智慧城市建设对超大城市经济发展的影响

□文/党西凤

（北京联合大学管理学院 北京）

［提要］ 随着我国经济增长速度逐渐放缓，智慧城市建设成为城市经济增长新动能。目前7个超大城市作为我国长三角、粤港澳、京津冀和成渝四大城市群的核心城市，是未来我国经济发展最重要的增长极。为此，本文从宏观、中观、微观三个层面分析智慧城市建设对我国超大城市经济发展的影响。

2009年，IBM论坛首次将“智慧地球”理念引入中国，随后我国多个城市与IBM签订了智慧城市共建协议。智慧城市建设以科学发展观为指导，利用信息化技术使城市智慧型产业集聚，在先进技术的加持下，实现城市管理科学化、智能化，提升城市治理水平，改进传统落后生产方式和生活方式。通过智慧城市建设不仅会使得超大城市管理体系更加合理、科学，在一定程度上还能够解决“大城市病”所带来的困扰，使人们的生活更加的快捷高效。我国超大城市均已列入“中国智慧城市”试点名单，如何充分利用智慧城市建设对于城市经济发展的积极影响，为超大城市实现经济高质量发展助力，实现超大城市更高质量的信息化和更长远的可持续发展。（表1）

表1 超大城市人口、经济发展状况一览表

我国共有上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7座超大城市。根据第七次人口普查结果可知，超大城市总人口达到了14，979万人，占全国总人口的10.6%。超大城市的GDP在2018年、2019年、2020年，保持连续增长态势。在我国661个省市中，超大城市2018年、2019年、2020年的人均GDP始终保持在前100位。2020年，上海GDP以38，700.56亿元位于排行榜第一名。2020年城市人均GDP排行榜中，北京以164，889元位于排行榜第一名，是全国人均GDP的两倍多。7个超大城市均在2012年被列为智慧城市试点城市，成为我国第一批智慧城市试点城市，对于智慧城市建设在我国的推广有巨大作用。我国的7个超大城市通过十余年的智慧城市建设取得了丰硕的成果，上海、北京的智慧城市建设已经在国际上拥有相当的影响力，广州的智慧交通网络系统，不仅极大地缓解了交通问题，更增强了广州综合交通枢纽的地位。（表2）

表2 超大城市智慧城市建设成果一览表

由此可见，超大城市对于我国的社会生活和经济发展都发挥着至关重要的作用，智慧城市建设作为经济增长的一个新动力，其通过对超大城市的促进作用，必然会对我国的经济产生巨大影响。我国实施的智慧城市政策，实质上是信息化城市的一种高级形态，同时也是信息化城市在我国的最新表现形式。2018年，IBM为了提高人们的智慧化水平，将新一代高新技术充分应用于人们的生活、工作，自此“智慧地球”理念出现。北京于2009年积极将“智慧地球”理念引入中国，我国智慧城市建设的步伐不断加快。中国的智慧城市建设已然经历了十年之久，围绕这一主题，我国学者进行了大量深入的研究，智慧城市建设在激发创业活力，提升经济增长质量等方面发挥了重要的作用。超大城市在一定程度上代表了区域的综合经济水平，因此必须对其发展和治理提出更高的要求。智慧城市政策对城市产生了积极的经济影响，超大城市可以以此为助力实现其经济高质量发展，同时帮助超大城市的信息化水平的质量得到更进一步的提升。在我国智慧城市的建设过程中，相继出现了“智慧交通”“智慧旅游”“智慧医疗”等项目，可见智慧城市的理念在我国的各行各业都得到了广泛的应用，通过信息化技术的使用，不仅使人们的生活质量得到了提高，更使产业结构得到了提升优化，为城市经济高质量发展提供了创新动力。超大城市拥有较高的经济发展水平，为智慧城市政策发挥作用提供了良好的基础条件，这为超大城市解决其“大城市病”提供了一条新的思路，因此研究智慧城市建设对我国超大城市经济发展的影响是非常有必要的。（图1）

