数字乡村背景下激发农民内在发展动力研究

王 祥

（中共西和县委党校，742100，甘肃陇南）

习近平总书记指出，“要充分尊重广大农民意愿，调动广大农民积极性、主动性、创造性，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力，把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点。”[1]历时8 年脱贫攻坚完成，全面建成小康社会之后，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程。农业农村现代化是国家现代化的重要组成部分，内含于中国式现代化的基本特征之中。而从我国乡村建设的百年历程来看，内在发展动力是最为关键的要素。在乡村振兴、农业农村现代化和数字乡村建设背景下，充分激发农民内在发展动力，显得尤为重要。

1 数字乡村背景下激发农民内在发展动力的意义

1.1 激发农民内在发展动力是巩固脱贫攻坚成果的现实需要

党的二十大报告强调，要“巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”。脱贫攻坚战胜利后，绝对贫困问题彻底解决，“两不愁三保障”基础得到夯实，但与此同时，基于自然环境条件、产业发展基础、政策扶持力度等多种因素影响，一些农村地区脱贫成果需要持续巩固，为此设置五年过渡期。这就需要充分激发农民内在发展动力。以陇南市西和县为例，在脱贫攻坚期内，政府对农户提供了产业奖补、就业补贴等诸多扶持发展政策，但如果这些政策扶持力度减弱，一些群众或许会面临返贫风险。由此，激发脱贫群众的内在发展动力，是持续巩固脱贫攻坚成果的关键举措。

1.2 激发农民内在发展动力是全面推进乡村振兴的动力源泉

农民作为乡村振兴的主体，是乡村振兴战略有效实施与全面推进的直接推动者、全面建设者和利益受益者。绝对贫困问题解决后，解决相对贫困问题和推进乡村全面振兴成为解决“三农”问题的重要任务，其中农民主体作用发挥不可或缺。在产业、人才、文化、生态和组织五大振兴中，农民价值体现和作用发挥至关重要，而唯有充分激发出农民内在发展动力，才能释放农村发展活力。乡村振兴要紧紧依靠农民，尊重农民的首创精神，激发广大农民的内在发展动力，唤醒他们的主体意识和参与意愿，让他们积极投身于乡村振兴和农村建设各项事业中。

1.3 激发农民内在发展动力是促进数字乡村建设的必然要求

当前全球已进入数字经济时代，数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是数字中国的重要内容。数字乡村建设围绕乡村振兴总要求，在补齐信息服务短板、提升农业生产效率和构建现代化乡村治理体系等诸多方面成效显著，信息技术逐渐成为解决“三农”问题的新引擎，有助于激活劳动力、土地、资金等各种农村要素，提升数字化生产力，发展农村数字经济，推动农村经济、政治、文化、社会和生态等各领域高质量发展。而只有不断激发农民内在发展动力、提升农民数字素养，让更多农民参与数字乡村建设，才能准确把握农村经济社会发展方向，让广大农民共享乡村建设成果。

2 数字乡村背景下农民内在发展动力不足的原因

内在发展动力，也即内驱力，指个体为了达到某种需求而自发产生的内在驱动力[2]。唯物辩证法认为，内因是事物发展的根本原因，外因则是事物发展的条件，而外因都要通过内因起作用。农民内在发展动力不足，会直接影响农民增收致富、乡村全面振兴以及农业农村现代化、农业强国建设大局。

2.1 内在因素

（1）传统小农意识影响。我国作为农业大国，自古以来农业规模庞大，农民受传统小农意识影响根深蒂固。目前部分农民仍然存在求稳怕变、自给自足等小农思想，不愿主动转变产业发展思路，对于新事物不愿意花费时间尝试，满足于发展现状，甚至存在“等靠要”思想，得过且过，缺乏主动探求发展的思维与方法，导致部分农民内在发展缺乏动力。如西和县农村一些农民每年都种植半夏等作物，虽然经济效益不错，但他们却并不追加投资或转变经营理念，认为收入能够维持家庭开支即可，不必扩大生产经营规模从而增加风险。

（2）农民自身认知水平有限。我国发展过程中高度重视教育，公民受教育年限和水平不断提高，然而相较其他职业，很多农民受教育年限与知识水平仍然需要提高，这直接导致部分农民对自我认知存在一定缺陷，在发展产业、参与公共事务、提升经营性收入和工资性收入等多方面意愿不强，或者难以作出准确判断，对市场规律把握不准，对信息了解掌握与分析研究不够，内在发展动力与能力不足，一定程度上影响了农民增收致富。

