用好消费拉动经济复苏的“关键一招”

吕 璟

在新冠肺炎疫情对经济发展造成巨大冲击的严峻形势下，如何坚持“两手抓”、夺取“双胜利”，考验着各级党委政府的智慧和担当。近年来，南京市玄武区坚决贯彻省委、市委决策部署，充分发挥特大城市中心城区独特优势，统筹推进疫情防控和经济建设，在抓好常态化疫情防控基础上用好消费拉动经济复苏的“关键一招”，高质量打造具有国际范、人文味、烟火气、科技感的国际消费中心城市中心区。在全省2021年度综合考核中，该区被评为全省推进高质量发展先进县（市、区）。

一、玄武区建设国际消费中心城区的实践与探索

玄武区以消费拉动经济复苏的“关键一招”，主动对标国际消费中心城市建设标准，主动聚焦国际知名度、城市繁荣度、商业活跃度、到达便利度、消费舒适度、政策引领度等具体指标，不断推动切合区情实际的体制机制创新。

推动高端市场消费，有效支撑经济稳定增长。消费市场遵循“二八定律”，即80%的消费来自20%的群体。受近年来海外疫情影响，以高端奢侈品为代表的“海淘”“海购”加速向国内回流，带动了经济的快速复苏。2021年，全国50余家高端商业综合体销售收入快速增长并已突破3000亿元，成为带动消费增长的关键力量。作为华东地区高端消费的旗舰地标，玄武区德基广场2021年销售额同比增长30%以上、超过200亿元，稳居全国商业综合体单体销售第二。其中以LV为代表的奢侈品增幅最快，2020年德基广场仅LV一家店销售额就达到11亿元，2021年更是突破16亿元，超过很多购物中心全年销售额。玄武区放大新街口“中华第一商圈”品牌效应，以“首发、首展、首秀”等“首经济”为重点，引领消费市场潮流。全省首家丽思卡尔顿酒店开业，全市首家法拉利销售展厅正式入驻，LV、迪奥、爱马仕、古驰、香奈儿5家国际一线品牌专卖店升级为中国旗舰店，北丘当代美术馆毕加索真迹展、艾尚天地国家地理经典影像展等接连推出，使玄武区成为南京市高端消费的“展示窗口”和“时尚橱窗”。

把握农村消费“风口”，最大限度挖掘消费潜力。以“熟人社会”为基础、“小镇青年”为重点的农村下沉市场，成为当前消费市场的“蓝海”。围绕下沉市场的竞争日趋白热化，下沉市场中的农村市场规模更是达到了万亿级。玄武区汇通达公司自2010年成立以来，一直深耕农村市场，年增长率超过30%，2022年成功在港交所上市。从汇通达消费品种类看，耐用消费品（主要包括家用电器、3C数码、家居建材）以及农资农机增长最快；从销售区域看，中西部地区特别是河南、江西等省份增长最快。可见农村消费特别是中西部地区农村消费已处于快速释放阶段，但由于农村市场的特殊性，顾客偏好于门店自提，需要更多线下服务，对于物流、售后等方面的要求更高，市场开拓难度更大。玄武区充分发挥涉农资源丰富的优势，整合研发、生产、销售、物流等企业成立农业创新发展联盟，为企业开拓农村市场提供全领域、全流程服务，在有效开拓市场的同时更加注重精准培育市场，让农村市场爆发出强大能量。

