水利档案管理信息化建设的问题及对策探析

刘佩

（松辽水利委员会综合服务中心，吉林 长春 130021）

水利档案是多年治水逐步总结的经验和成果，是水利建设的重要依据，也是水利研究的重要支撑。随着新《中华人民共和国档案法》的出台和实施，水利档案管理信息化建设已经逐渐成为水利档案管理工作的重要组成部分[1]。水利档案管理人员应认识到水利档案信息化建设的重要性，加快由传统水利档案管理向现代水利档案管理转变，适应水利档案现代化发展趋势。近年来，水利档案管理质量与效率随着水利档案管理信息化改革正在逐步提升，但同时也涌现出一系列的风险和挑战。因此，针对目前水利档案管理信息化建设中不断出现的风险问题进行研究，积极探索降低水利档案信息化管理风险的可行措施，可进一步提高水利档案信息化建设水平。

1 水利档案管理信息化建设的重要性

1）提升水利档案管理的工作效率。水利档案管理是水利工程管理的重要部分，始终贯穿于工程建设、运行管理等过程中。随着水利事业不断发展，水利档案信息在政治、经济活动中的作用不断突显，人们对水利档案收集储存的重视程度不断提高，导致水利档案管理数量急剧提升[2]。现代化信息技术能进一步提高水利档案管理的工作效率，实现水利档案资料的自动化分析整理。

2）保证水利档案资料的实时共享。信息化改变了人们工作、学习和生活的环境，不仅加大了对水利档案信息的需求，同样引起了人们对信息时效性的关注。随着信息技术的变革，新型水利档案信息系统对档案资料进行统一收集、整理、储存、调阅，保证水利档案资源的实时共享。

3）实现水利档案资料的统一管理。由于新兴技术的U 盘、固态硬盘等储存设备使储存数据能力大大提升，导致水利档案资料的保存逐渐由纸质化向数据化方向转变。新型的储存设备不仅可以节省大量的人力、财力和物力，更重要的是大大提高了档案管理的统一性，便于水利档案资料的统一管理。

2 存在的主要问题

2.1 思想重视不够

由于一些档案管理人员受传统档案管理观念影响，现代化信息管理意识淡薄，对水利档案的信息化、数字化没有清晰的认识[3]。技术人才更偏重于防汛防旱、水工程建设、水资源管理等主要业务部门的信息化建设，对支持水利发展的综合档案管理信息化平台关注程度不高，整体推动力度不强。

2.2 缺乏统一规划

目前，大多数水利档案管理信息化建设尚未进行整体部属与规划。一些专业系统应用软件（如水资源管理系统、电子政务信息系统、防汛防旱指挥系统等）不能统一建立综合资料系统，导致水利档案信息化建设重点不够突出，未形成统筹规划、全面推进的局面。

2.3 安全问题突出

水利档案的信息化建设中，往往存在着系统安全风险和信息安全风险。如果水利档案信息管理系统未采取安全有效的防御措施，很容易遭到黑客等信息手段的攻击，导致系统出现损坏、崩溃等问题，系统中的水利档案信息资料也面临着被损坏、篡改、窃取等重大安全风险。

2.4 管理制度不够完善

受资金、办公条件等影响，我国水利档案信息化管理存在着实践经验不足、信息化程度不够彻底、管理制度未统一完善等问题，无法给水利档案管理人员提供切实可靠的技术支撑。水利档案相关管理单位需要进一步健全档案管理规章制度，严格按照规章制度对档案管理人员进行管理，防范档案信息化管理中存在的风险隐患[4，5]。

3 加快水利档案管理信息化建设相关对策

3.1 提高意识，转变观念

水利档案管理的信息化，首先需要专业化的水利档案管理人员。应进一步加强责任意识，构建水利档案信息化建设领导小组，统筹规划总体目标，着力解决在水利档案信息化建设过程中存在的问题，不断培养新型水利档案信息化建设的人才队伍，进一步提高水利档案信息化管理意识。

3.2 整合资源，规范体系

面对复杂多样的专业应用软件，建设水利档案综合管理系统是今后水利档案的主要发展方向。以统一、标准的规范体系推动水利档案信息化、体系化管理[6]，进一步挖掘各类水利档案信息管理软件特点，按照需求不断整合资源，统一建立水利档案信息化管理系统平台，实现档案的共享，推动水利档案管理自动化、网络化建设。

3.3 规避风险，确保安全

推进水利档案信息化建设工作，应当以安全管理为首要目标。要构建更加完善的安全管理机制，对重点档案资料开展备份工作，及时升级更新数字档案资源的管理平台。建立应对突发性安全事件的处理机制，拟定具有可行性的应急处理预案。同时，要提高人员的安全意识，针对机密档案管理人员进行安全技术培训，充分掌握水利档案信息的现代化安全保护技术。

3.4 注重管理，加快发展

在水利档案信息化建设的进程中，结合水利工程档案管理工作经验，逐步建立起统一、标准的管理规章制度，如查阅制度、借阅制度、安全保密制度及归档制度等，明确规定水利档案信息化管理要求，细化、实化各项责任流程[7]。

4 结语

水利档案信息化建设是一项长期性工程，是水利信息化建设的重要环节。在水利档案信息化建设的过程中也会面临着诸多问题和挑战，必须要提高意识，采取科学有效的措施落实各项风险举措，将水利档案管理信息化工作渗透到各个环节之中，才能真正发挥水利档案的价值，更好地为水利事业服务。