图1 智慧城市建设对超大城市经济发展的影响

一、宏观层面

（一）优化产业结构。智慧城市建设依靠经济支持，而经济的发展是以产业作为基础。传统产业利用信息化方式不仅可以进行升级改造，还可以与各个产业相互融合，找到新的多元发展途径，由此带来产业结构的优化。智慧城市建设能够纠正产业结构失衡，重组城市经济体系，保证城市经济健康运行，这也是进行智慧城市建设的最大益处。通过对上海的数据研究发现：智慧城市建设通过资金引导作用，显著促进经济转型，有利于产业结构优化、资源利用效率提升。超大城市的传统产业结构在智慧城市建设的高标准、严要求下被迫改革创新，通过改进组织管理、技术创新、多元发展等方式，完成了产业结构的转型或优化，进一步提升了社会整体产业结构的升级优化。智慧城市建设在我国的产业发展中发挥着重大作用，智慧农业、智慧建筑、智慧交通等，其应用领域已经渗透在超大城市产业的方方面面。智慧城市建设不仅会使得超大城市管理体系更加合理、科学，在一定程度上解决“大城市病”所带来的困扰，也使人们的生活更加便捷高效。

（二）促进城市经济高质量发展。智慧城市建设依靠超大城市的信息技术为基础，刺激城市创新，经过创新城市发展、治理模式，经济高质量发展可以高效有序进行。智慧城市建设对新一线、二线、三线、四线城市经济高质量发展都具有显著正向促进作用。智慧城市建设的促进作用不仅只作用于本地，其对邻近城市的经济高质量发展也有显著的带动作用。上海作为我国人口最多的超大城市，其资源和环境受到了极大的限制，工业经济转型升级和发展面临着巨大的困难，通过互联网与能源行业的融合，“互联网+”智慧能源将逐步成为上海市经济高质量发展的新动力。北京、深圳等超大城市大多面临资源短缺、交通拥堵等大城市病，智慧城市建设通过新一代信息技术，刺激城市创业活力、创新能力和管理效率，有利于使超大城市更好地发挥产业集聚效应，帮助其改善大城市病，并且为区域经济高质量发展营造了良好的经济基础。超大城市的经济高质量发展离不开产业的支撑，智慧城市建设可以优化产业结构、促进资源合理配置。

二、中观经济效应

（一）提升改造传统产业。传统企业依靠信息化技术从组织管理、生产设备以及多元发展方面进行改革提升。随着沿海经济的不断崛起，深圳蛇口工业区进入了发展的瓶颈，通过对深圳蛇口工业区向智慧型产业区转型路径的探索可以发现，智慧城市不仅为传统产业的升级改造提供了新的机遇，也为其他类似工业园区转型提供了借鉴。超大城市的市场竞争日益激烈，传统产业不堪重负，智慧城市的建设为传统产业的多元化发展创造了机会，高新技术的发展促使消费需求的多元化，以此刺激产品多元化来适应消费者的需求。除此之外，超大城市依靠智慧城市建设政策，使其产业结构得到了优化升级，传统企业如果依然靠粗放式运作模式，显然无法达到智慧城市建设的要求，这些传统企业为了避免自己被淘汰，必然会进行一定的改革，这在一定程度上也促进了传统产业的优化升级。

（二）发展战略性新兴产业。新一代信息技术作为战略性新兴产业之一，是国家未来重点扶持的对象。智慧城市以其特有的信息化方式，可以将超大城市的核心信息进行整合管理，解决了超大城市信息繁多冗杂的问题，使健康、教育、交通、消费、服务等各种信息在智慧城市体系下可以更快、更全面地进行整合分析。通过教育云的应用，深圳智慧城市教育相关的发展数据均较教育云开通之前有了很大的提升。深圳教育云项目已被融入深圳智慧城市的整体布局。我国超大城市拥有较好的经济发展基础，并且科学技术水平较高，智慧城市建设将超大城市的科学技术应用于城市的管理中，在提升城市整体管理效率的同时，也促使了许多高效率、低耗能等绿色产业的发展，这不仅解决了超大城市的生态问题，也提高了超大城市的经济发展质量。