坚持市场精准营销，快速释放消费动能。面对消费者日益个性化、特色化的需求，细分市场领域往往会成为消费“爆点”。新浪财经《2021新消费品牌未来“独角兽”TOP100》数据显示：新消费领域“独角兽”主要集中在美妆个护、智能家居、潮流玩具、母婴亲子、运动健康、宠物服务等方面，既顺应了消费升级趋势，也体现了细分消费特点。专注一个细分领域，切入一个关键赛道，有利于最大限度地挖掘消费潜力；“小而美”的“隐形冠军”因经营弹性大、客户黏性高，越来越受到市场青睐。近年来，玄武区鼓励驻区企业结合自身定位，利用大数据为消费群体精准“画像”，找准细分市场。如好享家把握“互联网+家居”的发展机遇，致力提供智能化、集成化家居方案，并成功入选中国互联网行业百强，成为智能家居行业首家“独角兽”企业；锦创书城将阅读与消费紧密结合，集读书、潮玩、艺术、茶饮等功能于一身，成功落户《读者》书房南京首店，以及B站、喜马拉雅等龙头文化企业，并荣登南京书店热门榜榜首，成为新晋网红“打卡”地。玄武区通过开发细分市场，不断提升消费渗透率和覆盖面，真正将传统的“小市场”做出了精彩的“大文章”。

推动文旅深度融合，充分发挥独特消费优势。随着经济持续发展和居民群众收入水平稳步提高，文旅消费市场呈现井喷态势。疫情暴发以前，全国出境游已突破1.5亿人次，稳居全球第一位。2021年尽管受到疫情冲击，国内游仍然突破30亿人次，旅游总消费额近3万亿元，同比增长30%以上。文旅产业能够带动“吃、住、行、游、购、娱”全产业链发展，成为拉动消费的重要引擎。玄武区拥有紫金山、玄武湖“一山一湖”，南京“六朝古都、十朝都会”有九个朝代的宫阙位于该区，全区年接待游客超过4000万人次、文旅企业近3000家，文旅产业占GDP比重达20%以上。玄武区把文旅消费作为刺激消费的重要切入点和突破口，以长江路文旅集聚区为建设重点，推动国家全域旅游示范区、国家文旅产业融合发展示范区、国家夜间文旅消费集聚区、省级文旅消费示范单位“四区同创”，组建文旅集团、文旅联盟，打造环山、滨湖、沿墙、临街文旅产业集聚区，实施百亿文旅项目签约、百个文旅品牌发布、百场文旅体新消费活动启动、百家文旅企业扶持“四个一百”行动，形成“文、商、旅”融合、“游、购、娱”一体的发展格局，长江路成功入选国家首批夜间文旅消费集聚区，玄武区先后获评省全域旅游示范区和省文旅产业融合发展示范区。

二、大城市中心城区以消费拉动经济复苏的启示与借鉴

玄武区以消费拉动经济复苏的“关键一招”，开创了疫情防控和经济社会发展的良好局面。一是消费带动力持续提升。2021年，全区服务业占GDP比重超过98%，位居南京各县区第一。社会消费品零售总额突破千亿元大关，以占全市1%的国土面积贡献了占全市13%的社会消费品零售总额。在全口径税收和地方口径税收前10强企业中，有7家集中在消费领域。服务业从业人员36.5万人，占全区就业人数96%以上。居民人均可支配收入超过8万元，连续8年位居全省各县区第一。二是消费竞争力显著增强。全区营商主体总数达8.3万户，其中服务业企业数量达8.2万户，占比超过99%。消费领域拥有5家境外上市企业、1家“独角兽”企业、5家“培育独角兽”企业。全区电子商务交易额超过2500亿元，集聚一线品牌150个、“潮流首店”突破300家，在全省各县区处于领先地位。如阿格拉供应链的全链服务、好享家的集成定制服务，开创了消费领域的新模式、新业态。三是消费软实力日益凸显。围绕“创新引领、消费促进”主线，不断完善打造高端国际消费中心的政策意见。全区先后实施32个总投资突破450亿元的重大项目，5年内累计新增消费载体总面积将突破360万平方米。在国际消费中心城市中心城区场景消费指数排名中，玄武区位居全国各县区第7位，被省政府表彰为开展消费促进等成效显著地区，并为大城市中心城区应对疫情冲击、拉动经济复苏提供了有益启示。