（3）农民数字素养普遍不高。数字经济迅猛发展和数字乡村建设有力推进，对农民自身数字技能和数字素养提出新的要求。农民内在发展动力是驱动数字乡村建设的重要方面，然而，基于数字乡村建设基础薄弱、部分农民受教育程度不高等因素，农村农民数字素养总体不高，所掌握数字化手段与技能有限，这无疑成为数字乡村建设的制约因素。如西和县很多农民的互联网应用仍然以语音、视频聊天等基础性信息产品和服务为主，对在线医疗、教育、智慧农业等的需求和使用能力相对不足。

2.2 外部因素

（1）农村基层党组织政治功能和组织功能发挥有所欠缺，基层治理水平有待提高。党的十八大后，农村基层党组织政治领导力不断增强，在脱贫攻坚、乡村治理与乡村振兴各项事务中发挥关键作用，然而面对新形势新情况新问题，仍然没有充分发挥组织政治引领作用，表现在强化党员政治判断力、政治领悟力和政治执行力方面稍显不足。同时，随着时代发展，党组织的组织功能的内涵不断拓展，农村基层党组织不仅要贯彻落实党的路线方针政策和各项惠农资金，更要在发挥领导核心作用、创新基层治理方式方法、团结带领群众持续增收致富等多方面提升组织力。但一些农村基层党组织在组织动员群众发展产业、移风易俗、人居环境整治等诸多方面需要提升，没有覆盖到全体村民和各项事务，如对外出务工人员联系较少，没有充分激发起全体村民的内在发展动力。

（2）农村发展基础较为薄弱，村集体经济发展水平较低。受制于自然环境、资源禀赋和发展基础等条件，部分农村集体经济发展水平较低、规模较小，在推动村基础设施建设、农业种植、产业发展、土地利用等方面较为滞后，没有有效整合各类资源要素，客观上影响了农村经济社会发展，也抑制了农民内在发展动力。

（3）数字乡村建设较为滞后，信息化水平不高。近些年来，我国广大农村地区网络信息化水平大幅提升，在农村产业发展、基层治理、基础教育等方面发挥了重要作用。然而，部分农村地区在网络覆盖、网络信息基础设施建设等方面依然较弱，很多农民的信息化应用水平不高，在数字技术知识掌握程度、数字技术的使用广度和深度上同城市居民差距明显。同时，对农民数字技能和数字素养的培训服务不够，也在一定程度上造成了农民内在发展动力不足。

3 数字乡村背景下激发农民内在发展动力的策略

3.1 强化引领，增强农村基层党组织政治功能和组织功能，让组织振兴带动农民思想转变、激发农民内在发展动力

（1）发挥好党组织的政治功能和组织功能。组织群众、宣传群众、凝聚群众和服务群众是农村基层党组织的基本职责，农村基层党组织要坚持人民至上，以“板凳会”“农民夜校”等接地气的形式向群众宣传好党的路线方针政策和党的创新理论，组织群众从事生产生活、发展产业、移风易俗、巩固脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴等各项事务，在组织和动员群众过程中做好服务，使党组织真正成为群众的主心骨和可靠堡垒，从而让群众紧密团结在党组织周围。

（2）提升农村基层治理能力和治理水平。进入新时代，农村基层党组织在提升基层治理能力方面做了很多有益尝试与探索，如陇南市形成了西和“有事好商量”“巧乡民事大家谈”、武都“群众说事”、两当“民事直说”、宕昌“民情二维码”、徽县“阳光调解”等工作方法与实践。陇南民事直说“1234”工作法坚持前移防线、前端管理、前瞻治理，实现民情直通、民意直达、民事直办，构建了网格化社会治理格局和“村内事务大家议”机制，把广大群众紧紧凝聚在党组织周围，有效提升了基层党组织的组织力。通过基层治理水平的不断提升，激起农民投身基层治理与农村事务的动力。

（3）移风易俗，切实转变农民思想观念。加强农村精神文明建设，破除村民封建迷信与陈规陋习，开展文明村镇、最美庭院评选等丰富多彩的活动，推进移风易俗，用文化来育人，让环境来影响人，引领农民树立正确的价值观，切实转变农民思想认识和思维方式，充分激发农民内在发展动力。

