着力提升市政基础设施投资效率——《市政基础设施投资效率研究——以河北省为例》书评

□文/王会强

（河北软件职业技术学院 河北·保定）

当前，我国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，在市政基础设施建设方面还有较大的投资空间，投资需求潜力巨大。中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》中明确提出：系统布局新型基础设施，着力提高投资效率。加快交通基础设施建设，加强能源基础设施建设，加快水利基础设施建设，完善物流基础设施网络，加大生态环保设施建设力度，完善社会民生基础设施，加快建设信息基础设施，全面发展融合基础设施，前瞻布局创新基础设施。推进城市设施规划建设和城市更新。加强市政水、电、气、路、热、信等体系化建设，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市。

由河北大学米玲教授、徐树林副教授和魏强副教授所著的《市政基础设施投资效率研究——以河北省为例》（2022年7月由科学出版社出版），基于合理配置资源、提高生产效率、带动产业优化、突破发展瓶颈等问题，从多元投资参与者的视角，全方位梳理和分析国外主要发达国家和国内发达省市的市政基础设施投资建设过程，并基于城市交通、物流运输、水利电力、软件信息、文化教育等11个市政基础设施领域的统计数据，对河北省市政基础设施投资效率进行系统研究，深入剖析影响市政基础设施投资效率的驱动因素，探寻优化市政基础设施投资结构、提升市政基础设施投资的可行路径，为相关领域的学术研究以及决策制定提供宝贵的科学借鉴。

首先，全面分析河北省市政基础设施投资效率。本书分析河北省11个地级市市政基础设施投资领域的投资效率，指出河北省市政基础设施投资建设虽然取得巨大的发展，但在开发过程中仍存在基础设施开发成本较高、建设周期和回收周期较长、财政压力较大、效率低下、资源配置不合理等问题，提出河北省应当进一步发挥市政基础设施社会资本投资活力，转变城市市政建设市场以政府为投资主体地位，充分释放市政建设市场的积极性，活跃市政投资市场的氛围，将其他市场限制资金盘活，提升社会闲置资金的使用效率。降低城市市政建设市场准入标准，提高参与主体能动性，积极探索创新投融资模式和渠道，提升市政基础设施市场投资效率。

其次，对比分析国外主要发达国家和国内发达省市市政基础设施的投资经验。国外主要发达国家选取美国、英国、德国、日本、韩国，通过介绍国外主要发达国家市政基础设施建设的特点，为河北建设更高效率市政基础设施投资模式提供借鉴。国内发达省市选取广州和深圳、长江中上游（四川、重庆和武汉）、长江三角洲（上海、杭州、南京和苏州），对各城市的基础设施行业进行总体的投资发展分析，深度分析各城市在轨道交通、综合交通、城市道路、生态环境、韧性设施、区域统筹、亮点区片等方面的空间格局、发展现状、竞争格局、市场规模以及投资前景，探究市政基础设施建设对经济社会发展的基础性、先导性作用。

最后，比较分析京津冀市政基础设施建设及发展，并对雄安新区基础设施建设提出展望。对北京市、天津市和河北省基础设施各行业近十年的发展状况进行分析，介绍各城市发展过程中发生的变化，通过基础设施投资各行业占比来选取城市主要建设方向，对主要方向的重点项目进行整理总结。对雄县、安新和容城三县的基础设施现状及发展进行分析，对固定资产投资、主要基础设施建设行业的生产总值和部分农村基础设施建设现状进行阐述，分析雄安三县之间基础设施发展的差距，并根据相关规划对雄安新区未来基础设施建设进行定位和阐述，对今后保定市如何在交通运输等行业的发展中与雄安新区实现同城化提出对策建议。