党建引领下“三甲”民族医医院特色文化建设路径探索

张 帆 秦祖杰 杨淞凯 苏瑞军 曾艳红 黄淑媚

广西中医药大学附属国际壮医医院 广西南宁 530201

公立医院是党领导的卫生健康战线的主力军,是党联系人民、服务群众的重要窗口,是守护人民群众生命健康的主阵地[1]。2018 年 6 月,中共中央办公厅印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》明确指出,公立医院党委要发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。要做好思想政治、意识形态和宣传工作,开展社会主义核心价值观教育,弘扬崇高精神,加强医德医风、精神文明和医院文化建设[2]。新时代医院文化建设必须以党的建设为统领,以建设人民满意的医院为目标,在医院文化建设中充分发挥党建引领保障作用,扎实筑牢意识形态工作防线,为凝心聚力实现医院新时代追赶超越高质量发展,提供坚强的思想保证、强大的精神支持[3]。医院管理的最高境界是文化管理,医院文化建设是医院高质量发展的重要内容[4]。强化党建引领是实现公立医院高质量发展的必然选择[5]。党的二十大着眼党要团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国的中心任务,强调要以铸牢中华民族共同体意识为主线,加强和改进党的民族工作。公立民族医医院应突出党建引领,用党建培铸医院发展的“根”和“魂”,应加强医院文化建设,用文化凝聚医院发展的“精”和“神”,应增强中华民族共同体意识,弘扬民族特色,通过党建领航、文化聚心,促进中医药民族医药传承创新发展。

1 广西国际壮医医院概况

广西国际壮医医院(广西中医药大学附属国际壮医医院)成立于2016年,是广西壮族自治区成立60周年大庆重大民生工程,医院的前身可追湖到上世纪八十年代成立的广西民族医药研究所,历经30多年的发展,构建了成熟的壮医理论体系,在此基础上广西国际壮医医院应运而生。包括五象总院和明秀分院两个院区,占地315.66亩。五象总院地处南宁市五象新区秋月路8号,位于中国(广西)自由贸易试验区南宁片区核心区域,总占地面积300.10亩,建筑总面积18.75万平方米,一期设床位1 000张;明秀分院位于南宁市明秀东路234号,总占地面积15.56 亩,建筑总面积1.59万平方米,设床位200张 。

作为广西民族特色最为浓郁的大型公立医院,坚持公立医院姓“公”,党组织姓“党”,才能充分发挥党委把方向、管大局、做决策、促改革、保落实的作用。医院在建设发展过程中,持续加强党的建设,强化党建引领,紧紧抓住国家重视中医药民族医药发展的机遇,通过加强医院文化建设,并将党建工作与医院文化有机融合,经过几年的实践,医院党委以医院文化建设为载体,将党建工作贯穿到医院管理的方方面面,党组织的战斗力、凝聚力、创造力明显增强,有效推进了医院各项事业的发展,走出了一条民族医医院特色文化建设之路。

2 党建引领民族医医院特色文化路径实践和探索

2.1 建院路上党旗红

2.1.1 艰苦奋斗,初心不改

创院的过程中,将支部建在项目一线,探索形成“党建+项目”新模式。将党组织建在项目上,身份亮在岗位上。成立筹建冲刺攻坚党员突击队,让党旗飘扬在工地上实现了党的建设与项目建设的互动双赢。

以“五加二”“白加黑”的顽强拼博精神,历时885天,创造了医院建设史上的一个奇迹,创造了口碑载道的“国壮速度”和“国壮质量”。2018年8月30日,国壮如期投入试运行。经过近5年努力,医院获得三级甲等民族医医院,拥有国家临床重点专科1个、国家中医药管理局重点学科1个、重点专科2个。医院先后荣获“全国少数民族医药工作表现突出集体” “中国抗疫医疗专家组组派工作表现突出单位”等荣誉称号。