用好消费拉动经济复苏的“关键一招”，必须培育壮大市场主体、夯实消费升级基础。城市中心城区受制于空间瓶颈制约，必须以亮点增分、以特色取胜，培育更多优质市场主体，走差异化、特色化发展之路。高端品质是“金招牌”。近年来，城市商圈成为带动消费发展的重要力量。玄武区以德基广场三期建设为抓手，让新街口“中华第一商圈”焕发时代光彩。用好消费拉动经济复苏的“关键一招”，必须在串联整合各类型城市商圈的基础上实施“品牌强链补链”计划，全方位培育时尚地标、构建品牌矩阵、发展“首店”经济，实现从购物中心到生活中心、从高端品牌到顶尖体验的跨越发展，全力推动消费高端化、品质化。新型消费是“大赛道”。当前传统消费增速趋缓，新兴消费持续增长，必须聚焦新一代消费群体需求，推动“新国潮”品牌以短视频、微博、公众号等平台做大流量、吸引眼球，培育具有社交和“打卡”功能的新零售模式。要主动适应疫情带来的消费习惯变化，关注“一老一小”等特殊群体，积极发展“互联网+医养”“互联网+托育”等消费新业态，全力抢占消费新赛道、把握消费新机遇。农村市场是“新蓝海”。农村市场竞争日趋白热化，农村消费市场占消费市场总规模近40%，农村消费品零售额增速连续9年快于城镇，必须聚焦乡村振兴战略，开展东西部协作帮扶，发挥头部企业作用，织密线上线下商业网络，提供全领域、全流程服务，带动农村消费整体升级，最大限度地开发农村市场，打造农村消费增长极。

用好消费拉动经济复苏的“关键一招”，必须优化消费环境、激活消费发展动能。受疫情影响，全国社会消费品零售总额2022年一季度同比增速降到3.3%，加快消费市场复苏迫在眉睫。一是要突出“文、商、旅”一体化。坚持“文、商、旅”高水平融合、高质量发展，通过举办系列消费活动、开发多元消费场景，引导公园景区、文博场馆、商超市场、影院剧场等改善服务设施、适时延长开放时间，提供全方位、一站式消费体验，带动消费活力整体回升，让城市“人气”转化为“财气”。二是要突出助企政策精准化。高效整合国家、省、市、区各类专项扶持政策，着力解决中小企业面临的用工、用能、融资、社保等普遍性难题，对受疫情影响严重的行业企业实行重点支持，建立常态化、长效化对接机制，有效解决困难问题，特别是要在市场开拓、物流供应、信用修复等方面提供精准化、便利化服务，确保惠企政策免申即享、全面落地。三是要突出市场准入便利化。围绕建设全国统一大市场的总体要求，积极破除消费领域机制障碍和隐性壁垒，聚焦市场准入准营、全程网办、简易退出等关键环节，简化审批流程，提升服务质效，进一步放开消费领域投资，对新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管，大胆鼓励消费技术创新、管理创新、模式创新，以良好的营商环境带动消费升级、引领经济转型。

用好消费拉动经济复苏的“关键一招”，必须有序重启人流、形成放心消费的氛围。坚持科学评估、渐次放开，安全有序重启人流，恢复正常生产生活秩序。一是聚焦本土市场，有序放开社会面。加强复工复产行业企业指导，严格落实限流预约、复工备案、防疫预案、人员健康监测等防控措施，积极做好保通、保畅工作，稳定产业链、供应链。加大全人群、全剂次疫苗接种，积极构筑全民免疫屏障。二是聚焦周边市场，推动消费市场复苏。2021年南京人均社会消费品零售总额达到8.48万元，位列全国第一，其中周边地区贡献巨大，新街口商圈年销售额40%左右来自南京都市圈居民消费。随着疫情逐步平稳，对周边城市要有序恢复高铁、道路客运及轨道交通，通过推行2.5天假期制、派发消费券、举办跨城消费节等举措，最大限度地吸引周边客流、带动消费市场复苏。