（三）刺激产业创新，缔造新的经济增长点。智慧城市建设通过使用大数据等技术，不断吸引高技术人才进行研究和开发，进一步刺激了超大城市的产业内部创新。北京、上海等城市都在积极进行新能源汽车的推广，这些新能源汽车不仅能够降低能耗、减少污染，也创造了新的产业机会。随着人们对于低碳生活的需求日益强烈，新能源产业得到了人们的认可，并且成为超大城市低碳经济发展的增长点。5G网络的产生、新型环保材料的发明、医疗设备的不断现代化等都是产业不断创新的结果，并且为超大城市创造了新的经济增长点。

三、微观经济效应

（一）优化企业资源配置结构。智慧城市建设在很大程度上倒逼超大城市的企业优化资源配置结构，以此来适应超大城市产业结构的复杂性和发展性，促进整体产业结构升级。智慧城市建设通过大数据等技术，使超大城市产业结构发生了很大的变化，产业链不断延伸，形成跨界发展的现象，极大地带动了社会经济发展的速度。企业是社会经济体系的重要主体，受到社会经济发展速度影响极大。企业应该在内部培养创新氛围，借助智慧城市建设的信息化手段，将智慧化系统应用到企业内部，提升企业的管理效率，提高企业资源利用率，使企业的资源能够得到最优的配置，在一定程度上帮助企业降低生产成本。在超大城市激烈的竞争下，传统企业为了稳定企业绩效，不得不重组资源配置结构，使有限的资源得到合理的利用，从而适应智慧城市带来的经济变化。基于此，许多企业的资源配置结构得到了优化，并且企业还在不断寻找更加科学合理的资源配置方式，这不仅节约了能源，还使得超大城市的产业结构更加合理化。

（二）提升企业全要素生产率。智慧城市是基于信息技术和信息化的一种新时代下的城市发展战略，对于经济体系来说是信息化的冲击，而信息化在社会经济系统中是一个节约交易成本的经济机制，能够弱化信息不对称、降低交易成本。智慧城市建设通过大数据等技术使得企业信息交流处理的速度得到提升，信息共享程度提升。信息的时效性和准确性对于企业决策的制定是至关重要的，而智慧城市建设可以在一定程度上增加信息的透明度、弱化信息的不对称性，企业能够以最高的效率、最低的成本得到所需要的信息，依靠有效信息做出的决策，不仅能够帮助其快速应对复杂多变的环境，还能提高企业的核心竞争力。智慧城市建设弱化市场信息不对称性，使超大城市的企业更容易在复杂的市场上得到更高效准确的信息，降低交易成本，让企业能够将更多资金用于创新投入，从而提升企业整体全要素生产率。

（三）增加企业创新投入。智慧城市中的企业为了能够又好又快发展，就必须有产生知识与形成知识资本的“智慧大脑”，这关键就在于自主创新。企业财务绩效的水平在一定程度上代表了智慧城市建设的成效，随着超大城市的智慧化建设越深入，增加了企业变革和创新的动力，企业为了紧跟经济发展的步伐，就必须重视对于创新能力的培养以及创新成本的投入。深圳达实物联网技术有限公司的智慧医院、广州市瑞立德信息系统有限公司的智慧校园人车出入安全管理技术等，正是信息技术的应用使这些企业不断创新，不断发展壮大。但是，企业在研发投入上应该把握适度原则，注重提高研发资源的使用效率和配置能力，如果企业盲目地增加创新投入，在很大程度上会造成企业资源的浪费，而且还有可能增加企业的经营成本，对企业的绩效产生不利影响，企业应该经过仔细衡量之后，对企业的核心竞争力加大研发投入，以此来为企业创造最大的价值。

（四）提高居民消费水平。智慧城市建设中，现代信息技术应用可以在很大程度上满足人们的更高追求，这使得超大城市居民个人消费水平不断提升。当前，城市居民对生活质量有了更高的追求，尤其是超大城市的居民，拥有更好的基本设施基础，他们不仅仅关注生活的品质，对生活的高效性也有了更高需求，如支付宝、微信支付的普及，不仅保障了人们的资金安全，也提高了购买支付的效率。智慧城市建设通过信息化的手段，帮助企业高效收集消费者的需求信息，通过高新技术的使用和对消费者需求的准确把握，企业能够更容易地生产出使消费者满意的产品，促进居民的消费。