2.1.2 党建立身,强基固本

2017年6月,召开中共广西国际壮医医院委员会第一次党员大会,医院党委从顶层设计了医院未来5年发展总目标——“161工程”,即:为自治区成立60周年交出一份满意的答卷;着力打造优特学科建设工程、国壮名医名师工程、民族药制剂工程、壮医基础理论再提升工程、智慧医院建设工程、国壮幸福和谐家园建设工程等“六大工程”;实现集医疗、教学、科研、康复、保健、壮瑶医成教培训、特色制剂、民族医药文化传承和国际交流为一体的非盈利性公立三级甲等综合性民族医院。总目标为医院建设指明了发展方向。

2.2 发展路上党旗飘

2018年6月,中共中央办公厅印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》,明确了公立医院文化建设的主体,把加强医院文化建设作为公立医院党组织的重要任务,医院文化建设有了政治引领。

自2018年9月医院开业以来,医院党委始终坚持以党建为引领,以突出民族特色的医院文化为载体,将党建工作融入到中心工作中,着力在“抓主责、抓思想、抓组织、抓队伍、抓特色”上下功夫,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为医院发展提供了坚强有力的政治保障和组织保证。先后荣获广西中医药大学2018年度、2019年度“先进基层党组织”荣誉称号。先后获批国家中医药管理局区域中医诊疗中心(壮医)、国家第三批住院医师规范化培训基地、国家中医药管理局广西壮医药国际交流合作基地、国家级服务业标准化试点单位、广西高等医学院校临床教学基地A级教学医院、广西博士后创新实践基地、广西首家外国专家友善医院、广西中医药和民族医药传承创新基地。

2.2.1 抓牢党建主责,把好政治引领方向

2.2.1.1 坚持党委领导下的院长负责制

充分发挥医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。探索建立领导班子沟通机制,定期召开班子沟通会,完善班子成员沟通交流机制,增强医院领导班子的凝聚力和对医院发展的引领力,及时了解各方面的信息和情况,提升重要决策和重大工作推进的质量与效率。

2.2.1.2 医院党委高位谋划

医院党委编写“十四五”规划、从顶层提出未来5年“11255”工作总思路。即:强化一个引领、做大做强一个主体、实现两翼齐飞、实施五大工程、构建五大体系。

2.2.1.3 注重制度机制建设

建立完善党委工作制度、党委会议事规则、“三重一大”决策制度等一批党内制度机制40项,做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。逐年印发党建工作要点,为进一步落实全面从严治党主体责任工作明确了工作方向和工作要求。

2.2.2 抓牢思想建设,夯实理论武装根基

2.2.2.1 领导班子带头学

制定“第一议题”制度,以“第一议题”、党委理论学习中心组为依托,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。

2.2.2.2 全院职工跟进学

印发年度理论学习要点;医院党员、干部职工季度政治理论学习安排,全面贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,不断提高理论素养,业务水平。坚持“走出去”与“请进来”相结合,定期举办党务干部、中层干部培训,打卡红色基地。

2.2.2.3 建立党委理论宣讲团

组建了一批政治可靠、理论过硬的宣讲团队共38名,宣讲覆盖全院基层党组织,开展宣讲72场,通过开展多层次、全覆盖、常态化宣讲活动,持续推动理论学习走深走心走实,起到理论普及、思想引导、凝聚共识、促进工作的作用。

2.2.2.4 落实意识形态责任制

印发《广西国际壮医医院党委落实意识形态责任制实施办法(试行)》。强化与人民网开展舆情监测合作,做好舆情监测处置工作。加强对党员群众加以正面引导,管好“一个网站、一个公众号、一张报纸”,牢牢把握意识形态工作话语权。打造医院党建特色微信公众号“国壮先锋”,评选“国壮十大新闻”“国壮十大热点推文”,弘扬主旋律,提高医院影响力。多篇新闻信息被人民网、南宁日报等媒体转载报道,见表1。