3.2 重视教育，加强技能培训，不断提升农民职业素养，以需求满足激发农民内在发展动力

（1）重视发展教育。教育扶贫在脱贫攻坚过程中起到重要作用，扶贫也要扶智。同样，在乡村振兴与数字乡村建设中，要始终重视发展教育，从根本上阻断贫困的代际传播，不断提升农村地区人民素质，重视人才建设，让农村人才积极投身乡村建设，在乡村振兴中发挥更大作用。如西和县一些农村以“罐罐茶会”“板凳会”等教育宣传方式，强化扶智扶志教育，引导村民加强学习、提升能力。

（2）加强技能培训。一方面，通过村内大喇叭、新媒体平台等各种载体，向农民宣传党的各项路线方针政策和党的惠农政策，让广大农民了解政策，进而深度参与进来；另一方面，通过组织集中学习、线上与线下相结合等多种形式，举办各种知识讲座与技能培训，让农民对党的各种惠农政策和各类知识技能熟练掌握，从而让农民更加主动投身乡村振兴。

（3）提升农民数字素养。数字乡村建设离不开农民积极参与，要农民参与就需要激发起农民内在发展动力，而只有不断提升农民数字技能和数字素养，才能更好促进数字化建设与服务水平。要加强农村网络信息基础设施建设，通过普及信息技术、强化技能培训等方式，使农民不断加强与外界的信息联系，扩大知识面，获取产业发展、电商销售等市场信息，满足自身需求的同时，增强发展动力。

3.3 发展经济，围绕农民需求制定发展规划，落实项目措施，在释放农村发展活力中激发农民内在发展动力

（1）因地制宜，发展特色产业。产业振兴是乡村振兴的关键，大力发展产业，能够直接增加农民收入，提升农民发展信心和内在动力。各地农村可根据本地发展实际和市场反馈，选择符合自身发展的特色产业。如西和县农村形成了不同的种植特色，有花椒、辣椒等经济作物，也有八盘梨、苹果等林果作物。

（2）因势利导，壮大村集体经济。村集体经济的发展壮大，能在很大程度上提升农村发展水平，激发村民的内在发展动力和参与村内事务能力。一要做好规划。制定符合本村实际的经济发展规划，并一以贯之，持续推进。二要因地制宜。依据本村资源情况与发展条件，选择合适的种植养殖产业，可大力发展现代特色产业和智慧农业。三要多元发展。探索一二三产业融合发展路径，转变发展方式，将农村经济价值与生态、文化价值有机结合起来。

3.4 数字赋能，加快数字乡村建设，利用数字经济激活农民内在发展动力

（1）加大政策扶持力度。数字乡村建设需要政府强力推动，只有加大政策扶持力度，才能强化数字经济引领，满足农民发展需求。一方面，要加强农村基础设施建设，补齐网络、交通、电力、水利、物流等领域的短板，加强农村网络平台建设，扩大5G 信号塔建设规模，建立全覆盖的通信网[3]，为数字乡村建设奠定坚实基础。另一方面，要完善体制机制，建立健全相关制度，规范数字乡村建设管理与监督，为数字乡村建设铺好路。

（2）提供数字化产品与服务。从农村生产生活与实际发展需求出发，为农民提供数字化产品和服务。一要注重研发产品。加快研发推广一批数字农业等项目，为农民提供数字化种养、农产品质量安全管理、农业市场信息查询等满足农民农业生产需求的产品与互联网应用服务。二要探索信息惠农新模式。从农村居民生活出发，聚焦农村电子商务、文化服务、健康医疗、幼儿托育、老年养护等重点领域，不断丰富满足广大农民实际需求的数字化应用场景，提升农民生活的智慧化水平。

（3）加强数字经济带动。让农民享受到数字经济发展红利与数字乡村建设成果，是激发农民内在发展动力的重要举措。一要探索多元化、可持续的发展模式。深化改革创新，倡导政府、企业和社会多方参与数字乡村建设，可通过出台相关优惠政策等举措，吸纳更多社会资金参与数字乡村建设；鼓励乡镇与农村建立网络“直播间”，打造网络直播等示范村，加强过程监管，推动数字乡村建设与数字经济发展。二要发挥农民主体作用。可以通过直接投资、股份合作、“合作社+农户”等形式与农民建立密切的利益联结机制，使农民分享到数字化发展效益，通过农村电商、“农产品+直播”、乡村旅游等方式增加农民经营性收入，促进农民收入稳定增长，以收入提高来调动农民的生产积极性和发展主动性。