科学“监”“管”无死角 “食安在线”保省运——访浙江省金华市市场监督管理局副局长胡杰豪

□ 文 吴楚阳

□ 通讯员 厉俊 吴丽晓

金华市位于浙江省中部，是浙江省唯一一个既不沿海，又不与外省相邻的省辖地级市，故素有“浙江之心”之称。同时，金华市也是国家级历史文化名城、全国卫生城市、中国十佳宜游城市、中国最安全城市之一、全国双拥模范城、全国科技进步先进城市、十佳和谐城市以及中国十佳宜居城市。2020年11月，金华市又以全国排名第三的优异成绩，被授予“全国文明城市”荣誉称号。2022年9月，国务院食品安全委员会办公室正式宣布金华市获批创建“国家食品安全示范城市”。

2022年11月18日，浙江省第十七届运动会（以下简称“省运会”）开幕式在金华市体育中心举行。对金华市而言，承办本届运动会，既是机遇，也是挑战。如何做到科学监管，不断提升全域食品安全治理能力，确保赛事期间的食品安全事故零发生呢？为此，《食品安全导刊》杂志于赛事结束后，采访到浙江省金华市市场监督管理局副局长胡杰豪，请他就相关问题作了深入介绍。

问：据了解，金华市作为第十九届亚运会的协办城市和第十七届浙江省运会承办城市，既是荣耀，同时也是一份压力和责任，金华市市场监督管理局作为这两项重大赛事食品安全保障工作的牵头部门，主要职责是什么？

胡杰豪：作为亚运会、省运会的食品安全保障牵头部门，我局的主要职责有3大块：一是确保省运会期间食品安全事故和食品安全事件两个“零发生”，护航省运会“舌尖上的安全”；二是按照“主攻省运、备战亚运”工作思路，把省运会作为亚运会的前哨战，以省运练兵亚运，为2023年亚运会的食品安全保障积累宝贵经验；三是以省运会为契机，结合“守查保”等食品安全专项整治行动，提升全域食品安全治理能力。

问：面对如此重大的赛事活动，金华市市场监督管理局在赛事前做了哪些准备和部署工作？

图1 金华市市场监督管理局副局长胡杰豪

胡杰豪：首先，成立高规格领导小组。市级成立亚运、省运工作领导小组“一办十二组”，食品安全组由副市长阮刚辉担任召集人，市政府副秘书长陈志坚、市市场监督管理局局长赵国荣担任副召集人。食品安全组下设工作专班，赵国荣局长同时兼任专班主任，由我担任专班驻会专职副主任，组成人员还有市委统战部（民宗局）、市农业农村局、市机关事务局等，4月1日即入驻市体育中心集中办公，开展实体化运作。同时，我局建立“一班六组”的安全保障工作架构，县、市、区也参照市级的组织架构建立工作专班。此外，由63名专家组成亚运省运食品安全专家智库，负责开展方案审查论证、食品安全风险评估、食品安全监管技术咨询、食品安全突发事件应急处置指导等工作。

其次，建立一体化工作机制。始终坚持全市一盘棋思路，不断迭代升级任务书、作战图、架构图，建立例会、信息报送、督查考核等3项制度，制定“亚运省运供餐单位食品安全检查评估工作指引”等12项工作指引，形成了“一书二图三制度十二指引”工作机制，确保全市上下进度统一、标准统一、全面统筹、一体推进。

最后，开展系统化业务培训。从全市市场监管系统抽调骨干力量40人，组建省运会餐饮服务食品安全驻点保障队伍。开展食品安全突发事件应急演练，通过跨区域、跨部门、全流程、全要素的远程交互式演练，进一步建立健全食品安全事件应急处置机制，提高了应急处置实战能力。此外，还举办了全市亚运省运食品安全保障和快速检测培训，且各县市区也进行了应急演练和培训，全市受训人员达1万余人次。

问：在赛事举办过程中，金华市市场监督管理局采取了哪些重要措施来确保食品安全？

胡杰豪：第一，用好数字化监管手段，开发“省运食安在线”系统，通过该系统做好食材管理、检验检测等相关数据信息上传，实现了食材供应、检验检测、食品加工、监督检查等信息的统一集成、一屏展示、一目了然。监督检查可以远程在线操作，赛会食材可以实现全程追溯，违规行为可以自动抓拍、自动报警。金华市31家食材供应商、54家供餐单位和工作专班全部接入平台，所有食材都上传至“浙食链”，并接入“省运食安在线”平台。

第二，实施全程化食材管控。前端，按照能市内不市外、相对集中统一的原则，公开遴选确定由31家单位组成亚运会、省运会食材供应商目录，既便于对食材供应商进行重点监督，又能够精准掌握来自本地农业种养殖基地的食材信息；农业部门加强源头精准管控，排查治理农产品非法添加（使用）违禁药物的风险隐患。中端，要求每家接待酒店建立一个食材专库，保证食材验收入库、储存、领用等每一个环节都在驻点监督人员的监督下进行——执法记录仪全程记录；每家接待酒店设立食材快检室，确保赛事期间所有食材能够快速检测。末端，充分利用“智能阳光厨房”开展在线巡查、智能监测，确保食材从初期的种养殖到采购、验收、贮存，直到最后的使用全过程均在掌控之中。

第三，推行实体化专班监督。按照“一场一策”和“一赛事一方案”的工作要求，在每家供餐单位和赛事场馆组建成立由1名属地市场监督管理局分管领导、2名驻点监管人员和2名检验检测人员组成的“1+2+2”工作专班。供餐前，对供餐单位开展全方位、立体化的检查评估，安装“智能阳光厨房”，约谈供餐单位负责人，签订《食品安全承诺书》，全面落实企业主体责任。供餐过程中，2名监管人员对食品加工开展全过程监督，2名检测人员对食材开展全覆盖检测。

第四，部署全域化食安治理。以“办好一个会、提升一座城”为目标，结合“守底线、查隐患、保安全”等各类食品安全专项行动，组织全市以比赛场馆、接待酒店周边食品经营单位为重点开展食品安全专项检查，深入推进全域食品安全治理，进一步提升我市食品安全水平。

问：通过本届省运会的食品安全保障工作历练，取得了哪些经验和成效？

胡杰豪：首先，省运会供餐单位零事故。省运会期间，共集结专班驻点人员3 352人次，分别进驻838家次供餐单位，开展食品加工全过程驻点监督和省运食材全覆盖批批检测，累计完成猪牛羊肉食源性兴奋剂检测1 667批次、食材快检1.64万余批次，合格率为99.95%。9批次不合格食材均严格按照要求开展溯源闭环处置，未发生各类食品安全突发事件，保障约40.4万人次的用餐安全。

其次，全域食安治理成效明显。金华市累计检查食品经营单位19.2万余家次，处置各类风险问题2万多个，立案查处3 555起，累计罚没款1 350.21万元，累计移送司法机关17起，有效提升了全市食品安全治理能力。

最后，食安保障能力有效提升。通过省运会食品安全保障，固化了一套工作机制、锻炼了一支保障队伍、优化了一个工作系统，为今后各类重大活动食品安全保障积累了宝贵经验，进一步夯实了2023年亚运会的工作基础。