2.2.2.5 抓实主题教育

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义主题教育、“我为群众办实事”实践活动,着力解决群众“急难愁盼”问题。通过领导牵头、党员示范、全员参与,让红色文化引领医院发展,发挥医院文化凝聚人心、振奋精神、端正思想、规范行为的作用,最终成为每一位患者看得见、摸得着的就医体验变化,让为群众办实事真正落到实处。《广西日报》以《切实整改惠民生》报道我院主题教育的成效。

2.2.3 抓牢组织建设,夯实基层党建基础

2.2.3.1 优化党支部建设

结合工作性质相近、便于开展党的活动的原则,将支部建在科室上,深入实施“双带头人”培育工程,2020年至今,医院党委下设5个党总支31个党支部,见表2。23个临床一线党支部书记全部为“双带头人”,将党的一切工作落实到医疗业务、医疗质量、科研教学、学科建设、人才提升、运营管理、疫情防控中。

2.2.3.2 修订完善相关制度

进一步加强医院党支部班子建设,规范委员职责,制定和完善了《基层党组织党建工作考核办法(试行)》《党总支、党支部书记和委员选拔培养激励制度》等12项基层党组织工作制度机制。

2.2.3.3 严格发展党员工作

医院开业至今共发展党员109人,其中,发展科室主任、双高人员入党32人;落实“双培养”机制,78名党员培养成医疗、教学、科研管理骨干。截止2022年底,全院有党员人数737人,占全院总人数42%。举办入党积极分子和发展对象集中培训班4期。实施党员积分量化考评制,实行分类量化积分管理,促进党员教育管理工作标准化、规范化、科学化。

2.2.3.4 强化示范引领

①开展党支部建设提升工程,印发《党支部建设提升工程活动实施方案》《党支部内涵建设提升工程实施方案》和《大力推进基层党建“五基三化”攻坚年行动实施方案》,编印《党章党规文件汇编》《党务工作实用手册》《党支部建设工作手册》《党支部规范化建设指导手册》,有效指导党支部建设提质增效。②打造党员学习教育活动阵地,成立分党校,建设党员活动室19个、建立党建学习园地26个,挂牌新时代文明实践所。③持续开展星级党支部评定、样板支部培育工作,共有26个党支部获得星级评定,校级样板支部2个,院级样板支部7个。④支部建设取得成效,1个党支部荣获自治区党委教育工委先进基层党组织,1名党员荣获自治区党委教育工委优秀共产党员。

2.2.3.5 优化考核指导机制

①推进院领导联系党支部制度,发挥党员领导干部在党支部建设中的示范带动作用,指导帮助支部及所辖科室解决突出问题。②建立党支部日常考核、季度考核、年度述职的考评体系,不断优化党支部书记和支委考核机制,不断完善更新《党支部党建工作考核评分表》和党支部党建工作考核具体内容。③持续开展党支部党建工作考核,建立考核、评价、反馈、指导、督导机制,每季度开展党支部党建工作考核,梳理党支部党建问题清单,定期下发考核情况反馈。近2年31个党支部的党建工作整体均有提升。同时,规范开展年度党支部书记述职评议考核工作,不断总结不断提升,落实党建工作责任。④持续开展“党务查房”工作,将“党务查房”作为创新党建工作的一项长效机制,着力解决党务工作中存在的突出问题,对党建工作与业务工作进行引导、指导、融合、促进发展。

2.2.3.6 党建促脱贫攻坚

开展“巡回医疗”健康帮扶工作,持续促进优质医疗资源有效下沉,每季度安排各党总支所辖义诊专家到良安村开展健康宣教、健康义诊、入户慰问等活动,宣讲宣传习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述、党的二十大精神。举办第一书记帮扶村农产品展销活动,医院荣获隆安县乡村振兴工作先进集体。

