命周期管理，不断增强安保信任度

在重点领域和关键环节，应该着力实现“自主可控”，这不仅涉及解决技术问题，还需要提升抗风险能力，不断改进和修补漏洞，以确保数据安全。随着新技术应用的不断涌现，数据驱动创新开辟了新的领域，新型数字化实践也对现有的政府监管体制和信息安全机制提出了许多新挑战。面对老龄化浪潮和数字化进程的碰撞，必须坚持法治思维方法，加强数据安全的法治保障，为创造安定和谐的数字社会打下安全保障基础。这包括加强数据全生命周期管理，充分利用新一代信息技术进行统计分析和监测。同时，还需要加强对老年人网络安全的宣传引导，例如推广下载国家反诈中心APP等措施，营造一个清朗健康的数字环境，确保老年人能够放心、安心地使用数字技术。

（四）着力打造新型智慧化基建，加快推进数字化转型发展，不断拔高服务融合度

在推动老年人数字无障碍环境建设方面，可以借鉴发达地区经验，促使政府、企业、社区和公众共同合作，共建智慧化城市环境。例如，可以借鉴上海的经验，在政府层面建立老年人数字化服务系统，推动各级公共数字平台和服务体系加强适老化改造，重点关注老年人生活的方方面面，如养老退休和医保退休补缴等业务可以通过数字化服务系统联网，实现自动化办理，提供一键办理等便捷方式。企业层面可以鼓励加强适老化研发，增加适老化智能设备的供给，将多个功能集中在一个常用设备上，使老年人能够在日常生活的各个场景中享受科技带来的便利。社区层面可以倡导以社区为代表的公共服务部门为老年群体提供线上和线下相结合的服务，保留传统服务模式，如实体咨询、现场指引和人工服务等，加强工作人员的业务培训，提升服务质量。同时，鼓励老年人积极参与社区街道组织的数字化活动，并及时向社区相关工作人员反馈自身需求。通过不断的调研、实践和创新，形成政府、企业、社区和公众共同参与的局面，共同打造易融型友好型的数字环境。

（五）加速激励机制个性化创新，促进“量体裁衣”精准化服务，不断完善技能适配度

不同老年人之间存在年龄层、受教育水平、生活经历和性格特点等差异，因此在提升数字素养和技能方面需要根据个体特点进行个性化的培养和支持。浦东新区作为上海老年人口最多的区域，一直在探索和完善适应大城市养老需求的模式，为其他地区提供了有益的经验。以浦东新区的事例为例，各个街道根据具体情况开展了一系列探索活动。以陆家嘴街道为例，他们依托“一网统管”大数据平台，在市级和区级的数字平台基础上，开发了“独居老人风险分级管理平台”，用于管理社区的独居老人风险。社区的社工和志愿者将独居老人的情况录入系统后，后台算法会对这些老人进行风险评估，以此为基础进行后续的探访和关怀工作。在隧成居民区，居委会则根据实际情况建设了认知障碍友好社区，通过各种实景训练提升轻度认知症患者和具有认知障碍风险的老年人的认知能力。例如，在记忆咖啡馆，经过评估被确定轻度认知障碍的老年人可以以志愿者的身份参与日常运营，在工作人员的协助下进行认知干预。

这些街道在服务工作中面对的老年群体有所不同，通过个性化创新的举措，让老年人的晚年生活更有质量和尊严。这样的努力不仅让老年人享受到数字技术带来的便利，而且让他们能够真正参与其中，在共享和分享的过程中感受到数字化给予的温暖和关怀。

四、结束语

要助推老年人融入数字社会，需要政府主导，企业发力，社会力量广泛参与，形成上下联动、多方协同的合作机制。在适老化无障碍建设方面，需要采取多种措施，帮助老年人提升智能技术运用能力，不断提升数字素养和技能。除了消除科技障碍，还应充分尊重老年人的话语权和主体性，让他们相信自己能够克服困难。通过帮助他们跨越“数字鸿沟”，增强他们融入数字社会的获得感、幸福感和成就感。

作者单位：潘婷 内蒙古自治区阿拉善盟中共阿拉善盟委员会党校（行政学院）

参  考  文  献

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