2.2.4 抓牢队伍建设,夯实基础稳步前行

2.2.4.1 坚持党管干部

严格按照有关要求,严把干部选任关口,择优选用业务骨干走上管理岗位。开展中层干部换届工作,优化干部队伍结构。通过每年医院各科室年终总结述职,推动科室科学管理,促进医院高质量发展。

2.2.4.2 坚持党管人才

建院至今,出台了一系列招才引智的政策,创造条件、平台,吸引全国各地人才到医院建功立业。成立医院人才服务中心、博士后科研工作站、博士联谊会,开展“青苗工程”人才培育。截止目前,全院共有在职职工1 774人,其中博士36人,硕士429人;正高级职称56人、副高级职称214人。拥有国务院特殊津贴专家2人、国医大师2人、全国名中医2人、全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师8人、全国第三批优秀中医临床才1人、广西高层次人才1人,广西医学高层次人才学科带头人2人、广西名中医等高层次人才和专家50余人。

2.2.4.3 人才培养与学科建设齐头并进

申报国家中医药管理局中医药创新团队及人才计划项目、壮药学学科申报国家中医药管理局高水平中医药重点学科建设项目,广西壮医毒病临床研究中心和广西高校壮医毒病研究重点实验室等重大平台。1个团队及医院老年病科申报广西第五批临床医学研究中心;2个团队获批自治区中医药管理局广西中医药多科交叉创新团队项目;1个团队协同医院脑病科、肿瘤科、壮医经典病房、肾病科等入选广西中医药大学“壮医毒病临床医学研究与应用创新团队”;壮药学学科带头人团队入选广西中医药大学“国壮医院制剂研究与开发创新团队”;中西结合临床学科带头人入选广西中医药大学“全国名中医黄汉儒学术思想与临床诊疗传承发展推广中心建设项目”;1人获广西岐黄学者,1人获广西青年岐黄学者,26人入选“青苗工程”人才培育计划。

2.2.4.4 扬医院清廉文化

医院把高质量廉政文化纳入党建工作的整体规划,大力加强反腐倡廉教育,培育坚守初心、医者仁心、清正廉洁的廉政文化理念。深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动和清廉医院建设,通过建立完善管理制度、优化服务流程、开展廉政家访、警示教育,签订廉洁承诺书、家庭助廉承诺书,进行集体廉政约谈,构筑廉洁思想防线。举办“六个一”新时代廉洁文化建设系列主题活动,创新编制廉洁山歌,打造“廉洁文化长廊”,严守《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》,筑牢职工队伍思想防线,提高政治觉悟,把清廉从政、清廉从业、清廉行医落实到行动上,坚持以人民为中心,不断优化医疗服务,加强医疗质量,提升群众就医满意度。

2.2.5 抓牢民族特色,夯实医院品牌定位

2.2.5.1 坚定文化自信,构建核心文化体系

医院围绕九大功能定位,从建院始,医院党委积极打造国壮品牌效应,深入挖掘民族医药的文化精髓,努力实现其创造性转化、创新性发展。精心设计医院院标、形象标识,打磨医院宗旨、服务理念、院训、发展理念、工作作风,用心血和汗水积淀而成“勇担使命、迎难而上、敢为人先、团结奉献”的“国壮精神”。以创三级甲等民族医医院为契机,编写院歌,打造成初具有民族医院特色的品牌文化。在价值理念上,将医院和员工视为命运共同体,将医院和患者视为利益共同体,从细节做起,培育员工的医学人文精神,构建“宽松、和谐、高效”的家园文化,壮瑶医药是广西特有的科技资源,是提升国壮创新能力、内生动力的要素之一。医院党委将推动壮瑶医药文化传播写入医院“十四五”发展规划,从顶层绘制壮瑶医药文化建设蓝图。医院设置近百个民族医诊室,民族诊疗服务区域达9 000多平方米,发掘、整理、研究用于临床的中医、民族医技法超60项,其中17项纳入医保目录。门诊四楼10 000平米的民族医药文化展示区,系统呈现了壮医2 800多年的发展历史。

疫情以来,充分运用中医药、壮瑶医药,帮助新冠肺炎恢复期患者的康复工作,通过壮医滚蛋疗法、壮医药物竹罐疗法、耳穴压豆疗法、壮医脐环穴针刺疗法、壮医香囊佩药疗法、壮医刮痧排毒疗法、刺络放血疗法、小儿推拿疗法等中壮医特色技法,为患者解决发烧、咽痛、咳嗽、头痛、胸闷等肺系症状及便秘、失眠等患痛,受到患者的好评。制定的《新冠冠状病毒感染的肺炎壮瑶医防治方案》被自治区中医药管理局采纳并印发全区实施。同时,医院推出“国壮理湿含漱液”“预防疫肺方”“扶正化湿防感茶”“薏仁祛湿合剂”“赪银解毒方”“壮医退热解毒方”“止痒镇咳银防汤”“龙蝉止痒咳散方”等方药,供老百姓预防或治疗发烧、咳嗽、乏力等身体不适。

2.2.5.2 立足公益为民,医院文化落地开花

习近平总书记指出:“要坚持以人民为中心的发展思想,全面落实党中央各项惠民政策,抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感”。开业以来,医院将文化建设与社会公益服务相结合,体现医院的社会担当,激发员工爱岗敬业、团结奉献的热情,持续展现医院文化软实力。医院持续推进中医、民族医文化传承,传播推广中医、民族医文化,按照“走出去、请进来、进基层”的思路,结合“我为群众办实事”实践活动,大力开展中医药、民族医药文化传播推广行动,依托地域文化优势,承办、策划开展公众开放日、博士讲团、“中医中药中国行”“壮瑶医药下基层”“名医八桂行”等活动,加强与公众的互动,满足人民群众对中医药服务的需求,提高品牌文化的粘性,不断提升中医药、民族医药文化自信自觉。积极开展壮医联盟及医联体工作,已与多家医疗机构结为医联体建设单位或壮医联盟(包括国际医疗联合协作单位1家),并开展义诊、讲课、查房等,与此同时,以定点帮扶医院为重点开展对口支援工作。2019年成立医务社会工作部,建设“志愿心 国壮情”医院志愿者服务队,开展“国壮与你医路同行”主题志愿服务,通过“院内+院外、青年文明号+团支部、志愿者+社工”的模式常态化、制度化、品牌化开展志愿服务,引入社会工作志愿服务管理模式,开展“民族医药文化进校园”“暑期开放日”等品牌项目,通过开展形式多样的志愿服务活动和项目,使志愿服务项目化运作、专业化支撑和常态化开展,截止目前共招募志愿者1 857名,服务时数6万余小时,服务人次20万余人次。

3 党建引领医院文化建设的思考

3.1 以“顶层设计”为出发点,建设特色文化

医院党建引领是指在党建精神的思想指导下,公立医院积极有效发展基层党组织,党组织在党为党,对医院文化建设的核心、关键工作起到正确引领方向的作用[6]。文化建设作为医院的软实力,不仅可以转化为生产力,更可以培育为核心竞争力,打造出医院独具特色的品牌文化,树立老百姓心目中值得信赖的社会形象[7]。只有加强党的建设,才能确保医院思想文化的政治性和先进性,发挥思想文化的激励、育人和约束等作用,把准文化建设的“方向盘”。要树立“顶层设计”理念,为医院的文化建设提供根本遵循,将医院文化建设纳入医院“十四五”发展规划中,提升党建引领医院文化建设水平,促进壮医药、中医药文化传承创新发展。

3.2 以加强组织建设为根本,浇筑组织堡垒

党的建设工作是医院文化建设的基础和方向[8],医院文化建设必须坚持党建引领[9]。党建和文化密不可分,相辅相成,相互促进。加强党建引领,筑牢医院文化的“根”和“魂”,是党建文化蕴藏的智力支持、精神动力和价值导向转化为优秀文化的核心要义[10]。党的力量来自组织,要充分发挥基层党组织在医院文化建设中的主阵地作用,依靠基层党组织的凝聚力渗透式地在各科室开展医院文化建设。要充分发挥党支部在医院内部治理结构和风险防控方面的作用,着力发挥党支部、党员在人才培养、学科建设中的带头作用,积极参与科室重大问题的讨论和决策,确保学科水平不断提升[11]。医院要把党建引领文化的构建作为医院高质量发展的出发点和落脚点,突出政治站位,建设大党建格局,不断提升党组织的领导力和战斗力,为培育具有竞争力的医院发展保驾护航[12]。

3.3 以患者为中心,树立健康服务品牌

要将“以人民为中心”的核心价值体系及文化建设纳入到医院发展总体规划和战略部署中,把解决人民群众最关心、最直接、反映最突出的健康问题作为出发点和落脚点[13]。要大力倡导服务文化,提高医德修养,增强人文情怀,牢固树立患者至上的良好风尚,引导医务人员在日常工作中重视对患者的精神支撑和鼓励[14]。作为民族医医院,应深入挖掘中医药、民族医药宝库中的精髓内涵,以党建为统领,树牢“一切以病人为中心”的思想理念和救死扶伤、医者仁心的大爱精神,以人民健康为中心,以患者满意为宗旨,立足医院发展大局,开拓思路,创新管理,主动作为,以着力解决群众“看病难、看病贵”问题,改善患者就医体验,让广大人民群众享有便捷可及、系统连续的预防、治疗、康复等中医特色服务。把医院干部职工的思想和行动统一到“大慈恻隐、皆如至亲” 的服务理念上来,不断完善管理机制,优化工作流程,规范诊疗行为,提升服务质量,进而铸就以优质服务为特色的医疗品牌。

3.4 以服务职工为目标,强化人文内涵

医院的最终目的是诊治好、服务好患者,而这一行动的主体是员工,让患者满意,就必须先让员工满意[15]。需要通过健全培养体系、建立合理的薪酬福利制度、拓宽职业发展路径、搭建员工沟通平台等方式,帮助职工成长成才,解决职工最关心的事情,充分调动广大医务人员干事创业的热情和工作积极性、主动性、创造性[16]。医院构建“家文化”体制机制,围绕 “节日送温情”“走访叙关爱”,切实开展走访慰问、结对帮扶、联系群众工作,让职工感受到大家庭的温暖,有效增强干部职工的荣誉感、职业归属感和工作责任心,提升职工的幸福感。医院通过打造医院“员工幸福”“患者满意”的新文化内涵要义,促进医院高质量发展中新文化建设走在前列,发挥赋能效应,实现医院员工和患者“双满意”的局面[17]。

4 结论

党建工作是确保医院正确政治方向的核心工作和关键环节,文化建设是促进医院稳定发展的动力源泉和精神支柱。党建引领医院文化建设,文化带动医院和谐发展。加强党建引领下的医院文化建设,能够强化医务人员行为规范,改善医疗服务态度,优化医患双方关系,提高医院综合水平,促进医院稳定发展。医院文化是医院大发展的领航者和护卫舰,优秀的医院文化是促进医院创新发展的摇篮和培养基。医院发展过程要把创新理念凝结到医院精神之中,渗透到医院的规章制度里,贯穿于“以患者为中心”的整个医疗实践,使得医院文化对医院发展起到协同推动作用。当代公立医院更须遵循发扬党全心全意为人民服务的宗旨,积极构建“以人为本”的医院文化,在医院文化建设过程中加强党建的引领指导地位,发挥其思想教育引导水平,传承为人民服务的意识,让医疗服务更有温度[18]。要充分发挥文化建设的立根铸魂作用,以文化建设为驱动力,在医院发展中提炼出优秀的医院文化,提升医院建设品质和核心竞争力,为推进健康中国建设,促进中医药传承创新发展贡献力量。